政府工作報告
——2008年2月26日在龍亭區(qū)第十四屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 任洪河
各位代表:
現(xiàn)在,我代表龍亭區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
奮力拼搏
實現(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展
2007年是本屆政府履職的第一年,也是我區(qū)困難較多、壓力較大的一年,更是我區(qū)發(fā)展較好、進步較快的一年。一年來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府堅持以發(fā)展為己任,以富民為目標(biāo),緊緊依靠全區(qū)人民,負(fù)重奮進,頑強拼搏,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇,在解放思想中破解難題,在狠抓落實中加快發(fā)展,圓滿完成了區(qū)十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù),實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的新發(fā)展。
始終注重發(fā)展要務(wù),經(jīng)濟實力躍上新臺階。堅持發(fā)展第一要務(wù),主動應(yīng)對形勢變化,積極調(diào)整發(fā)展思路,全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值18.3億元,同比增長14.5%,一、二、三產(chǎn)分別增長6.1%、11%、17.3%,一、二、三產(chǎn)比例調(diào)整為5.8:30.5:63.7。財政收入完成4726萬元,為年目標(biāo)任務(wù)的105%,同比增長16.2%,其中稅收完成3298萬元,占財政收入的69.8%,同比增長61.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成75388萬元,為年目標(biāo)任務(wù)的123%,同比增長52.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成21912萬元,為年目標(biāo)任務(wù)的110.2%,同比增長23.9%。實現(xiàn)社會消費品零售總額102160萬元,為年目標(biāo)任務(wù)的106%,同比增長17.9%。
始終注重項目建設(shè),招商引資再創(chuàng)新佳績。堅持把招商引資擺在經(jīng)濟工作的首要位置,集中精力優(yōu)化環(huán)境,全力以赴狠抓招商,想方設(shè)法大上項目,簽約項目履約率明顯提高,發(fā)展后勁明顯增強,投資環(huán)境明顯改善,龍亭區(qū)正在成為投資興業(yè)的理想之地。2007年,全區(qū)引進內(nèi)資12.6億元,為年目標(biāo)任務(wù)的190%,同比增長51%,其中引進省外資金97970萬元。實際利用外資430萬美元,為年目標(biāo)任務(wù)的165%,同比增長12%,提前半年完成全年任務(wù)。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯315萬美元,為年目標(biāo)任務(wù)的105%。引進500萬元以上項目35個,其中工業(yè)項目15個,5000萬元以上項目16個,億元以上項目5個。三盛化工、東京空分鼓風(fēng)機、豫北熱能設(shè)備等3個重點項目均超額完成投資任務(wù),并順利投入生產(chǎn)運營。
始終注重支農(nóng)惠農(nóng),農(nóng)村發(fā)展邁出新步伐。堅持突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)豐收,夏糧總產(chǎn)量11334噸,秋糧總產(chǎn)量8664噸。農(nóng)民得到更多實惠,發(fā)放糧食直補資金150萬元,發(fā)放“兩免一補”資金85萬元,發(fā)放退耕還林資金23萬元。農(nóng)村生活條件得到好轉(zhuǎn),投入資金149萬元,完成了范莊、和尚莊、王周莊13.8公里次干道建設(shè);投入資金16萬元,完善了郭樓等村安全飲水工程;投入資金12萬元,新建沼氣池203座。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善,投入資金33.9萬元,清理河道19條,修建涵閘5座、橋梁2座。畜牧養(yǎng)殖走向規(guī)模化,新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個,新增規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶。平原綠化效果明顯,植樹24.5萬株,成活率達到86.5%。防汛工作得到加強,確保了人民群眾安全度汛。
始終注重建管一體,城區(qū)面貌發(fā)生新變化。堅持改造和開發(fā)并舉、建設(shè)和管理并重,城區(qū)品位明顯提升。舊城改造步伐加快,西角樓拆遷工作接近尾聲,水系二期拆遷工作緊鑼密鼓。背街改造穩(wěn)步推進,多渠道籌集資金,完成了徐府街、馬府坑街、西關(guān)北街、無梁廟街、卷棚廟街、三勝街北段、北道門西街等7條背街的改造。城建監(jiān)察力度加大,依法拆除違法建筑35000平方米,強制拆除王口舌村違法小別墅39座。市容環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著,組織開展義務(wù)勞動30余次,在全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比競賽活動中,龍亭區(qū)取得了5月、6月、7月“三連冠”的優(yōu)異成績。飲用水源保護全面加強,污染防治扎實有效,拆除黏土磚瓦窯廠4座。
始終注重安全信訪,穩(wěn)定形勢實現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定,以穩(wěn)定促和諧,深入開展平安龍亭創(chuàng)建活動,王口舌、孫李唐、大馬圈等3個村亂點治理初見成效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大檢查監(jiān)管力度,大力開展集中整治,及時消除安全隱患,連續(xù)3年沒有發(fā)生重大安全事故,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面加強信訪穩(wěn)定工作,妥善處置群眾來信來訪,積極開展信訪百日整治行動,強化矛盾糾紛排查調(diào)解,努力消除舊城拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的不安定因素,全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
始終注重改善民生,人民生活得到新提高。堅持以人為本,致力改善民生,人民群眾得到較多實惠,生活質(zhì)量逐步提高。農(nóng)民增收得到實現(xiàn),2007年農(nóng)民人均純收入達到4551元,同比增長20.8%。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到落實,全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5956人,其中免費培訓(xùn)816人。新增就業(yè)8021人,安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3058人,其中安置“4050”人員1429人。實現(xiàn)勞務(wù)輸出20619人,其中政府有組織輸出10567人。發(fā)放小額貸款386萬元,為農(nóng)民工追討工資135萬元。社會保障體系得到完善,征繳社保金610萬元,發(fā)放城市低保金500萬元,發(fā)放農(nóng)村低保金88萬元,發(fā)放五保供養(yǎng)金22萬元。救濟救助工作得到加強,發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金14.3萬元,發(fā)放倒房重建資金2.5萬元。
始終注重協(xié)調(diào)推進,社會事業(yè)譜寫新篇章。堅持在統(tǒng)籌中發(fā)展,在發(fā)展中統(tǒng)籌,各項社會事業(yè)全面進步??萍紕?chuàng)新步伐加快,創(chuàng)市級科技成果3項,開發(fā)新產(chǎn)品11項。素質(zhì)教育全面推進,教育質(zhì)量不斷提高。辦學(xué)條件得到改善,投入資金90萬元,改造學(xué)校危舊房1490平方米;投入資金10.5萬元,配置標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)儀器,順利通過了“兩基”國檢。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利啟動,參保人數(shù)達到43845人。出生人口繼續(xù)穩(wěn)定較低水平,人口自然增長率1.6‰。全國第二次農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。順利完成殘聯(lián)換屆選舉。公民思想道德建設(shè)有效推進,群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展。國防和后備力量建設(shè)全面加強,武裝工作成效顯著。監(jiān)察、檔案、人防、史志、民族宗教、對臺、僑務(wù)等工作也都實現(xiàn)了新進展,取得了新成績。
始終注重依法行政,自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅持向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理市人大代表建議11件、政協(xié)提案14件,辦理區(qū)人大代表建議45件、政協(xié)提案157件。與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體保持密切聯(lián)系,虛心聽取社會各界的意見建議。“五五”普法教育扎實推進,依法治區(qū)進程加快,依法行政能力逐步增強。行政審批制度逐步健全,行政服務(wù)中心職能日趨完善。積極做好政務(wù)信息工作,我區(qū)被市政府評為政務(wù)信息工作先進單位。政務(wù)公開工作成效顯著,我區(qū)被市政府評為政務(wù)公開工作先進單位。認(rèn)真辦理市長專線電話137件、區(qū)長專線電話36件,按期辦結(jié)率達95%以上,我區(qū)被市政府評為市長專線電話辦理工作先進單位。深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動,政府工作人員勤政廉政意識明顯增強。擴大政府采購范圍,全年執(zhí)行政府采購資金371萬元,節(jié)約資金33萬元,資金節(jié)約率為9%。全面推進審計工作,全年開展審計項目24個,查處違規(guī)違紀(jì)資金137萬元。
各位代表!
經(jīng)過一年的發(fā)展,龍亭的經(jīng)濟更加繁榮,龍亭的社會更加和諧,龍亭的人民更加安樂。這些成績的取得,離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,離不開社會各界的鼎力相助,離不開全區(qū)人民的共同奮斗。在此,我代表區(qū)人民政府,向無私奉獻的全區(qū)人民,向辛勤工作的各位代表、各位委員,致以崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和駐區(qū)單位的同志們,向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感謝!
成績令人鼓舞,問題不容忽視。我們清醒地看到,龍亭發(fā)展進程中將要面臨的困難還很多,需要破解的難題還不少。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量仍然偏小,發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固,落后局面亟需改變。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)村發(fā)展相對滯后,農(nóng)民增收難度加大。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,土地制約日益凸顯,項目建設(shè)困難重重。四是財政形勢不容樂觀,收支矛盾依然突出,發(fā)展資金嚴(yán)重不足。五是新老矛盾依然較多,維護穩(wěn)定壓力巨大,社會和諧任務(wù)繁重。六是政府職能仍需轉(zhuǎn)變,思想觀念不夠解放,作風(fēng)建設(shè)有待加強。面對這些問題,我們一定加倍努力,把各項工作做得更好,決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
奮勇前行
踏上跨越發(fā)展新征程
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是我區(qū)搶抓新機遇、加快新發(fā)展、再上新臺階的重要一年。政府責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。
2008年政府工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持穩(wěn)中求進、好中求快,積極推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,更加注重改善民生和促進社會和諧,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
2008年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——國民生產(chǎn)總值增長13.5%;
——財政收入增長11.4%,完成5266萬元,稅收比重達到70%,完成3686萬元;
——全社會固定資產(chǎn)投資增長26%;
——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長23%;
——社會消費品零售總額增長17%;
——引進內(nèi)資增長10%,利用外資增長30%,出口創(chuàng)匯增長16%;
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長5%,農(nóng)民人均純收入增長6%;
——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)困難很大,必須以良好的精神狀態(tài),勇往直前的“闖”,爭分奪秒的“搶”,千辛萬苦的“拼”,腳踏實地的“干”,全力以赴抓好以下八個方面的工作:
一、著力突出特色農(nóng)業(yè),努力謀求新農(nóng)村建設(shè)的新跨越
高度重視“三農(nóng)”工作,全面加快新農(nóng)村建設(shè),著力促進農(nóng)業(yè)增效,實現(xiàn)農(nóng)民增收,推動農(nóng)村發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的思路,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),著力壯大25000畝優(yōu)質(zhì)小麥、15000畝優(yōu)質(zhì)水稻、2500畝蓮藕、1000畝小雜果等生產(chǎn)基地。圍繞小麥、水稻、蓮藕、小雜果等特色產(chǎn)業(yè),積極培育引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭,做足做好農(nóng)產(chǎn)品加工增值文章。積極推行無公害生產(chǎn),提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,抓好無公害玫瑰生產(chǎn)基地認(rèn)證工作。積極推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,抓好實用技術(shù)推廣,引進新品種、新技術(shù)5項。二是建設(shè)宜居農(nóng)村。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大資金投入,修建農(nóng)村道路6條,著力解決農(nóng)民出行問題。全面加強農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力推廣新型農(nóng)機具,著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平。高度重視農(nóng)村飲水安全,著力加快王墳、仁和屯等2個村的安全飲水工程建設(shè)。積極推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源,以“示范村”、“整治村”為重點,全面開展村容村貌整治,著力建設(shè)宜居村莊。切實加強造林綠化工作,著力推進林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)。全力做好防汛工作,著力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是培育新型農(nóng)民。堅持科技強農(nóng)理念,加強農(nóng)民職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,提高農(nóng)民組織化程度。著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于培訓(xùn)、致力于輸出,健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟,把更多在家里“閑置”的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為外出“掘金”的能人。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動村民共同致富。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二、著力突出工業(yè)經(jīng)濟,努力謀求工業(yè)發(fā)展的新跨越
工業(yè)興則區(qū)域興,工業(yè)強則區(qū)域強。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路,以工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。一是破解用地難題。工業(yè)發(fā)展靠項目,項目建設(shè)靠土地。必須吃準(zhǔn)吃透國家土地政策,妥善解決發(fā)展用地與耕地保護的關(guān)系,努力破解土地瓶頸。抓好用地報批工作,積極上報工業(yè)項目建設(shè)用地,力爭有項目進入省、市重大項目行列,向上級爭取更多的用地指標(biāo)。用好“折抵、置換”政策,清理整合廢棄閑置土地,加強“空心村”治理,盤活存量土地,集約節(jié)約用地,提高土地利用效率。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要,加大土地收儲力度,想方設(shè)法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,增加建設(shè)用地指標(biāo),增強土地供應(yīng)能力,努力做到項目跟著土地跑,土地等著項目到。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以規(guī)?;⒓瘓F化、品牌化為方向,積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)特別是骨干企業(yè)“強強聯(lián)合”,優(yōu)化資源配置,促進資本擴張,不斷做大規(guī)模、做強優(yōu)勢、做亮品牌。重點加快黃河制氧、東京空分、汴和耐火、銀燕紡織、威利儀表等骨干企業(yè)發(fā)展,逐步形成專用設(shè)備制造、耐火材料制造、紡織服裝、電子儀表、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè),增強區(qū)域工業(yè)核心競爭力。大力扶持產(chǎn)品好、技術(shù)新、潛力大的中小企業(yè),促其迅速發(fā)展壯大,不斷增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量,帶動工業(yè)經(jīng)濟總量快速增長。三是強化科技創(chuàng)新。鼓勵扶持企業(yè)以設(shè)備更新、技術(shù)改造為重點,加大科技投入,增強自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高技術(shù)競爭力和產(chǎn)品附加值。積極實施名牌戰(zhàn)略,增強企業(yè)名牌意識,著力培育自主品牌,爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。嚴(yán)格落實國家節(jié)能降耗政策,加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新技術(shù)。四是加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。高度重視企業(yè)家的培養(yǎng),努力造就一支懂經(jīng)營、會管理、善決策、守誠信的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。充分肯定企業(yè)家的貢獻,著力在全區(qū)營造尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家的濃厚氛圍。
三、著力突出區(qū)域優(yōu)勢,努力謀求第三產(chǎn)業(yè)的新跨越
圍繞“旅游商貿(mào)區(qū)”功能定位,突出文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動作用,切實加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。突出生態(tài)資源,挖掘人文底蘊,加快李煜祠等旅游項目開發(fā),全力打造旅游品牌,提高龍亭區(qū)知名度,增加龍亭區(qū)吸引力,讓人流、物流、資金流、信息流最大限度向龍亭區(qū)聚集。加強配套設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展“吃、住、行、游、購、娛”六要素,著力開發(fā)北宋官瓷、汴繡等具有地方特色的旅游商品,促使旅游產(chǎn)業(yè)盡快上規(guī)模、見效益,努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為一個新的經(jīng)濟增長點。
大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。以宋都御街為軸心,搞好規(guī)劃引導(dǎo),整合商業(yè)資源,增強聚集效應(yīng),加快形成以龍亭新都匯和宋都皇城為支撐的商貿(mào)聚集區(qū)。加快中高檔餐飲、休閑、娛樂設(shè)施建設(shè),推進餐飲娛樂業(yè)繁榮發(fā)展,提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體水平,努力擴大屬地消費。積極培育物流、倉儲、信息、中介等新興服務(wù)業(yè),全面活躍第三產(chǎn)業(yè),不斷增強第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。
四、著力突出舊城改造,努力謀求城區(qū)發(fā)展的新跨越
堅持以舊城改造為重點,全面提升城區(qū)形象,切實改善人居環(huán)境,著力推進城區(qū)發(fā)展。
加快舊城改造。充分發(fā)揮老城區(qū)優(yōu)勢,借助舊城改造加快城區(qū)發(fā)展。抓緊水系二期拆遷工作,重點抓好拆遷范圍內(nèi)區(qū)屬企事業(yè)單位、河道內(nèi)居民的搬遷安置,確保按期完成拆遷任務(wù)。做好宋都御街西側(cè)宗地拆遷掃尾工作,爭取盡快開工建設(shè)。抓好環(huán)龍亭湖區(qū)域的開發(fā)改造,力爭三勝街等地塊早日掛牌。大力推進城中村改造,妥善安置失地農(nóng)民,加快實施孫李唐、小李莊等2個村的改造,積極做好王口舌、北關(guān)街、私房院、仁和屯、辛莊等5個村改造的前期準(zhǔn)備工作。按照市政府規(guī)劃,盡快啟動?xùn)|京大道以北、開柳路以東經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。多渠道籌集資金,繼續(xù)加強背街小巷改造。
加大建管力度。積極開展清理整頓違法建設(shè)活動,嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為,依法拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是即將開發(fā)區(qū)域的違法建設(shè),堅決遏止違法建設(shè)蔓延的勢頭。加強城建法律法規(guī)宣傳,規(guī)范居民、農(nóng)民建房行為,防止出現(xiàn)新的違法建設(shè)。加大市容環(huán)境整治力度,加強景區(qū)周邊、東京大道、開柳路等重點區(qū)域的綜合整治,創(chuàng)造整潔靚麗的城區(qū)環(huán)境。大力開展盲區(qū)死角整治活動,迅速提高背街小巷、老居民區(qū)的管理水平,實現(xiàn)與城區(qū)主次干道的無縫對接。積極做好全市第二次土地普查工作,扎實推進全國第一次污染源調(diào)查工作。
五、著力突出借力發(fā)展,努力謀求招商引資的新跨越
招商引資是龍亭跨越發(fā)展的主動力。必須堅持招商引資作為經(jīng)濟工作重中之重的地位不變、用最強的力量抓招商引資的態(tài)勢不變、嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核的機制不變、重獎?wù)猩桃Y有功人員的政策不變,在全區(qū)范圍內(nèi)形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、全民行動”的大招商格局。一是創(chuàng)新思路廣泛招商。不斷改進招商思路,努力實現(xiàn)招商手段靈活化、招商方式多樣化。充分發(fā)揮環(huán)境、旅游、土地、勞動力等資源優(yōu)勢,著重推進資源招商;充分利用親戚、老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友等社會關(guān)系,著重推進人緣招商;充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、閑置資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)等內(nèi)在潛力,著重推進以商招商。二是跑項爭資向上招商。準(zhǔn)確把握國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,以財政、教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域為重點,切實做好項目的儲備、申報、銜接工作。堅決克服怕苦怕累怕丟臉的思想,勤跑市多赴省,勤聯(lián)系多匯報,勤動腿多磨嘴,千方百計爭取上級更多的項目和資金支持。三是突出重點務(wù)實招商。以大項目、特色產(chǎn)業(yè)項目為重點,緊盯大財團、大企業(yè)、大老板,主動上門介紹區(qū)情、推介項目、宣傳政策,著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢項目。注重招商引資實效,繼續(xù)推行簽約項目責(zé)任制度,堅持項目督導(dǎo)例會制度,加強對簽約項目的跟蹤落實,努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率和投產(chǎn)見效率。四是優(yōu)化環(huán)境留住客商。堅持招商與安商并重、引進與服務(wù)齊抓,完善項目代理制度,實行全程跟蹤服務(wù),嚴(yán)厲查處各種擾商行為,切實營造親商、安商、富商的投資氛圍,讓客商有賓至如歸的感覺,確保客商“招得來、留得住、做得大”,努力把龍亭打造成為投資熱土、創(chuàng)業(yè)寶地、生活樂園。
六、著力突出增收節(jié)支,努力謀求財政實力的新跨越
堅持做好生財、聚財、用財文章,逐步變“吃飯”財政為建設(shè)財政,提高財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。一是做到生財有道。加強稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控,及時掌握稅源動態(tài),鞏固現(xiàn)有稅源特別是重點稅源,防止稅源流失。加大稅源建設(shè)力度,積極培植增長穩(wěn)定、支撐力強的新興稅源,持續(xù)提高稅收占財政收入的比重,夯實財政增收基礎(chǔ)。二是做到聚財有方。堅持依法治稅,完善征、管、查聯(lián)動機制,嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為,確保及時足額征收到位。充分挖掘增收潛力,強化小稅種、散稅源征管,抓好耕地占用稅、個人所得稅的征繳,不斷增強財政實力,為政府集中力量辦大事、辦實事創(chuàng)造條件。三是做到用財有度。牢固樹立長期過緊日子的思想,量力而行,勤儉節(jié)約,防止大手大腳、鋪張浪費。堅持有保有壓,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證工資津貼、基礎(chǔ)建設(shè)、公共事業(yè)等重點支出,下大決心壓縮車輛、會議、接待等一般性支出,使有限的財力發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)格預(yù)算管理,把該保的保障好,該壓的壓下來,該控的控制住,努力做到“有預(yù)算不超支,無預(yù)算不開支”,增強預(yù)算約束力。加強非稅收入管理,完善部門預(yù)算、國庫集中支付制度,擴大政府采購范圍,切實提高財政監(jiān)管能力。
七、著力突出以人為本,努力謀求人民生活質(zhì)量的新跨越
著力解決民生問題。實行積極的就業(yè)政策,鼓勵自謀職業(yè)、自主擇業(yè)和靈活就業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位,著力解決好“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等困難群體就業(yè)問題。健全社會保障體系,擴大最低生活保障范圍,加大養(yǎng)老、失業(yè)保險金征繳力度,重點解決好破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)職工參保問題。完善社會救助體系,深入開展扶貧濟困送溫暖活動,妥善解決好五保戶、特困戶、殘疾人、受災(zāi)群眾等弱勢群體生活問題。全面加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,逐步解決好人民群眾看病難、看病貴等問題,努力使全區(qū)人民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟、災(zāi)有所救。
全面建設(shè)和諧龍亭。繼續(xù)推進平安龍亭建設(shè),加大社會治安綜合治理力度,依法打擊各類犯罪活動,確保政治安定、社會安寧、人民安樂。高度重視安全生產(chǎn),全面加強動態(tài)監(jiān)管,大力開展專項整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查,全面提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平。切實做好信訪穩(wěn)定工作,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求,調(diào)動一切積極因素,全力以赴化解各種矛盾,確保群眾合理訴求得到妥善解決,努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
八、著力突出統(tǒng)籌兼顧,努力謀求各項社會事業(yè)的新跨越
積極推進民主法制建設(shè)。加快依法治區(qū)進程,全面推進依法行政。深入開展“五五”普法教育,不斷提高群眾法律意識。積極開展精神文明創(chuàng)建活動,努力提升社會文明程度。定期向區(qū)人大報告工作,嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定,認(rèn)真辦理人大代表建議。積極向區(qū)政協(xié)通報情況,充分聽取政協(xié)意見建議,認(rèn)真辦理政協(xié)提案。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用和工會、婦聯(lián)、共青團組織的橋梁紐帶作用。加強基層民主建設(shè),認(rèn)真做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。大力推進科技創(chuàng)新,完成新產(chǎn)品開發(fā)3項,創(chuàng)市級以上科技成果2項。繼續(xù)加大教育投入,逐步改善農(nóng)村辦學(xué)條件,不斷提高農(nóng)村教育水平。加快基層文化設(shè)施建設(shè),豐富群眾業(yè)余文化生活。加強藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾用藥安全。完善傳染病防控體系建設(shè),抓好艾滋病、結(jié)核病防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育政策,加強出生人口性別比專項治理,統(tǒng)籌解決人口問題。有效推進事業(yè)單位改革,積極引進緊缺急用人才。切實加強全民國防教育,扎實推進人民防空和民兵預(yù)備役工作。深入開展軍民共建和擁軍優(yōu)屬活動,密切軍政軍民關(guān)系。高度重視監(jiān)察、統(tǒng)計、檔案、史志、民族宗教、對臺、僑務(wù)等各項工作,促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
奮發(fā)有為
開創(chuàng)政府工作新局面
各位代表!
龍亭正處在爬坡越坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期,人民深情的呼聲充滿期盼,跨越發(fā)展的道路充滿艱辛。面對人民的重托,面對發(fā)展的重任,我們必須以對龍亭人民負(fù)責(zé)、對龍亭發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強政府自身建設(shè),用良好的形象凝聚人心,用高昂的斗志鼓舞士氣,用扎實的業(yè)績回報人民。
堅持轉(zhuǎn)變職能,強化政府服務(wù)。堅持有所為有所不為,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,不該管的事放開、放活,該管的事管住、管好,切實把政府職能轉(zhuǎn)變到重點為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來,努力為全體社會成員提供更多、更好、更優(yōu)的公共服務(wù)。全面提高政府工作效能,充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用,不斷優(yōu)化服務(wù)手段,提高辦事效率。推行“陽光政務(wù)”,逐步完善公開渠道,不斷豐富人民群眾參與政務(wù)的形式。健全完善政府決策機制,規(guī)范決策程序,強化決策責(zé)任,不斷提高決策水平。
堅持執(zhí)政為民,強化政府責(zé)任。政府是人民的政府。群眾冷暖我們不能忘記,人民疾苦我們不能漠視。全體政府工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須時刻牢記人民的重托,牢記發(fā)展的重任,在其位、謀其政、盡其職,不比基礎(chǔ)比精神,不比條件比干勁,全力以赴抓經(jīng)濟、抓發(fā)展,切實擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。必須把群眾利益作為第一目標(biāo),把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,切實做到民有所呼、我有所應(yīng),民有所盼、我有所辦,用我們的苦與累,換群眾的喜與樂。必須更加關(guān)注民生,集中有限的財力、物力,著力解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等現(xiàn)實問題,讓千家萬戶有更多的受益,讓困難群眾有更多的溫暖。
堅持真抓實干,強化政府作為。大力倡導(dǎo)苦干實干之風(fēng),堅持在抓落實中看能力、看水平,以實績論英雄,以貢獻分高低,讓實干者無悔,讓成事者受益,努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍。緊緊圍繞政府工作的重點、經(jīng)濟運行的難點、群眾關(guān)心的熱點,深入基層調(diào)查研究,努力做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進,以實實在在的行動和卓有成效的工作,贏得人民群眾的信賴和支持。全體政府工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須身體力行,多做事、少議論,多實干、少空談,把心思集中在想干事上,把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上,把目標(biāo)落實在干成事上,從每一件看得見、摸得著的實事好事做起,一步一個腳印地把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,努力使龍亭年年有發(fā)展、年年有變化。
堅持從嚴(yán)治政,強化政府清廉。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,堅決抵制各種不良風(fēng)氣,維護好勤政廉潔的政府形象。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、個人重大事項報告等制度,加強對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,堅決查處各類違紀(jì)違法行為,有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全體政府工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須倍加珍惜黨和人民賦予的工作崗位,倍加珍惜寶貴的工作機會和大好年華,以感恩的心態(tài)掌權(quán),以報恩的心態(tài)用權(quán),不為名利所惑、不為物欲所誘、不為人情所擾,切實做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事,為龍亭的美好明天增光添彩。
各位代表!
進軍號角已經(jīng)吹響,我們自當(dāng)乘風(fēng)破浪;發(fā)展重任已然在肩,我們更需快馬加鞭。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民,以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措,團結(jié)拼搏,務(wù)實苦干,為開創(chuàng)龍亭跨越發(fā)展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!