區(qū)委重大項(xiàng)目推進(jìn)工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《龍亭區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度》的
通 知
各鄉(xiāng)（辦），區(qū)直有關(guān)單位∶
《龍亭區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度》已經(jīng)區(qū)委重大項(xiàng)目推進(jìn)工作委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年12月30日
龍亭區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度
按照省市文件精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)省重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立推進(jìn)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度制度、施工和要素保障白名單制度、核查制度。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、省第十一次黨代會(huì)及市第十二次黨代會(huì)精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，按照前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、效益性原則，遴選各行業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目納入三大制度實(shí)施范圍，實(shí)行全流程管理、全要素保障，全力推動(dòng)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持服務(wù)大局。聚焦區(qū)委、區(qū)政府決策部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，從三項(xiàng)制度入手，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目全鏈條、閉環(huán)式管理，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目綱舉目張、帶動(dòng)全局作用。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、高效長(zhǎng)效工作機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資源要素、高效的政務(wù)服務(wù)和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。
（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的要求，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，確保全區(qū)重大項(xiàng)目順利簽約落地、如期建成竣工、早日達(dá)產(chǎn)見效。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改進(jìn)方法手段，創(chuàng)新工作舉措，不斷提升謀劃推進(jìn)項(xiàng)目的能力水平，做到精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，抓深抓實(shí)、見行見效。
三、適用范圍
省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“三個(gè)一批”項(xiàng)目，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等。
四、建立月調(diào)度制度
（一）日常調(diào)度。每周召開一次調(diào)度會(huì)議，調(diào)度會(huì)由區(qū)長(zhǎng)主持召開，區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”完項(xiàng)目成情況，交辦本周重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后于節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的單位，提出改進(jìn)措施并交督查局督辦。
（二）責(zé)任調(diào)度。對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)的項(xiàng)目，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主持，可采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或召開座談會(huì)的形式進(jìn)行，聽取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決存在問題。
五、建立施工和要素保障白名單制度
（一）重點(diǎn)支持領(lǐng)域。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七大領(lǐng)域中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，“三個(gè)一批”項(xiàng)目中30億元以上的項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目中涉及村民住房等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（二）名單制管理。圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，按照鄉(xiāng)辦篩選、區(qū)級(jí)初審上報(bào)的工作流程，申報(bào)重大項(xiàng)目白名單。申報(bào)項(xiàng)目需為在建項(xiàng)目或新開工項(xiàng)目，原則上一個(gè)季度申報(bào)一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度“三個(gè)一批”活動(dòng)前一個(gè)月及時(shí)申報(bào)當(dāng)期符合條件項(xiàng)目。
（三）政策支持。
1.應(yīng)保盡保。項(xiàng)目用地指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌安排，不占當(dāng)?shù)刂笜?biāo)，林地定額指標(biāo)當(dāng)?shù)夭蛔悴糠钟墒〖?jí)統(tǒng)籌；中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、財(cái)政資金、貼息資金、專項(xiàng)資金優(yōu)先安排，金融機(jī)構(gòu)將白名單項(xiàng)目建設(shè)單位作為重點(diǎn)融資服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化融資審批流程、按照市場(chǎng)化原則確定授信規(guī)模；能耗指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排。
2.不間斷施工。在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施前提下，實(shí)行環(huán)保管控豁免。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運(yùn)輸，滿足項(xiàng)目施工需求，確保不間斷施工。
3.全過程管理。研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、達(dá)效項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問題，督促有關(guān)政策措施、工作任務(wù)落實(shí)。
六、建立核查制度
（一）核查范圍。對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)核查。
（二）核查方式。區(qū)委區(qū)政府督查局牽頭，區(qū)發(fā)改委（重點(diǎn)辦）組織實(shí)施，必要時(shí)抽調(diào)區(qū)直有關(guān)部門人員組成核查工作組。定期或不定期采取專項(xiàng)核查、重點(diǎn)抽查方式開展核查；堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，運(yùn)用“四不兩直”工作法，深入基層、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展核查；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
（三）核查內(nèi)容。
1.項(xiàng)目真實(shí)性。重點(diǎn)核查開工情況，是否存在虛假開工、違法開工等情況；核查實(shí)際投資、實(shí)物工作量，項(xiàng)目工程進(jìn)度、投資進(jìn)度是否真實(shí)和匹配，是否達(dá)到節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)竣工。
2.項(xiàng)目合規(guī)性。重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否符合國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和宏觀調(diào)控政策，是否符合環(huán)境保護(hù)、土地利用等規(guī)劃要求，是否符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、淘汰落后及化解過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，是否符合依法依規(guī)辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。
3.要素保障。重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)所需的土地、資金、用能、建材、油電氣路等要素及時(shí)保障情況，是否因要素保障不到位、不齊全而影響項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效。
4.營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)核查有關(guān)部門是否按規(guī)定、按時(shí)限加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，是否存在不作為、慢作為、亂作為的情況，是否及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目中的困難和問題等。
（四）核查問題整改。對(duì)核查情況及時(shí)通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制發(fā)提醒函，提出整改時(shí)限和目標(biāo)要求；對(duì)工作不力、整改不實(shí)、整改不到位的進(jìn)行約談問責(zé)。對(duì)弄虛作假和不作為、慢作為、亂作為問題，首次發(fā)現(xiàn)的由屬地和部門自行調(diào)查處理；情節(jié)特別嚴(yán)重，自行整改仍不落實(shí)，或再次發(fā)生同一問題的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，著力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職人員全力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、督促指導(dǎo)、考評(píng)激勵(lì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各鄉(xiāng)（辦）、各有關(guān)部門要緊盯謀劃儲(chǔ)備、簽約落地、手續(xù)辦理、要素保障、建設(shè)環(huán)境、達(dá)效跟蹤等，各司其職、靠前服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成狠抓落實(shí)的良好局面。
（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。聚焦三項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，確保重大項(xiàng)目有人抓、問題有人管、工作有人促，各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
（四）營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，充分利用“龍亭微報(bào)”等新媒體、工作簡(jiǎn)報(bào)等營(yíng)造抓項(xiàng)目建設(shè)、幫助企業(yè)紓困解難的濃厚氛圍，要深入挖掘先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)各方支持、參與和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，在全區(qū)形成比學(xué)趕超良好局面。
當(dāng)前位置：