龍亭區(qū)人民政府
關(guān)于龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議
代表議案建議批評和意見辦理情況的報告
一、人大代表建議辦理基本情況
根據(jù)黨政機構(gòu)改革“三定”方案安排，為進一步加強人大代表建議議案辦理工作，人大代表建議議案辦理職能由區(qū)政府辦公室劃入?yún)^(qū)委區(qū)政府督查局。區(qū)十六屆人大六次會議以來，區(qū)人大代表共提出人大建議17件，議案2件。其中，城市建設(shè)類5件，民生類9件，經(jīng)濟建設(shè)類3件，旅游管理類2件。區(qū)政府高度重視，及時召開區(qū)人大代表建議議案專題交辦會，將17件建議和2件議案交辦各承辦單位辦理，并要求各責任部門主要領(lǐng)導親自安排、全面負責，切實抓好人大建議議案辦理工作。截至目前，所有人大代表建議和議案已全部辦理完畢。領(lǐng)導件件審閱把關(guān)，代表們?nèi)孔咴L，滿意18件，基本滿意1件，滿意率為100%。
二、人大代表建議工作辦理情況
區(qū)政府各部門按照“主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，職能科室具體辦，辦公室督促協(xié)調(diào)”的模式，扎實有序推進代表建議辦理工作。
（一）代表所提建議已經(jīng)解決或基本解決的14件，占總數(shù)的73.7%
這部分建議大都反映了基層實際和群眾訴求，具有較強的針對性和可行性，對政府科學決策起到了積極促進作用，區(qū)政府及各承辦單位高度負責，積極采納，及時解決。如任永國代表提出的“關(guān)于進一步推進公辦幼兒園建設(shè)”，區(qū)政府積極爭取中央、省項目建設(shè)資金，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。目前，兩家公辦幼兒園正在建設(shè)。一所是開封市縣街幼兒園（曾用名：北郊鄉(xiāng)公辦中心幼兒園），該幼兒園建設(shè)規(guī)模18個班，計劃投入資金2000萬元，建成后可解決幼兒學位數(shù)540人，已于10月上旬開工建設(shè)。另一所是柳園口鄉(xiāng)劉莊幼兒園，該幼兒園建設(shè)規(guī)模3個班，計劃投入資金300萬元，建成后可解決幼兒學位數(shù)90人，現(xiàn)已開工建設(shè)。
再如孫衛(wèi)國代表提出的關(guān)于“提高社區(qū)工作人員待遇問題”的建議。根據(jù)2018年1月21日召開的市委常委會研究決定，我區(qū)2018年7月社區(qū)書記（主任）按照2318元、社區(qū)兩委按照2068元的工資標準執(zhí)行。根據(jù)《中共開封市委組織部、開封市財政局關(guān)于提高村“兩委”干部工作報酬的通知》（汴組通〔2020〕29號）文件要求，從2020年7月份起，“村改居”社區(qū)黨組織書記、“村改居”社區(qū)主任、“村改居”社區(qū)其他“兩委”成員每月工作報酬提高至2200元、1760元、1320元。根據(jù)《開封市委辦公室關(guān)于印發(fā)<2018年開封市基層黨組織建設(shè)10件實事>的通知》（汴辦〔2018〕3號）精神，我區(qū)為在職村（社區(qū)）“兩委”干部參加社會養(yǎng)老保險繳費補助。補助標準是按照20%的繳費比例，以全省統(tǒng)一的繳費基數(shù)下限繳納基本養(yǎng)老保險費，其中12%由財政撥款到鄉(xiāng)、辦負責繳納，納入統(tǒng)籌資金，另8%由個人負責繳納，記入個人賬戶。
（二）代表所提建議正在解決或列入計劃逐步解決的3件，占總數(shù)的15.8%
這部分建議站位較高、涉及面較廣、綜合性較強，所提問題較為復雜，需要上級部門大力支持，短期內(nèi)解決有一定難度。對于這部分建議，各承辦單位從自身職能出發(fā)，認真制定計劃，明確工作措施，積極創(chuàng)造條件逐步解決。如陳美鳳代表提出的“關(guān)于疫情補助發(fā)放”的建議。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。在疫情防控工作中，各社區(qū)克服人手不足、工作壓力與強度較大、防疫物資在疫情暴發(fā)初期較為匱乏等困難，采取“五加二”“白加黑”工作模式，為社區(qū)居民筑起了一道牢固健康之墻。區(qū)委區(qū)政府始終將關(guān)心關(guān)愛一線社區(qū)工作人員作為工作的重中之重，在疫情防控期間，號召廣大機關(guān)黨員、青年志愿者，深入各個社區(qū)，統(tǒng)一聽從社區(qū)工作安排，參加疫情防控。為解決廣大社區(qū)工作者在疫情防控一線的后顧之憂，我區(qū)下?lián)芊揽亟?jīng)費150萬元，爭取國開行貸款一期250萬元，用于購買防疫物資，同時號召社會捐贈，并確保物資第一時間送達社區(qū)。與此同時，還為社區(qū)工作者分別購買了疫情意外傷害險、抗疫情專屬險等保險。
受經(jīng)濟下行、新冠疫情影響，我區(qū)前三季度財政收入降幅較大，財政收支處于緊平衡狀態(tài)，日常財政收入優(yōu)先用于?；久裆⒈９べY、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。所以疫情補助暫未發(fā)放，下一步，將會克服困難、積極籌措基金，按照發(fā)放標準和范圍做好疫情補助發(fā)放工作。
（三）代表所提建議因受條件限制或其他原因只能以后解決的2件，占總數(shù)的10.5%
這部分建議一般受政策、規(guī)定、職能的限制較為明顯，單靠區(qū)政府及政府某個部門短時間內(nèi)難以推進和辦結(jié)。如劉振海代表提出的“關(guān)于在左岸風景小區(qū)北規(guī)劃路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場”的建議。我區(qū)目前沒有固定的大型農(nóng)貿(mào)市場，這是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的一個短板，區(qū)政府一直在研究在合適的位置設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場。但我區(qū)城區(qū)面積較小，水域面積較大，城區(qū)外主要為北郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)。按照城區(qū)內(nèi)人口外遷、企業(yè)外遷、市場外遷等相關(guān)政策要求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要滿足交通方便、停車范圍、覆蓋區(qū)域、商品構(gòu)成等多種要素，目前在城區(qū)內(nèi)選址較為困難，綜合多種因素考慮初步選址在北郊鄉(xiāng)。待新一輪國土空間規(guī)劃方案確定后，區(qū)政府將加快積極推進龍亭區(qū)農(nóng)貿(mào)市場選址、建設(shè)及規(guī)范管理。
三、人大代表建議辦理的做法和體會
區(qū)政府一直高度重視代表建議辦理工作，將該項工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道，作為推進科學決策和工作落實的重要抓手，加大辦理力度，務求工作實效。主要做法：
（一）堅持把加強領(lǐng)導作為做好辦理工作的重要保證。明確由區(qū)委區(qū)政府督查局負責統(tǒng)籌落實，完善承辦單位推進機制，成立人大建議提案辦理工作領(lǐng)導小組，做到了主要負責人親自安排，重點建議親自回復。同時，對事關(guān)全區(qū)、事關(guān)大局的重點建議，各分管副區(qū)長及時召開專題會議研究，現(xiàn)場檢查指導，著力解決辦理中的難點重點問題。目前各位人大代表建議提案中提到的很大一部分難點建議、具體事項都得到有效推進，取得了積極進展。
（二）堅持把強化責任作為做好辦理工作的重要舉措。建立健全推進建議提案辦理工作落實長效機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制。督查部門將辦理工作作為政府重點工作督查范圍，要求各承辦單位建立臺賬，明確責任。實行部門一把手負責制，對協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復等重點環(huán)節(jié)主動過問，全程跟蹤，切實將辦理工作落到實處。同時，區(qū)督查部門對一些難點問題及時組織協(xié)調(diào)會辦，確保辦理工作有力、有序、有效。
（三）堅持把強化督查落實作為做好辦理工作的有效手段。在辦理工作中，要求各承辦單位在規(guī)定的期限內(nèi)答復代表，并最大限度地解決代表提出的問題，力爭讓代表滿意。為更好推進工作落實，結(jié)合工作實際將辦理工作列入《龍亭區(qū)督查工作問責辦法》，區(qū)督查部門組成專項督導組，對各單位辦理工作及時催辦、督辦，并結(jié)合辦理進度、辦理質(zhì)量適時啟動問責機制。一是狠抓面上辦理工作的督查。全程跟蹤了解辦理動態(tài)，對各承辦單位辦理情況進行督查，督促各承辦單位抓緊時間，盡快辦結(jié)。二是狠抓重點單位辦理的督查。重點加大對辦理大戶的督查，以點帶面、點面結(jié)合，狠抓辦理工作進度，確保各項建議提案得到及時答復。三是狠抓不滿意件的重新辦理工作。要求承辦單位認真分析原因，研究落實措施，組織好再辦理工作，爭取代表的理解和支持。四是狠抓督查問責。對辦理工作不重視、敷衍應付人大代表或只回復不辦理的，對責任單位和責任人堅決嚴厲問責。
四、人大代表建議辦理存在的問題
在區(qū)人大常委會的精心指導和各承辦單位的共同努力下，今年的建議辦理工作總體進展順利。總體來看，各位人大代表對政府落實工作提出了新的更高要求，辦理工作與群眾的期望，與區(qū)人大常委會和人大代表的要求尚有一定差距。一是個別單位對承辦工作的重要性認識不足，重視不夠，具體承辦人員對辦理規(guī)章制度學習不深入，答復格式不符合規(guī)范要求，答復意見不明確。二是有的單位抓落實不夠，特別是對一些宏觀性、綜合性、前瞻性的建議，未能很好的研究采納。對代表所提問題列入計劃解決或暫時不能解決的，往往只重視辦理結(jié)果答復，沒有加強政策宣講和思想溝通，未能取得代表充分理解。三是有些承辦單位創(chuàng)新意識不強，實施新措施、新辦法不夠，工作按部就班，缺乏新意；代表所提建議，有的問題屬于上級政府職權(quán)或市區(qū)雙重職權(quán)范圍，區(qū)政府受管理權(quán)及政策限制，難以推動問題有效解決。
五、下一步打算和努力方向
做好人大代表建議辦理工作，是維護群眾利益,增進民生福祉的具體體現(xiàn)，意義重大，使命光榮。為了將這項實事辦實、好事辦好，我們將著重做好以下幾方面的工作：
一是強化思想認識。堅持站在事關(guān)全局的高度，不斷深化對代表建議辦理工作的認識，增強責任意識，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實實地做好辦理工作。把辦理好代表議案建議，作為自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，推進依法行政的重要內(nèi)容；作為密切聯(lián)系群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，認真將代表議案建議辦出成效。
二是加大力度落實。區(qū)政府將持續(xù)整改落實和作風轉(zhuǎn)變，推動政府工作取得新突破，對辦理的承諾堅決兌現(xiàn)，做到言必行，行必果。對涉及面廣、辦理難度大的綜合性建議，我們將積極主動做好協(xié)調(diào)工作，全力以赴落實代表建議。為提高代表滿意度，我們將加大督查與推進力度，對已解決的建議，進行檢查驗收，確保建議兌現(xiàn)，對正在解決的建議，繼續(xù)抓好跟蹤推進，直至取得實效。
三是不斷提高質(zhì)量。針對不斷發(fā)展的新情況、新問題，區(qū)政府將主動應對，創(chuàng)新舉措，積極探索現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、上門走訪、公開答復等各種辦理形式。將涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題的可行性建議盡可能地納入政府重要議事日程，集中精力、加大投入，切實解決好廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題。
四是健全完善制度。建議辦理工作是一項嚴肅的政治任務。區(qū)政府將進一步健全和完善辦理工作制度，加強跟蹤問效，做好辦理件的“回頭看”工作，促進建議解決率的提高和跨年度辦理任務的落實。在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新考核方式，更好地調(diào)動辦理單位的積極性，更大力度推動辦理工作的順利開展。
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