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一、什么是教育信息化
教育信息化是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)模式。
教育信息化的核心內(nèi)容是教學(xué)信息化。教學(xué)是教育領(lǐng)域的中心工作，教學(xué)信息化就是要使教學(xué)手段科技化、教育傳播信息化、教學(xué)方式現(xiàn)代化。教育信息化，要求在教育過程中較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革，從而適應(yīng)正在到來的信息化社會(huì)提出的新要求，對(duì)深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，具有重大的意義。
二、教育信息化國(guó)家宏觀政策及部分重點(diǎn)解讀
黨的十八大（2012年11月）報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以努力辦好人民滿意的教育為主線，要求“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。教育信息化有利于構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)“立交橋”的以上6根支柱。
十八屆三中全會(huì)（2013年11月）在部署深化教育領(lǐng)域綜合改革時(shí)要求，“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。”當(dāng)前，從國(guó)家到地方將繼續(xù)加快推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
十八屆五中全會(huì)（2015年10月）審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），進(jìn)一步明確了2020年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加，……國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。”《建議》特別強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”
2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，首次提出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。
2012年3月，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。
2012年9月，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議講話中提出“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，并提出了著名的“雙重革命”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
2012年10月，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等九部委下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》指出：“中央財(cái)政將通過相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道進(jìn)一步加大教育信息化建設(shè)投入，保證學(xué)校購(gòu)買教育信息化服務(wù)的經(jīng)常性支出”。 2015年5月23日 國(guó)際教育信息化大會(huì)上，習(xí)近平主席在賀信中指出，將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識(shí)改變命運(yùn)。
2015年11月19日國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“十三五”時(shí)期，要大力推進(jìn)教育信息化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。要提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，創(chuàng)新教育理念和教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要把握“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，通過開放共享教育、科技資源，為創(chuàng)客、眾創(chuàng)等創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支持，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供教育公共服務(wù)。
2015年12月16日 第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表主旨演講，他表示中國(guó)政府要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全面推廣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)中任何關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的方方面面，承諾到2020年中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。
2016年6月7日 教育部發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，要建立健全教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系，列入高校和中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)考評(píng)的指標(biāo)體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)（學(xué)分）。
2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告中八次提到了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。“在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。”中提出：要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
三、教育信息化建設(shè)關(guān)鍵詞“三通兩平臺(tái)”解讀
三通是指：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，兩平臺(tái)是指：教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、教育資源共建共享平臺(tái)。
1.寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，并不是簡(jiǎn)單地為學(xué)校接入寬帶，還應(yīng)該包括校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。包括每個(gè)教室都有多媒體教學(xué)設(shè)備并按一定比例配備教師用的備課計(jì)算機(jī)或電子備課室；給教師提供一套基本的教學(xué)資源和軟件工具；使一定數(shù)量的教師得到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。
2.優(yōu)質(zhì)資源班班通，要在學(xué)校擁有基本網(wǎng)絡(luò)條件的基礎(chǔ)上，大部分班級(jí)和課堂教學(xué)能夠使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，并通過這些優(yōu)質(zhì)資源配合信息技術(shù)手段提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。通過不同的應(yīng)用模式，把信息技術(shù)在教學(xué)活動(dòng)、教研活動(dòng)以及跨校教學(xué)中的應(yīng)用編程一種常規(guī)行為。
3.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，是在信息技術(shù)條件支持下從事教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理的基本平臺(tái)，以提高教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量為目的，以教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為服務(wù)對(duì)象，實(shí)名制、組織化、可控可管的服務(wù)體系。為教師在網(wǎng)絡(luò)上開展教學(xué)和教研活動(dòng)提供支撐；為教師和學(xué)生、家長(zhǎng)互動(dòng)提供支撐。
4.教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（教育資源共建共享平臺(tái)）：為各級(jí)教育單位提供共建共享的優(yōu)質(zhì)教育資源的服務(wù)平臺(tái)。
5.教育管理公共服務(wù)平臺(tái)：為所有的學(xué)校和教育局提供教育管理服務(wù)的平臺(tái)。
四、為什么要起草《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》
2015年《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》（豫政﹝2015﹞16號(hào)）頒布以來，我市高度重視教育信息化的推進(jìn)工作。成立了以市教育局黨組書記、局長(zhǎng)李尕果同志任組長(zhǎng)的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，2015年開始將教育信息化工作納入市教育督導(dǎo)，多次召開教育信息化工作推進(jìn)會(huì)，組織教育信息化專項(xiàng)培訓(xùn)并在我市1個(gè)區(qū)，6所中小學(xué)開展教育信息化試點(diǎn)建設(shè)工作。
但是由于多種歷史原因，我市教育信息化面臨著長(zhǎng)期投入不足、基礎(chǔ)薄弱、觀念陳舊、發(fā)展緩慢的狀況，尤其是在教育城域網(wǎng)建設(shè)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“人人通”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用、農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面較為薄弱，和國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的教育信息化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，和省政府對(duì)于教育信息化的整體要求相比，都存在較大的差距，面臨著補(bǔ)齊短板和融合創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)。
國(guó)家和我省對(duì)于教育信息化要求越來越高，人民群眾對(duì)于教育公平、教育均衡的呼聲越來越強(qiáng)烈。為此，起草《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》，旨在強(qiáng)化政府對(duì)教育信息化的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，探索切實(shí)可行的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)同工作機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，形成共同推進(jìn)教育信息化的合力，加快落實(shí)進(jìn)度，顯著提升我市教育信息化發(fā)展水平，使信息化手段真正成為促進(jìn)區(qū)域教育公平的常態(tài)，為我市實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育提供有力支撐。
五、《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》制定有哪些依據(jù)？
《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》制定依據(jù)是黨的十八大和十九大會(huì)議精神,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》、《教育信息化十三五規(guī)劃》、《教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》（教技〔2012〕13號(hào)）、《河南省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》以及《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》（豫政〔2015〕16號(hào)）精神。
六、《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》編制經(jīng)過
開封市教育局于2017年5月著手啟《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》研究編制工作，成立編制工作專家組，走訪調(diào)研歷時(shí)5個(gè)月，召開5次專題調(diào)研，涉及三縣六區(qū)， 58所學(xué)校，并回收整理教育信息化專項(xiàng)調(diào)研問卷8000余份。廣泛聽取市教育局各科室、各縣區(qū)教育局、市直各學(xué)校的意見，并組織召開了市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、工信委等部門的論證會(huì)，前后修改文件十余次，最終形成意見。
七、《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》的主要內(nèi)容
《開封市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作的意見》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,結(jié)合國(guó)家和我省提出的目標(biāo)任務(wù)，以及廣大人民群眾和教育工作者的期盼，明確了主導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，五大具體任務(wù)，四項(xiàng)保障措施。主要內(nèi)容包括：
1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大，十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于教育現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略部署，以信息技術(shù)在教育領(lǐng)域充分應(yīng)用為導(dǎo)向，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以推動(dòng)學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以信息化學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制和隊(duì)伍建設(shè)為保障，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合，為加快實(shí)現(xiàn)我市教育現(xiàn)代化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。
2.基本原則。以需求為導(dǎo)向，服務(wù)為宗旨，應(yīng)用為關(guān)鍵，成效為準(zhǔn)繩，以“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分組管理，分步實(shí)施”為原則，加大政府投入，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，多方努力加快建設(shè)步伐，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，努力為每一名學(xué)習(xí)者提供信息化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才質(zhì)量。
3.總體目標(biāo)。以建設(shè)“智慧開封”和教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以基礎(chǔ)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以加快應(yīng)用為核心，大力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，至2020年，基本解決困擾我市教育信息化發(fā)展的重大問題，基本實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。
4.教育信息化建設(shè)五大具體任務(wù)：一是扎實(shí)推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”；二是切實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”；三是有效推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”；四是加快推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)；五是全力推進(jìn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
5.落實(shí)教育信息化建設(shè)的四保障措施。一是組織保障，二是經(jīng)費(fèi)保障；三是人才保障；四是狠抓落實(shí)。這幾方面分別在組織、制度、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等方面予以支撐。在組織保障方面，強(qiáng)調(diào)完善信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和定位；在制度保障方面，完善各類信息化項(xiàng)目管理制度及信息化工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度；在隊(duì)伍保障方面，明確教育信息化隊(duì)伍的崗位設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)發(fā)展路徑；在經(jīng)費(fèi)保障方面，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大教育信息化投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障管理和服務(wù)工作的順利開展，確保教育信息化健康發(fā)展。