根據(jù)國家發(fā)展改革委、河南省發(fā)改委、開封市發(fā)改委相關(guān)指示精神，為加快龍亭區(qū)信用體系建設(shè)，整合信用資源，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享，培育誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的重要意義
社會(huì)信用體系建設(shè)是維護(hù)市場秩序，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，提高政府監(jiān)管效能的重要舉措。在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告是政府行政管理模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措，是有效培育市場信用需求、提高政府行政管理規(guī)范化水平的重要手段，是推動(dòng)完善各類市場主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。
培育引進(jìn)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)各類市場主體的政府監(jiān)管信息、銀行信貸信息、行業(yè)評(píng)價(jià)信息、媒體評(píng)價(jià)信息、企業(yè)運(yùn)營信息、市場反饋信息互聯(lián)共享的重要舉措。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及信用產(chǎn)品的應(yīng)用，發(fā)揮信用產(chǎn)品在社會(huì)事務(wù)中的作用，是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全行政、市場、行業(yè)、社會(huì)、跨部門和跨區(qū)域的綜合性聯(lián)合信用約束懲戒機(jī)制，真正落實(shí)對(duì)違法失信企業(yè)及其責(zé)任人的聯(lián)動(dòng)懲戒和制約措施，提升社會(huì)誠信意識(shí)、推動(dòng)信用體系建設(shè)的重要舉措，對(duì)建設(shè)“誠信龍亭”具有十分重要意義。
二、推進(jìn)行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的主要任務(wù)
（一）實(shí)施信用記錄核查
1、全區(qū)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在日常監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金扶持、信貸安排等事務(wù)中，查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)中的信用記錄，同時(shí)依法要求相關(guān)市場主體提供由有資質(zhì)的第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，將其信用情況作為重要考量因素。
2、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制需求，查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)中的信用記錄，使用由有資質(zhì)的第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，將其信用情況作為重要考量因素。
3、鼓勵(lì)在第三方征信機(jī)構(gòu)建立完善信用檔案，在大宗交易、經(jīng)濟(jì)合同、合資合作等商業(yè)活動(dòng)或其他活動(dòng)中，根據(jù)自身防范信用風(fēng)險(xiǎn)的需求，查詢企業(yè)信用記錄，要求合作方提供由有資質(zhì)的第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，有關(guān)單位要依法為企業(yè)、個(gè)人和其他組織的查詢提供便利。
（二）應(yīng)用第三方出具的信用記錄或信用報(bào)告
在以下行政管理事項(xiàng)中要求相關(guān)市場主體提供由第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，將其信用情況作為重要考量因素，激勵(lì)誠信，懲戒失信，倡導(dǎo)社會(huì)誠信守法風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
1、建設(shè)工程招投標(biāo)。在全區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全面使用信用報(bào)告制度，擇優(yōu)投標(biāo)群體，規(guī)范工程行為，強(qiáng)化誠信意識(shí)，提升工程質(zhì)量。
2、政府集中采購。將采購供應(yīng)商的信用報(bào)告作為參與政府采購項(xiàng)目的重要審查依據(jù)。對(duì)于信用分值和信用等級(jí)較高的企業(yè)優(yōu)先考慮；信用報(bào)告中有失信信息記錄、且未整改合格的企業(yè)，在失信行為認(rèn)定之日起1年內(nèi)，限制參與政府集中采購。
3、在食品藥品安全監(jiān)管中使用信用報(bào)告。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)將食品藥品經(jīng)營者信用報(bào)告作為監(jiān)管必備考量因素。
4、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)審查企業(yè)信用報(bào)告，優(yōu)先支持信用分值和等級(jí)較高的企業(yè)發(fā)展。
三、對(duì)信用不良或失信被執(zhí)行人的懲戒
對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，政府各相關(guān)部門應(yīng)率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場主體的第三方信用記錄和信用報(bào)告。強(qiáng)化信用約束，對(duì)守信者，應(yīng)探索優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、黑名單、信用不良記錄、失信被執(zhí)行人或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的失信者根據(jù)情節(jié)對(duì)所辦事務(wù)和合作予以限制或者禁入，落實(shí)失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的社會(huì)管理機(jī)制。
四、加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的機(jī)制保障
（一）落實(shí)主體責(zé)任
市有關(guān)行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的公共事業(yè)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信用記錄核查和信用報(bào)告應(yīng)用的日常監(jiān)督管理工作，同時(shí)也是查詢信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位。
（二）強(qiáng)化征信服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督
征信服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告，征信服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)確?？陀^、公正和真實(shí)。
（三）加強(qiáng)信用信息資源要素保障
行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位，要支持和推進(jìn)市場主體可公開信息的公示、互聯(lián)和共享，在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯市場主體和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
相關(guān)文件：/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/2020/09/5018.htm
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