為加強(qiáng)我省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，省政府辦公廳近日印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺背景
近年來，各級政府全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，有效加強(qiáng)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的政策供給和投入保障，大量補(bǔ)貼資金通過“一卡通”的方式發(fā)放到群眾手中,在強(qiáng)化社會保障兜底政策落實(shí)、不斷保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用,但也存在補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等突出問題，影響了惠民惠農(nóng)政策的實(shí)施效果。
為規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，2020年底，財(cái)政部等七部委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦〔2020〕37號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了進(jìn)一步加強(qiáng)“一卡通”管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了向社會公布補(bǔ)貼政策清單、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用、搭建集中統(tǒng)一管理平臺、依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息等6項(xiàng)主要任務(wù)。
為抓好《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，在總結(jié)南陽市“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，出臺了《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理。到2023年，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發(fā)放，并納入一卡通系統(tǒng)管理，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)和發(fā)放流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺管發(fā)放”。
按照《實(shí)施意見》，我省將在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)補(bǔ)貼資金信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果線上查詢服務(wù)；推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，與補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂省級委托代理協(xié)議和市縣代發(fā)協(xié)議，對代發(fā)金融機(jī)構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況以及服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合考評；制定涵蓋補(bǔ)貼資金審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化；加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用，借助數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取其他部門相關(guān)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對篩查，提高補(bǔ)貼對象資格審核的效率和精準(zhǔn)度；部署應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，連通業(yè)務(wù)主管部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放全流程線上辦理；依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，確保公開信息的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，保障補(bǔ)貼對象的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、政策效果
按照《實(shí)施意見》，政策效果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是補(bǔ)貼政策更加科學(xué)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價(jià)、預(yù)算管理等手段，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度，解決補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、效果不佳等問題。二是補(bǔ)貼發(fā)放更加精準(zhǔn)。優(yōu)化審核方式，豐富審核手段，有效避免發(fā)生補(bǔ)貼資金多發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問題。三是補(bǔ)貼信息更加透明。在補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門主動(dòng)向社會公開本部門財(cái)政補(bǔ)貼信息的基礎(chǔ)上，借助補(bǔ)貼資金信息公開專欄集中公開相關(guān)補(bǔ)貼信息，方便群眾了解補(bǔ)貼政策、申請流程和發(fā)放結(jié)果。四是取用補(bǔ)貼更加便捷。推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，從根本上解決一人多卡辨識使用不便等問題，補(bǔ)貼對象還可以享受快速辦卡激活、多渠道查詢?nèi)】?、補(bǔ)貼信息告知等便民服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
相關(guān)文件：/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/2021/06/5299.htm
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