一、人大代表建議辦理基本情況
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來，區(qū)人大代表共提出人大建議43件，議案2件。其中，城市建設(shè)類13件，民生類17件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類4件，旅游管理類9件。區(qū)政府高度重視辦理工作，要求督查部門把辦理工作作為政府重點(diǎn)工作來抓。根據(jù)區(qū)政府安排，區(qū)委區(qū)政府督查局對43件代表建議和2件議案進(jìn)行了登記、整理、分類，并制發(fā)督查通知單，及時(shí)將43件建議和2件議案交辦給各承辦單位辦理。截至目前，人大代表建議和議案已全部辦理完畢，滿意40件，基本滿意3件，滿意率為100%。
二、人大代表建議工作辦理情況
區(qū)政府系統(tǒng)各部門按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能科室具體辦，督查局督促協(xié)調(diào)”的模式，扎實(shí)有序推進(jìn)代表建議辦理工作。
（一）代表所提建議已經(jīng)解決或基本解決的14件，占總數(shù)的32.5%
這部分建議大都反映了基層實(shí)際和群眾訴求，具有較強(qiáng)的針對性和可行性，對政府科學(xué)決策起到了積極促進(jìn)作用，區(qū)政府及各承辦單位本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極采納，及時(shí)解決。如付錦萍代表提出的“多措并舉支持民辦幼兒園健康持續(xù)發(fā)展”的建議，區(qū)政府把解決我區(qū)學(xué)齡前兒童入學(xué)問題納入重要議事日程，一是逐步推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。在2018年、2019年、2020年、2021年共認(rèn)定了19所普惠性民辦幼兒園，并在龍亭區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。二是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。今年，北郊鄉(xiāng)的縣街幼兒園新園、柳園口鄉(xiāng)劉莊村的新街口幼兒園劉莊分園已投入使用。三是大力扶持普惠性民辦幼兒園。對被認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園按生均200元發(fā)放了獎(jiǎng)補(bǔ)資金。嚴(yán)格各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定，不斷完善全區(qū)普惠性民辦幼兒園的教育教學(xué)管理制度。截至目前，我區(qū)共有普惠幼兒園23所，其中公辦幼兒園4所，普惠性民辦幼兒園19所。普惠率由72.22%增至83%。
針對孔欣代表提出“加強(qiáng)社區(qū)基層衛(wèi)生健康服務(wù)、助力宮頸癌疾病預(yù)防”的問題，區(qū)政府高度重視，啟動(dòng)政府補(bǔ)助的適齡女孩HPV疫苗接種的工作模式，動(dòng)員轄區(qū)育齡女性全面落實(shí)“預(yù)防為主”的方針策略，加強(qiáng)動(dòng)員、宣傳、干預(yù)等創(chuàng)新舉措。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)、督導(dǎo)基層醫(yī)療單位做牢、做實(shí)、做優(yōu)基層衛(wèi)生健康服務(wù)工作，助力宮頸癌疾病預(yù)防。
（二）代表所提建議正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的21件，占總數(shù)的48.8%
這部分建議站位較高、涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)，所提問題較為復(fù)雜，需要上級(jí)部門大力支持，短期內(nèi)解決有一定難度。對于這部分建議，各承辦單位從自身職能出發(fā)，認(rèn)真制定計(jì)劃，明確工作措施，積極創(chuàng)造條件逐步解決。如李綱領(lǐng)代表提出的“關(guān)于老舊小區(qū)管理改造”的建議。為完善小區(qū)功能、優(yōu)化小區(qū)環(huán)境、提升小區(qū)整體品質(zhì)，我區(qū)廣泛征求群眾意見，充分論證方案，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極調(diào)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)三級(jí)黨員干部，多方聯(lián)動(dòng)，入戶調(diào)查，摸清老舊小區(qū)類型，征集民意，悉知居民改造愿望，按照“一區(qū)一策”的辦法，分類制定改造方案組織實(shí)施。有重點(diǎn)地解決雨污水堵塞、停車難等問題，徹底解決群眾最關(guān)心的問題。通過設(shè)計(jì)“三簿一冊”（即龍亭區(qū)征求群眾意見工作簿、龍亭區(qū)便民服務(wù)登記簿、龍亭區(qū)失物招領(lǐng)登記簿、龍亭區(qū)紅色物業(yè)便民服務(wù)聯(lián)系冊），完善小區(qū)基礎(chǔ)功能，規(guī)范物業(yè)職責(zé)，已指導(dǎo)成立紅色物業(yè)41個(gè)，提升小區(qū)自治能力，促進(jìn)小區(qū)服務(wù)功能再升級(jí)，為群眾帶來了環(huán)境提升、房屋升值“雙豐收”。截至目前，共完成老舊小區(qū)改造64個(gè)，涉及8602戶、310棟樓、74.94萬平方米，總投資約14405萬元，改造后小區(qū)環(huán)境明顯改善、功能更加完備，提升了居民的幸福感。再比如張秋梅代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)準(zhǔn)提街道路及雨污管網(wǎng)改造提升”建議。準(zhǔn)提街地下雨污管網(wǎng)老化陳舊，排水排污能力逐年降低，尤其在我市雨水汛期，該路段內(nèi)澇嚴(yán)重，存在安全隱患。區(qū)政府高度重視，一是積極與市城管局、市住建局聯(lián)系對接，側(cè)重于城市排水防澇方面的項(xiàng)目申報(bào)要求，將轄區(qū)內(nèi)亟待整修的背街小巷打包，謀劃包裝“龍亭區(qū)背街污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目”作為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，其中包含準(zhǔn)提街提升改造施工。目前已入庫等待國家及省市專項(xiàng)財(cái)政資金支持。在道路改造前，每年汛期來臨前對轄區(qū)背街管網(wǎng)進(jìn)行清淤。二是緊盯上級(jí)重要天氣預(yù)警，每次強(qiáng)降雨來臨前，組織對轄區(qū)積水嚴(yán)重的背街道路管網(wǎng)進(jìn)行再次清淤（含準(zhǔn)提街），最大限度確保背街管網(wǎng)的排水暢通。三是根據(jù)城市防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案要求，對轄區(qū)積水點(diǎn)位劃分為5個(gè)防范區(qū)，降雨期間，組織突擊隊(duì)員對易積水路段開展巡查，開啟井蓋、清理雨水篦子，放置警示標(biāo)識(shí)，做好安全防護(hù)，做到雨勢不止、防汛不停。
（三）代表所提建議因受條件限制或其他原因只能以后解決的8件，占總數(shù)的18.6%
這部分建議一般受政策、規(guī)定、職能的限制較為明顯，單靠區(qū)政府及政府某個(gè)部門短時(shí)間內(nèi)難以推進(jìn)和辦結(jié)。如田彥偉、李廣志代表提出的“助力鄉(xiāng)村振興 完善農(nóng)村社區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)”的建議。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我區(qū)兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)交流日益增多，目前公共交通工具已不能滿足需求。我區(qū)積極與市公交公司聯(lián)系，將我區(qū)公共通行需求與負(fù)責(zé)城區(qū)北部公交車營運(yùn)的公交一公司進(jìn)行溝通，公司表示由于開柳路拓寬改造工程正在施工，考慮安全因素部分公交車輛暫時(shí)停運(yùn)，具備通行條件后及時(shí)安排車輛，保障發(fā)車頻率在12-15分鐘一班次。另外，省道S312目前正在通車試運(yùn)行，還未交工驗(yàn)收，待交工驗(yàn)收后增加公交運(yùn)營線路。
三、人大代表建議辦理的做法和體會(huì)
區(qū)政府一直高度重視代表建議辦理工作，將該項(xiàng)工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道，作為推進(jìn)科學(xué)決策和工作落實(shí)的重要抓手，加大辦理力度，務(wù)求工作實(shí)效。主要做法：
（一）堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為做好辦理工作的重要保證。區(qū)政府明確區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長分管議案建議辦理工作，區(qū)委區(qū)政府督查局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。各分管副區(qū)長對事關(guān)全區(qū)、事關(guān)大局的重點(diǎn)建議及時(shí)召開專題會(huì)議研究會(huì)辦，并現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，著力解決辦理中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自帶動(dòng)下，許多難點(diǎn)建議加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理實(shí)效，取得了初步成效。各承辦單位不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，均成立了由主要負(fù)責(zé)人掛帥的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自批辦，重點(diǎn)建議親自回復(fù)。
（二）堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任作為做好辦理工作的重要舉措。建立了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門主要負(fù)責(zé)人親自落實(shí)、分管責(zé)任人專門辦理的工作責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。督查部門將辦理工作納入政府重點(diǎn)工作督查范圍，對各承辦單位建立臺(tái)賬，明確責(zé)任。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各承辦單位主要負(fù)責(zé)人親自抓、全力抓，對協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)主動(dòng)過問，全程跟蹤，切實(shí)將辦理工作落到實(shí)處。此外，強(qiáng)化對辦理工作的指導(dǎo)，區(qū)督查部門對一些難點(diǎn)問題及時(shí)組織協(xié)調(diào)會(huì)辦，確保辦理工作有力、有序、有效。
（三）堅(jiān)持把強(qiáng)化督查落實(shí)作為做好辦理工作的有效手段。在辦理工作中，區(qū)督查部門組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，對各單位辦理工作及時(shí)催辦、督辦，同時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，將辦理工作列入《龍亭區(qū)督查工作問責(zé)辦法》。要求各承辦單位在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)代表，并最大限度地解決代表提出的問題，力爭讓代表滿意。一是狠抓面上辦理工作的督查。全程跟蹤了解辦理動(dòng)態(tài)，對各承辦單位辦理情況進(jìn)行督查，督促各承辦單位抓緊時(shí)間，盡快辦結(jié)。二是狠抓重點(diǎn)單位辦理的督查。通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，重點(diǎn)加大對辦理大戶的督查，狠抓辦理工作進(jìn)度，確保按時(shí)答復(fù)。三是狠抓不滿意件的重新辦理工作。要求承辦單位認(rèn)真分析原因，進(jìn)一步研究落實(shí)措施，組織好再辦理工作，取得代表的理解和支持。
四、人大代表建議辦理存在的問題
在區(qū)人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和各承辦單位的共同努力下，今年的建議辦理工作總體進(jìn)展順利。但同時(shí)，人大代表對政府落實(shí)工作提出了新的更高要求，辦理工作與群眾的期望，與區(qū)人大常委會(huì)和人大代表的要求尚有一定差距。一是個(gè)別單位對承辦工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，具體承辦人員對辦理規(guī)章制度學(xué)習(xí)不深入，答復(fù)格式不符合規(guī)范要求，答復(fù)意見不明確。二是有的單位抓落實(shí)不夠，特別是對一些宏觀性、綜合性、前瞻性的建議，未能很好的研究采納。三是有些承辦單位創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)施新措施、新辦法不夠，工作按部就班，缺乏新意。這些問題已引起我們高度重視，正在積極研究改進(jìn)，力爭在新的一年得到較好的解決。
五、下一步打算和努力方向
辦理好人大代表建議，充分體現(xiàn)人民意愿，意義重大，使命光榮。為了將這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，我們將著重做好以下幾方面的工作：
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持站在事關(guān)全局的高度，不斷深化對代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作。把辦理好代表議案建議，作為自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，認(rèn)真將代表議案建議辦出成效。
二是加大力度落實(shí)。區(qū)政府將持續(xù)整改落實(shí)，推動(dòng)政府工作取得新突破，對辦理的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)，做到言必行，行必果。對涉及面廣、辦理難度大的綜合性建議，我們將積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，全力以赴落實(shí)代表建議。
三是不斷提高質(zhì)量。針對不斷發(fā)展的新情況、新問題，區(qū)政府將主動(dòng)應(yīng)對，創(chuàng)新舉措，積極探索現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、上門走訪、公開答復(fù)等各種辦理方法。我們將涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題的可行性建議納入政府重要議事日程，集中精力、加大投入，切實(shí)解決好廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題。
四是健全完善制度。建議辦理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們將進(jìn)一步健全和完善辦理工作制度，加強(qiáng)跟蹤問效，做好辦理件的“回頭看”工作，促進(jìn)建議解決率的提高和辦理任務(wù)的落實(shí)。
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