2009龍亭區(qū)年政府工作報告
來源： 開封市龍亭區(qū)人民政府 發(fā)布時間： 2009-02-17
政府工作報告
——2009年2月16日在龍亭區(qū)第十四屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 任洪河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府牢牢把握發(fā)展要務，緊緊圍繞和諧主題，團結帶領全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)謀勢而上，搶抓機遇乘勢而上，開拓奮進強勢而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾得到更多實惠，全面完成了各項預期目標，以穩(wěn)健從容的步伐走向新起點，以昂揚向上的姿態(tài)邁上新臺階。
綜合實力逐步增強。一年來，我們致力于科學發(fā)展，積極優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合實力穩(wěn)步提升，區(qū)域經(jīng)濟增勢強勁。2008年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值22.91億元，同比增長14.5%，一、二、三產(chǎn)分別增長5.1%、11.4%、16.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5.0：34.3：60.7。財政收入完成5536萬元，為年目標任務的105%，同比增長17.1%，其中稅收收入完成4026萬元，占財政收入的比重達到72.7%，同比增長22.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成10.56億元，同比增長40%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成4.08億元，同比增長19.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額12.61億元，同比增長23.5%。農(nóng)民人均純收入5248元，同比增長15.3%。
發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。一年來，我們致力于擴大開放，多方位宣傳龍亭，多層次開展招商，多渠道引進項目，投資環(huán)境日益優(yōu)越，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，后發(fā)優(yōu)勢日益明顯。2008年，全區(qū)引進內(nèi)資26.6億元，為年目標任務的249%，同比增長111%。實際利用外資624萬美元，為年目標任務的145%，同比增長45%，提前9個月完成全年任務。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯425萬美元，為年目標任務的109%，同比增長36%。引進500萬元以上項目41個，其中工業(yè)項目9個，5000萬元以上項目17個，億元以上項目11個。重點項目建設成效顯著，顧氏種豬總投資2000萬元，年出欄種豬達5000頭以上。金地食品總投資1.1億元，基礎設施建設基本完成，即將投入生產(chǎn)運營。千盛百貨總投資2.6億元，已于2008年12月21日順利開業(yè)，入駐品牌代理商達到400多家，目前運行狀況良好。
城鄉(xiāng)面貌逐步好轉(zhuǎn)。一年來，我們致力于互動共融，城區(qū)品位明顯提升，農(nóng)村發(fā)展步伐加快。舊城改造穩(wěn)步推進，水系C地塊拆遷接近尾聲，河道橋梁正在緊張施工。西角樓地塊拆遷基本結束，宋都皇城已經(jīng)開工建設。西北湖地塊拆除全部完成，綠地建設逐步提上日程。背街改造成效顯著，家廟街、魚市口街、文昌后街、八府倉街、徐府坑街、龍亭北路、龍亭東路、延福苑西街等8條背街得到改造。城建監(jiān)察力度加大，依法拆除違法建設41處、2253平方米。城管執(zhí)法扎實有效，開展專項治理活動3次，組織突擊治理活動62次，城區(qū)秩序逐步規(guī)范，城區(qū)面貌不斷改觀。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧總產(chǎn)量11340噸，秋糧總產(chǎn)量13200噸?；蒉r(nóng)政策全面落實，發(fā)放各種糧食補貼301萬元，發(fā)放奶牛奶農(nóng)補貼88.8萬元，發(fā)放能繁母豬補貼28.8萬元，發(fā)放退耕還林補貼23萬元，發(fā)放農(nóng)機購置補貼47.4萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼8.3萬元。農(nóng)村面貌明顯改善，開展了19個村的村容村貌整治。投入資金707萬元，修建農(nóng)村道路8條、23公里。投入資金120萬元，完成了仁和屯村安全飲水工程。投入資金16萬元，新建沼氣池201座。農(nóng)田水利建設卓有成效，投入資金286萬元，清挖河道9條，新建涵閘13處，新建橋梁22座，新打機井11眼。林業(yè)生態(tài)建設效果明顯，投入資金132萬元，植樹41.5萬株，成活率達到96%。村莊規(guī)劃進展順利，完成了巴屯、王墳、仁和屯、孫李唐、和尚莊等5個村的新農(nóng)村規(guī)劃。防汛工作持續(xù)加強，確保了黃河安瀾、內(nèi)河暢通。
群眾生活逐步改善。一年來，我們致力于改善民生，群眾得到更多實惠，和諧氛圍更加濃厚。就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，全年培訓農(nóng)村勞動力3247人次，其中免費培訓800人次。新增就業(yè)7073人次，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2771人次，其中安置“4050”人員1221人次。實現(xiàn)勞務輸出15514人次，其中有組織輸出8378人次。發(fā)放小額貸款704萬元，直接幫扶282人創(chuàng)業(yè)。徐府社區(qū)、南京巷社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)。社會救助保障到位，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面2620人，征繳養(yǎng)老保險金720萬元。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保10102人，參保比例達到78%。發(fā)放社保補貼48萬元，清欠農(nóng)民工工資48萬元。發(fā)放城市低保金712萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金88.4萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金13.5萬元，發(fā)放大病救助金32.1萬元。平安創(chuàng)建有序推進，綜合治理持續(xù)加強，治安狀況逐步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，開展專項整治7次，沒有發(fā)生重大事故，安全形勢總體平穩(wěn)。信訪穩(wěn)定工作持續(xù)加強，一批信訪問題得以化解，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
社會事業(yè)逐步發(fā)展。一年來，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務全面覆蓋?？萍紕?chuàng)新成效顯著，開發(fā)新產(chǎn)品8項，創(chuàng)科技成果5項。教育質(zhì)量明顯提高，保障能力逐步增強，發(fā)放“兩免一補”資金207萬元，維修改造校舍1792平方米。成功舉辦了“全民健身與奧運同行”綜合運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運轉(zhuǎn)正常，報銷醫(yī)療費用5042人次、208.45萬元。嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，依法取締非法診所17戶次。疾病防控工作不斷加強，手足口病得到有效防治。計劃生育獎勵扶助政策全面落實，城鎮(zhèn)違法生育專項治理扎實有效，人口自然增長率控制在2.22‰。事業(yè)單位改革不斷深化。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。節(jié)能減排目標得以實現(xiàn)。全市第二次土地普查工作全面完成，違法違規(guī)用地清查整治效果明顯。開封大學、20軍征地工作順利完成。國防教育扎實推進，武裝工作全面加強。統(tǒng)計、檔案、物價、人防、史志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作也取得了新成效，做出了新貢獻。
政府效能逐步提升。一年來，我們致力于自身建設，民主法制同步加強，行政效能顯著提高。嚴格執(zhí)行人大決議決定，積極支持政協(xié)參政議政，自覺向人大報告工作，主動向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表議案建議100件、政協(xié)提案157件，辦結率達到100%，滿意率達到98%。社會各界意見得到重視，民主決策機制逐步健全。“五五”普法教育順利推進，群眾法制觀念普遍增強。按照法定程序履行職責，依法行政水平逐步提高。政務信息公開扎實有效，行政權力運行陽光透明。政務督查工作不斷加強，重要事項得到快速落實。市長專線電話成效顯著，按期辦結率達到96%以上。“解放思想大討論”活動深入開展，政府系統(tǒng)創(chuàng)新能力明顯提高。監(jiān)察審計力度不斷加大，勤政廉政建設逐步加強，全年開展審計項目18個，查處違規(guī)違紀資金428萬元。政府采購制度逐步完善，2008年政府采購資金472萬元，占財政總支出的4%，同比增長27%。
各位代表！
一年的拼搏難以忘懷，一年的發(fā)展令人振奮。我們深知，政府工作的每一點進步、每一份成績，都得益于區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的無私奉獻，得益于社會各界的鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出艱辛勞動的全區(qū)人民，向做出積極貢獻的各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)單位，向所有關心支持龍亭繁榮和諧的領導們、同志們、朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
成績固然可喜，問題更應重視。盡管我區(qū)已經(jīng)進入良性發(fā)展軌道，但是欠發(fā)達現(xiàn)狀沒有得到根本改變，發(fā)展條件還受到一些約束和限制，趕超跨越還面臨一些困難和問題，政府工作還存在一些缺點和不足。主要表現(xiàn)在：一是綜合實力依然不強，加快發(fā)展難度較大。二是可用財力相對不足，公共財政能力較弱。三是舊城改造步履維艱，城區(qū)功能不夠完善。四是社保體系不夠健全，部分群眾生活困難。五是潛在矛盾逐步顯現(xiàn)，不利因素仍然較多。六是機關作風有待改進，實干意識仍需增強。這些都是發(fā)展中的問題，都是前進中的困難，我們一定高度重視，采取切實有效措施，在解決問題中加快發(fā)展，在克服困難中加速前進。
二、2009年工作安排
2009年是經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年，競爭將會更加激烈，局面將會更加困難。政府肩上擔子沉重，必須以科學的態(tài)度把握區(qū)情，以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展。
2009年政府工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全力保持經(jīng)濟較快增長，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力繁榮各項社會事業(yè)，全力改善人民群眾生活，全力推進和諧社會建設，全力開創(chuàng)趕超跨越新局面。
2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；
——財政收入增長8.4%，完成6000萬元，稅收比重達到70%，完成4200萬元；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；
——社會消費品零售總額增長17%；
——引進內(nèi)資增長10%，利用外資增長13%，出口創(chuàng)匯增長10%；
——農(nóng)民人均純收入增長6%；
——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。
實現(xiàn)上述目標，加快趕超跨越，必須鞏固向上的良好勢頭，釋放積蓄的巨大潛能，在激烈競爭中奮發(fā)有為，在發(fā)展浪潮中奮勇爭先，著力做好以下六個方面工作：
（一）堅持“三農(nóng)”地位不動搖，在農(nóng)村面貌大改變上有新作為
以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，以改善農(nóng)村面貌為重點，以促進農(nóng)民增收為目的，更加地重視農(nóng)業(yè)，更多地支持農(nóng)村，更好地關心農(nóng)民，全力加快新農(nóng)村建設，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展。
1.突出特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術推廣，用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。體現(xiàn)特色，展示亮點，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，著重發(fā)展蓮藕、雜果、花卉等高效種植業(yè)，重點抓好奶牛、生豬、魚類等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵土地承包經(jīng)營權依法流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。逐步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，全面改善農(nóng)田水利設施，積極引進新型農(nóng)機用具，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
2.突出基礎建設，改善農(nóng)村面貌。繼續(xù)加強農(nóng)村道路建設，讓更多的農(nóng)民走上平坦路；積極實施安全飲水工程，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水；大力推進農(nóng)村沼氣開發(fā)，讓更多的農(nóng)民用上生態(tài)能；抓緊編制村莊建設規(guī)劃，讓更多的農(nóng)民住上整潔房；全力確保黃河安全度汛，讓更多的農(nóng)民睡上安穩(wěn)覺。加快生態(tài)林業(yè)建設，鞏固綠化造林成果。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強村容村貌整治，努力創(chuàng)建富裕新村，全面建設美麗家園，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更旺、農(nóng)民更富、環(huán)境更美、面貌更新。
3.突出支農(nóng)惠農(nóng)，促進農(nóng)民增收。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項涉農(nóng)補貼發(fā)放到位，不斷增加農(nóng)民政策性收入。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌爭創(chuàng)力度，全力培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，引導更多農(nóng)民走向市場，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加快培育新型農(nóng)民，擴大勞務輸出范圍，實現(xiàn)對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三位一體”，積極幫助農(nóng)民走上新崗位，不斷增加農(nóng)民工資性收入。
（二）堅持發(fā)展工業(yè)不動搖，在經(jīng)濟總量大跨越上有新作為
牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟支點，積極突破發(fā)展空間制約，全面加快工業(yè)發(fā)展步伐，努力推動經(jīng)濟總量提升。
1.重視扶優(yōu)扶強，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照扶優(yōu)扶強原則，突出支持幫扶重點，積極促進資金、技術等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)聚集。加強企業(yè)運行調(diào)度，加大企業(yè)幫扶力度，積極推動企業(yè)管理上水平、產(chǎn)銷上規(guī)模、效益上臺階。重點扶持規(guī)模企業(yè)加速發(fā)展，做大做強，努力培育產(chǎn)值稅收雙高龍頭。積極支持中小企業(yè)擴張規(guī)模，增強實力，爭取早日進入規(guī)模工業(yè)行列。大力幫助新建項目開發(fā)市場，規(guī)范運營，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。
2.重視自主創(chuàng)新，加快技術進步。以設備更新為重點，以技術改造為關鍵，引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，樹立爭創(chuàng)名牌意識，推進企業(yè)誠信建設，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)，培育一批名牌產(chǎn)品，打造一批名牌企業(yè)。加大環(huán)境保護力度，強化工業(yè)污染監(jiān)控，預防污染事故發(fā)生，完成節(jié)能減排任務，提高資源利用效率，推進生態(tài)文明建設。加快推進企業(yè)改制，積極盤活存量資產(chǎn)，切實保障職工利益，確保沒有遺留問題。
3.重視全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實扶持政策，積極搭建服務平臺，突破條條框框制約，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動全區(qū)人民創(chuàng)業(yè)致富。積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)群體，全面拓寬創(chuàng)業(yè)領域，支持個體私營企業(yè)小業(yè)做大、舊業(yè)更新，鼓勵外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回遷企業(yè)，引導下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。大力加強全民創(chuàng)業(yè)的輿論引導，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進典型，用先進的事跡鼓舞人，用典型的精神激勵人，努力形成人人競相創(chuàng)業(yè)、處處興辦企業(yè)的生動局面。
（三）堅持對外開放不動搖，在招商引資大突破上有新作為
以對外開放為主抓手，以招商引資為突破口，開放力度不減小，引資目標不降低，讓更多項目落戶龍亭，讓更多資金流入龍亭，為加快發(fā)展注入更大活力，為趕超跨越積蓄更大后勁。
1.注重主動出擊，積極招大引強。不斷增強招商意識，變?nèi)蝿照猩虨榘l(fā)展招商，變要我招商為我要招商，主要領導更要帶頭招商，真正做到親自聯(lián)系拜訪重要客商，親自談判落實重要項目，親自協(xié)調(diào)解決重要問題，努力營造“領導帶頭、全員參與”的招商氛圍。積極轉(zhuǎn)變招商方式，變被動承接為主動對接，變招商引資為招商選資，更加注重招商質(zhì)量，重點引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應大的精品項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。
2.注重政策引導，積極跑項爭資。深入研究中央政策措施，準確把握國家投資方向，全面結合龍亭發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)水利、能源交通、民生工程、生態(tài)建設等重點領域，精心搞好項目謀劃，快速進行項目申報，加大跑項爭資力度，在“跑”字上下工夫，在“爭”字上做文章，撲得下身子，丟得下面子，多與上級聯(lián)系，多向上級匯報，以高質(zhì)量的項目打動上級部門，以超常規(guī)的付出感動上級領導，千辛萬苦跑來更多的項目，千方百計爭來更多的資金。
3.注重優(yōu)化環(huán)境，積極搞好服務。大力優(yōu)化投資環(huán)境，全面提高服務水平，加強項目代理，強化跟蹤服務，落實優(yōu)惠政策，簡化審批程序，把環(huán)境作為最好的廣告，把服務作為最好的品牌，以優(yōu)越環(huán)境吸引客商投資龍亭，以優(yōu)質(zhì)服務聚集群賢開發(fā)龍亭。積極幫助客商解決困難，嚴厲打擊損害客商行為，切實解除客商后顧之憂，在政策上優(yōu)惠客商，在發(fā)展上保護客商，在生活上關心客商，讓客商在龍亭放心投資、安心發(fā)展、舒心生活，真正把龍亭打造成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。
（四）堅持改造開發(fā)不動搖，在城區(qū)經(jīng)濟大繁榮上有新作為
按照城市總體規(guī)劃要求，堅持適度超前發(fā)展原則，從建設上出發(fā)，從管理上加強，從經(jīng)營上著手，加快推進城區(qū)改造，積極完善城區(qū)功能，全力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。
1.在建設上下苦功，著力做大城區(qū)規(guī)模。堅持規(guī)劃引導，突出開發(fā)改造，拉大城區(qū)框架，逐步形成區(qū)域劃分合理、功能定位科學、整體優(yōu)勢互補的大城建格局。加快老城區(qū)改造，堅持成熟一塊、改造一塊，重點抓好水系周邊等黃金地塊的開發(fā)改造。加快城中村改造，堅持因村制宜、一村一策，著力抓好孫李唐村等城郊村莊的開發(fā)改造。加大拆遷工作力度，廣泛宣傳拆遷政策，引導群眾主動搬遷，依法和諧推進拆遷。加大城建監(jiān)察力度，依法拆除違法建設，狠剎違法建設歪風。
2.在管理上下硬功，著力做美城區(qū)形象。按照條塊結合、以塊為主的原則，積極創(chuàng)新城管模式，不斷增強城管意識，逐步建立全社會參與、全過程監(jiān)控、全方位覆蓋的大城管網(wǎng)絡。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，加大城管執(zhí)法力度，對大街干線、景區(qū)周邊、背街小巷、管理死角進行全面清理，對無照經(jīng)營、占道設攤、亂擺亂放、馬路市場進行全面整治，時時保持整潔亮麗，處處保持井然有序。加快背街道路改造，實施綠化、亮化、美化工程，努力打造設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、風格獨特的宜居城區(qū)。
3.在經(jīng)營上下真功，著力做活城區(qū)經(jīng)濟。積極盤活城區(qū)土地，切實搞活土地經(jīng)營，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著重推進商業(yè)開發(fā)，全面繁榮城區(qū)經(jīng)濟。充分發(fā)揮景區(qū)優(yōu)勢，注重彰顯文化特色，大力發(fā)展休閑旅游，著重完善配套產(chǎn)業(yè)，努力提高接待能力，全面促進屬地消費。積極開展家電下鄉(xiāng)活動，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快現(xiàn)代流通體系向農(nóng)村延伸。突出擴大消費需求，借鑒千盛百貨模式，著力提升批發(fā)零售、餐飲娛樂等帶動作用明顯的傳統(tǒng)服務業(yè)，積極扶持物流配送、信息中介等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，努力帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（五）堅持開源節(jié)流不動搖，在可用財力大增長上有新作為
結合國家積極的財政政策，創(chuàng)新生財思路，完善聚財方法，規(guī)范用財行為，確保可用財力持續(xù)增長。
1.做好生財文章，集中力量拓財源。充分發(fā)揮財源帶動作用，積極創(chuàng)新財政增收方式，抓緊抓好財源建設，做大做實財政“蛋糕”。加大對稅收大戶的支持力度，積極壯大骨干財源。加大對新建企業(yè)的幫扶力度，積極發(fā)展后續(xù)財源。加大對存量資產(chǎn)的盤活力度，積極挖掘隱性財源。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，積極培植新興財源，不斷增強財政增收后勁。繼續(xù)提高稅收收入占財政收入的比重，努力提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重。
2.做好聚財文章，集中精力抓征管。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，突出稅收征管重點，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，真正摸清稅源底子，及時掌握稅源變化。著力抓好主體稅種、納稅大戶的稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙，努力做到收足收實。注重抓好個體商戶、零散稅收的依法征繳，堅決防止跑、冒、滴、漏，努力做到全額征收。全程了解入庫情況，確保稅收均衡入庫，努力做到以旬保月、以月保季、以季保年。嚴格非稅收入管理，依法依規(guī)應收盡收，嚴禁設立賬外賬，堅決清除“小金庫”。
3.做好用財文章，集中財力辦大事。以為民理財為根本，以收支平衡為原則，大力提倡過“緊日子”，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制非工作性支出，最大限度降低行政成本。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大資金管理力度，強化對專項資金使用、國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，切實減少資金浪費，努力防止資產(chǎn)流失。積極調(diào)整支出結構，加快建立公共財政，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點的基礎上，加大民生投入力度，著重向基層、向農(nóng)村傾斜，向困難群體、向社會事業(yè)傾斜，集中財力辦好一批民生大事，讓公共財政的陽光溫暖千家萬戶。
（六）堅持和諧穩(wěn)定不動搖，在社會事業(yè)大進步上有新作為
始終把關注民生擺在突出位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力營造生活安康、百姓安樂、社會安定的和諧氛圍。
1.始終注重民生，全力促進社會和諧。嚴格落實教育政策，不斷加大教育投入，幫助貧困學生解決就學問題，努力實現(xiàn)“學有所教”。開展就業(yè)技能培訓，開發(fā)更多就業(yè)崗位，幫助無業(yè)人員解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)“勞有所得”。加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快北郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造，幫助疾病患者解決就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。加強養(yǎng)老保險擴面征繳，改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，幫助老年群體解決養(yǎng)老問題，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)低保制度，健全社會救助體系，幫助困難群眾解決生活問題，努力實現(xiàn)“困有所濟”。
2.始終注重安全，全力維護社會穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展專項整治活動，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，扎實推進平安龍亭建設。健全應急救援機制，提高應急處置能力，有效防控各類突發(fā)事件。高度重視群眾來信來訪，加大矛盾糾紛排查力度，及時掌握越級上訪信息，積極引導群眾依法信訪，努力減少非正常上訪。積極處理群眾反映問題，全力保障群眾合法權益，真正做到訴求合理的解決到位，生活困難的幫扶到位，無理取鬧的教育到位，行為違法的處理到位，全力維護和諧穩(wěn)定的良好局面。
3.始終注重協(xié)調(diào)，全力發(fā)展社會事業(yè)。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。積極支持群團組織工作，充分聽取社會各界意見，促進政府科學民主決策。扎實推進“五五”普法教育，認真做好法律援助工作。切實加強教育管理，不斷增強教師素質(zhì)，逐步提高教學質(zhì)量。大力改善公共文體設施，抓好兩鄉(xiāng)文化大院建設，豐富城鄉(xiāng)群眾文體生活。健全完善疾病防控體系，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，嚴厲打擊“兩非”行為，逐步提高出生人口質(zhì)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。積極開展違法違規(guī)用地專項治理活動。全面完成第二次全國經(jīng)濟普查工作。不斷加強人民武裝工作，全面落實優(yōu)撫安置政策，深入開展“雙擁”共建活動。統(tǒng)籌做好檔案、人防、史志、對臺、外事僑務、民族宗教、婦女兒童等各項工作，推動社會事業(yè)共同繁榮。
三、加強政府自身建設
各位代表！
我們的政府是人民的政府，肩負著跨越發(fā)展的光榮使命，承載著全區(qū)人民的殷切期盼。發(fā)展的使命不容我們片刻喘息，人民的期盼不容我們絲毫懈怠。必須全面加強自身建設，必須全面提高行政能力，以全新的形象回應人民關注的目光，以全新的業(yè)績交上人民滿意的答卷。
1.切實增強進取心，全面提高創(chuàng)新力。面對宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生的新變化，面對周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展的新態(tài)勢，全體政府工作人員，特別是各級領導干部，必須加快知識更新，優(yōu)化知識結構，以新的思想武裝頭腦，以新的觀念審時度勢，把問題琢磨得透徹一些，把措施考慮得周全一些，努力做到在事關全局的大事上能夠提出新見解，在棘手問題的解決上能夠拿出新辦法。必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，不為任何風險所阻，不被任何干擾所惑，充分利用政策之力、上級之力、外來之力，努力做到借勢而為、趁勢而上、順勢而發(fā)。
2.切實增強為民心，全面提高親和力。人民政府為人民。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，必須深懷愛民之心，恪守為民之責，把百姓疾苦看在眼里，把群眾冷暖放在心上，立身當“傘”，為群眾遮風擋雨；俯首為“牛”，幫百姓創(chuàng)業(yè)致富。必須時時以人民為重，處處為人民著想，凡是關系群眾利益的事情，都要做到公平、公正、公開，凡是關系群眾利益的決策，都要做到合法、合情、合理。必須更加關心群眾生活，更加關注百姓期盼，把更多的時間放到解決民生問題上，把更多的資源投到公共服務領域里，讓群眾生活每年都能得到改善，讓百姓期盼每年都能得到實現(xiàn)。
3.切實增強責任心，全面提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府的生命力。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，必須在其位、謀其政，任其職、負其責，把情趣融在事業(yè)里，把抱負放在發(fā)展上，把精力用在工作中，身體力行，作出表率，寧在苦中干，不在苦中熬，戰(zhàn)斗在一線，拼搏在前沿，擔更大的責任，作更多的付出，用行動兌現(xiàn)承諾，用成績證明能力。必須加大抓落實的力度，注重抓落實的效果，把任務分解到可落實之處，把責任落實到可追究之人，碰到問題不回避，遇到困難不退縮，多為落實想辦法，少為落后找理由，八小時內(nèi)用心干，八小時外多奉獻，在新的形勢下實現(xiàn)新的發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)新的突破。
4.切實增強廉潔心，全面提高公信力。繼續(xù)加強廉政建設，注重標本兼治，注重懲防并舉，堅決糾正一切不正之風，堅決查處一切腐敗分子。不斷健全監(jiān)督機制，加大審計監(jiān)察力度，推行政務信息公開，按制度辦事，靠制度管人，確保權力健康透明運行。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，必須更加珍視人民賦予的權力，更加珍視自己良好的形象，常思貪欲之害，常懷律己之心，不存非分之想，不取不義之財，對人民負責，受人民監(jiān)督，在任時無私無畏、一身正氣，離任時干干凈凈、兩袖清風，努力成為人民滿意的公仆，努力建設人民滿意的政府。
各位代表！
回首過去，我們?nèi)f眾一心、成就輝煌；展望未來，我們信心百倍、斗志昂揚。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，把人民的期盼化作前進的動力，把發(fā)展的使命化作積極的行動，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以人一我十的工作勁頭，緊緊依靠全區(qū)人民，積極拼搏進取，用心真抓實干，為共建美好家園、共享幸福生活而努力奮斗！
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