《關(guān)于加快推進(jìn)“廁所革命”工作的意見》政策解讀
來源： 開封市龍亭區(qū)人民政府 發(fā)布時間： 2018-11-15
為扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，確保順利完成《開封市“廁所革命”實(shí)施方案》中要求的工作任務(wù)，市政府第70次常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于加快推進(jìn)“廁所革命”工作的意見》（汴政辦〔2018〕63號，以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將《意見》主要內(nèi)容解讀如下。
《意見》主要進(jìn)一步明確以下問題：
一、明確任務(wù)
（一）新建、改擴(kuò)建旅游公廁227座
旅游景點(diǎn)36座公廁建設(shè)、改造工作由各旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)，市旅游委牽頭。市區(qū)大街干線新建30座3A級公廁、升級改造172座公廁由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。汴京公園6座3A級公廁建設(shè)、改造由宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。市區(qū)環(huán)城公園和街頭游園13座3A級公廁建設(shè)、改造由市園林綠化處（11座）、鼓樓區(qū)人民政府（1座）、順河回族區(qū)人民政府（1座）負(fù)責(zé)。汴西湖12座3A級公廁建設(shè)、改造由城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)。交通沿線6座2A級及以上公廁建設(shè)、改造由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。
（二）建設(shè)、改造農(nóng)村公廁1000座、農(nóng)村戶廁20萬戶由三縣、祥符區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
（三）加油站廁所295座建設(shè)、改造由各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局牽頭。
（四）鼓樓區(qū)鄉(xiāng)村振興計劃所涉及的村莊公廁、戶廁建設(shè)、改造由鼓樓區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
（五）黑池、柳池水源地周邊村莊公廁、戶廁建設(shè)、改造由龍亭區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
（六）在背街小巷、開放式居民小區(qū)進(jìn)一步完善公廁合理布局，應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)建盡建公廁由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
（七）做好沿街行政（事業(yè)）單位內(nèi)部公廁對外開放工作由各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。
二、厘清職責(zé)
各責(zé)任部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，把“廁所革命”深入推進(jìn)。各縣（區(qū)）人民政府是“廁所革命”的責(zé)任主體，轄區(qū)負(fù)責(zé)，屬地管理。
市城管局負(fù)責(zé)貫徹省、市民生實(shí)事之“廁所革命”工作要求；對接省住建廳做好各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作；做好全市“廁所革命”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作；做好全市城鄉(xiāng)公廁日常 管理的監(jiān)督檢查；所屬市園林綠化處負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)城公園和街頭游園11座公廁建設(shè)、改造工作。
市委市政府督查局負(fù)責(zé)對“廁所革命”進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新建公廁的規(guī)劃選址。市國土資源局要開辟廁所建設(shè)項(xiàng)目審批工作“綠色通道”，避免因手續(xù)不全影響進(jìn)度。市旅游委負(fù)責(zé)全市旅游廁所建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)車站、高速公路、國道、省道、縣、鄉(xiāng)公路沿線廁所建設(shè)、改造和管理工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)加油站等公廁建設(shè)改造和管理工作。市住建局負(fù)責(zé)做好“廁所革命”相關(guān)的配合工作。宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)汴京公園及其所屬其他單位公廁建設(shè)改造和管理工作。市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造的技術(shù)指導(dǎo)。市文明辦負(fù)責(zé)將“廁所革命”納入我市文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位考核體系。各級行政（事業(yè)）單位要配合做好“廁所革命”選址建設(shè)、內(nèi)部公廁對外開放工作。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
（一）城市特色
設(shè)計中，體現(xiàn)宋風(fēng)宋韻，彰顯開封特色，保留宋風(fēng)個性，展示開封作為世界文化旅游名城的良好形象，力主采用青磚灰瓦、坡屋頂?shù)乃问浇ㄖL(fēng)格。
（二）設(shè)計建設(shè)
嚴(yán)格按照《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2016）要求新建和改造公廁。背街小巷和開放式居民小區(qū)公廁符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）要求，合理布局，方便附近群眾如廁。農(nóng)村廁所外觀要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
（三）長效管理
健全城市公廁長效管理機(jī)制。所有公廁必須落實(shí)專人管理。實(shí)行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制，做好日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。每月組織檢查考評，落實(shí)獎懲措施，提高公廁管理水平。將農(nóng)村公廁作為村莊衛(wèi)生保潔的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立健全農(nóng)村廁所管理機(jī)制。
四、強(qiáng)化保障
各級政府要將“廁所革命”專項(xiàng)資金列入年度財政預(yù)算。公廁建設(shè)以各級政府財政投資為主。鼓勵通過“以商建廁、以商管廁”等多種方式，推進(jìn)市場化建設(shè)與管理。
龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)、宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市園林綠化處、市交通局所負(fù)責(zé)的公廁建設(shè)、改造資金由市財政全額承擔(dān)。
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)所負(fù)責(zé)的公廁建設(shè)、改造資金由各縣、區(qū)人民政府自行籌措。
鄉(xiāng)村振興計劃所涉及村莊廁所、黑池和柳池水源地周邊村莊廁所建設(shè)、改造所需資金由各縣、區(qū)人民政府自行籌措。
市旅游委牽頭的旅游景區(qū)內(nèi)部公廁建設(shè)、改造資金由各景區(qū)自行籌措。市商務(wù)局牽頭的加油站廁所建設(shè)、改造資金由各加油站自行籌措。
我市中心城區(qū)建成區(qū)“廁所革命”所涉及到的公廁多為提升改造，每座公廁面積、形式均不相同。鑒于我市公廁建設(shè)、改造時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、難度較大，無法確定具體的投資金額。設(shè)計招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)，以費(fèi)率招標(biāo)的形式，招公廁技術(shù)服務(wù)，縮短工程前期招投標(biāo)時間，盡快進(jìn)入工程建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段。
五、督導(dǎo)考核
市“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對“廁所革命”進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，編發(fā)考核通報，并將考核結(jié)果報市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳。年底，市“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組將拿出約1200萬元對“廁所革命”先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。對獲得優(yōu)秀的縣（含祥符區(qū)），各獎勵150萬元；優(yōu)秀的區(qū)（不含祥符區(qū)），各獎勵50萬元，獎勵資金約850萬元。對獲得優(yōu)秀的單位，各獎勵10萬元；對獲得先進(jìn)的單位，各獎勵5萬元，獎勵資金約320萬元。對獲得先進(jìn)的個人，獎勵2000元，獎勵資金約30萬元。
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