為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號）和《河南省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展市縣兩級行政許可事項清單編制工作的通知》（豫數(shù)政辦〔2022〕9號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布河南省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（豫政辦〔2023〕3號）、《開封市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好市縣行政許可事項清單編制工作的通知》（汴審改辦〔2022〕20號）要求，區(qū)政府辦組織編制了《開封市龍亭區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
實行行政許可事項清單管理是深化“放管服”改革的一項重要戰(zhàn)略舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視行政許可清單管理工作。2022年1月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），要求構(gòu)建形成全國統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系，編制并公布國家、省、市、縣四級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。2023年1月18日，河南省人民政府印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布河南省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（豫政辦〔2023〕3號），2023年6月9日，開封市人民政府對該項工作提出了明確要求。
二、工作進展
經(jīng)梳理,《開封市龍亭區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》許可事項共計125項,并逐項明確了主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。
三、涉及范圍
區(qū)各職能部門
四、主要內(nèi)容
為確保清單落地實施并做好動態(tài)調(diào)整,《通知》嚴格落實《開封市龍亭區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》任務(wù),圍繞依法編制行政許可事項清單、嚴格依照清單實施行政許可、加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管、及時做好清單動態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接等4個方面,對清單的編制、實施、監(jiān)管和調(diào)整等做了規(guī)范。
一是依法編制行政許可事項清單。要求對照清單,認真梳理認領(lǐng)本地實施的行政許可事項,抓緊編制并公布行政許可事項清單。區(qū)直各部門應積極對接上級主管部門，主動接受上級主管部門對本級部門行政許可事項清單管理的督促指導。
二是嚴格依照清單實施行政許可。要求各部門要嚴格執(zhí)行行政許可事項清單,不得超出清單違規(guī)開展許可行為。要加強對行政許可事項清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督,會同事項主管部門及時糾正變相許可行為。
三是加強事前事中事后監(jiān)管。要求對清單內(nèi)事項要逐項明確監(jiān)管主體,實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策;對調(diào)整實施的行政許可事項,要健全管理機制,落實監(jiān)管責任,提高監(jiān)管效能,堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。
四是及時做好清單動態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。對行政許可事項清單依法、及時進行動態(tài)調(diào)整,才能確保清單權(quán)威性和生命力?！锻ㄖ穼π姓S可事項的動態(tài)更新和調(diào)整也提出了要求,確保清單及時更新、全面準確。
五、關(guān)鍵詞詮釋
行政許可的認定:一是事前同意。二是設(shè)定依據(jù)為法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章。三是根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請而為。四是申請人通過批準獲得從事特定活動的權(quán)利。
政府文件：http://www.sancesty.net/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/2023/6/ee1c006d6a8446469257f865e277656b.htm
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