政府工作報告
2010年3月26日在龍亭區(qū)第十四屆
人民代表大會第四次會議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長 任洪河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是困難重重、舉步維艱的一年，也是排難而進、開拓前行的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面落實科學發(fā)展觀，團結依靠全區(qū)人民，適時調整工作思路，沉著應對復雜形勢，凝心聚力化解危機，眾志成城共克時艱，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了年初確定的各項目標，邁出了趕超跨越的堅實步伐。
——一年來，我們堅持迎難奮進，經(jīng)濟運行更加平穩(wěn)
始終狠抓經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，經(jīng)濟總量逐步壯大，經(jīng)濟實力逐步增強。2009年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值25.2億元，同比增長13.9%，一、二、三產(chǎn)分別增長4.1%、15.7%、14.8%，一、二、三產(chǎn)比例為5.2：35.2：59.6。全社會固定資產(chǎn)投資完成14.5億元，同比增長37.1%。財政收入完成6218萬元，為年目標任務的103.6%，同比增長12.3%，其中稅收收入完成4826萬元，占財政收入的比重達到77.6%，同比增長19.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.3億元，同比增長18.6%。實現(xiàn)社會消費品零售總額15億元，同比增長19%。
——一年來，我們堅持外引內聯(lián)，發(fā)展后勁更加充足
始終狠抓對外開放，招商引資成效顯著，項目建設扎實推進，發(fā)展形勢逐年好轉。2009年，全區(qū)引進內資28.4億元，為年目標任務的114%，同比增長25.7%，其中引進省外資金11.4億元，為年目標任務的114%，同比增長14%，城區(qū)排名第一。實際利用外資902萬美元，為年目標任務的180%，同比增長44.6%，城區(qū)排名第二。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯882萬美元，為年目標任務的191%，同比增長107%，城區(qū)排名第一。引進3000萬元以上項目28個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目15個。爭取中央投資項目9個，爭取上級項目資金1133萬元。
——一年來，我們堅持建管并重，城區(qū)功能更加完善
始終狠抓城區(qū)改造，城區(qū)面貌不斷改觀，城區(qū)品位不斷提升，城區(qū)功能不斷完善。舊城開發(fā)改造進展順利，西角樓地塊搬遷已經(jīng)全部完成，水系C地塊河道已經(jīng)全線貫通。違法建設整治效果明顯，依法拆除違法建設22處、3160平方米。磚瓦窯廠治理卓有成效，組織大型拆除行動5次，依法拆除預制廠1家、磚窯廠5座、小吊窯3座，復耕土地300余畝。城管執(zhí)法力度逐步加大，城區(qū)人居環(huán)境明顯改善，4次奪得全市市容環(huán)境衛(wèi)生競賽流動紅旗。城市防汛工作扎實有效，完成河道清淤清障3050米，疏挖背街排水管網(wǎng)86條。
——一年來，我們堅持加大投入，農業(yè)基礎更加牢固
始終狠抓三農工作，農業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，農村經(jīng)濟持續(xù)繁榮，農民收入持續(xù)增加。糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達到2.62萬噸，同比增長6.9%。農民收入穩(wěn)中有升，人均純收入達到5645元，同比增長7.6%?；蒉r政策落實到位，發(fā)放“兩免一補”資金211萬元，發(fā)放農民種糧補貼301萬元，發(fā)放各項良種補貼112萬元，發(fā)放農機購置補貼47萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼62萬元?；A設施大大改善，投入資金885萬元，修建農村道路7條、18.3公里；投入資金510萬元，清淤灌渠25條，開挖排渠4條，修建橋涵洞閘76座，新打機井255眼。生活條件逐步提高，投入資金180萬元，巴屯、王墳、興隆屯安全飲水工程基本完工，3000人安全飲水問題得以解決。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，投入資金40萬元，植樹16萬株、造林2100畝。畜牧養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。
——一年來，我們堅持以民為本，百姓生活更加安康
始終狠抓民生保障，惠民實事有效實施，社保體系日益健全，群眾生活明顯改善。勞動保障逐步加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6252人，實現(xiàn)勞務輸出11853人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2052人，就業(yè)困難對象再就業(yè)960人，“零就業(yè)家庭”100%實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放小額貸款850萬元，清欠民工工資32萬元。救助制度逐步完善，企業(yè)養(yǎng)老保險參保820人，征繳養(yǎng)老保險金820萬元。新農合參合農民43112人，參合補償12437人次、294萬元。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保13114人，參保比例達到94%。發(fā)放城市低保金919萬元，發(fā)放農村低保金145萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金14萬元，發(fā)放大病救助金41萬元，發(fā)放災害救助金24萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金156萬元。83戶低收入住房困難家庭獲得廉租住房，1748戶低收入住房困難家庭享受住房補貼。
——一年來，我們堅持協(xié)調共進，各項事業(yè)更加繁榮
始終狠抓統(tǒng)籌協(xié)調，公共服務日趨完善，社會建設顯著進步，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，完成新產(chǎn)品開發(fā)7項，創(chuàng)市級以上科技成果5項。校舍安全工程順利實施，積極籌措資金290萬元，維修改造9所學校危舊校舍。醫(yī)療衛(wèi)生條件大為改觀，北郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓已經(jīng)建成，大興社區(qū)衛(wèi)生服務中心主體完工。疾病防控體系逐步健全，手足口病、甲型H1N1流感得到有效防治。人口計生工作扎實推進，出生人口質量顯著提高，人口自然增長率控制在2.72‰。殘疾人康復工作卓有成效，龍亭區(qū)被命名為“全國白內障無障礙區(qū)”。第二次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。71391部隊及晉開家園征地工作全部完成。國防教育力度加大，人防建設成效顯著。檔案、物價、史志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作都取得了新的成績。
——一年來，我們堅持齊抓共管，社會大局更加穩(wěn)定
始終狠抓安全穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況良好，信訪穩(wěn)定形勢好轉，和諧局面得到鞏固。非法傳銷活動打擊得力，搗毀非法傳銷窩點8個。法律援助工作不斷加強，提供法律援助服務120起。人民調解工作成效顯著，調解各類民事糾紛665起。平安建設條件明顯改善，投入資金80萬元，建成城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，開展專項檢查活動6次，組織安全生產(chǎn)大檢查4次，無重特大安全事故發(fā)生。市長專線電話高效運行，受理群眾來電347件，按期辦結率達到98%。群眾來信來訪處理得當，不少信訪積案妥善解決，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。
——一年來，我們堅持恪守職責，政府運轉更加高效
始終狠抓自身建設，法治進程明顯加快，執(zhí)行能力明顯提升，廉政意識明顯增強。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理市人大代表建議4件、政協(xié)提案8件，高效辦理區(qū)人大代表議案建議75件、政協(xié)提案162件。“五五普法”教育進展順利，群眾法律素質顯著提高。社會各界作用充分發(fā)揮，民主政治氛圍更加濃厚?；鶎用裰鹘ㄔO不斷加強，社區(qū)換屆工作圓滿完成。“企業(yè)服務年”活動深入開展,幫助企業(yè)實現(xiàn)投融資1.2億元。學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動成效顯著。政務公開工作規(guī)范有序，行政權力運行公開透明。財政審計監(jiān)督得到強化，政府廉政建設有效推進，開展審計項目21個。資金使用效益逐步提高，執(zhí)行政府采購資金763萬元，資金節(jié)約率達到9%。
各位代表！
回首2009，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們最難忘的是破解難題戰(zhàn)勝危機，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健；我們最自豪的是民生問題保障有力，人民生活更加殷實；我們最欣慰的是全區(qū)上下務實進取，干事氛圍更加濃厚。所有這些，都離不開區(qū)委的正確領導，都得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，都凝聚著全區(qū)人民的汗水智慧。在此，我代表區(qū)人民政府，向為龍亭發(fā)展建言獻策的人大代表、政協(xié)委員，向為龍亭發(fā)展辛勤勞動的干部職工、人民群眾，向為龍亭發(fā)展做出貢獻的各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，必須清醒地認識到，發(fā)展不夠仍然是我們最大的現(xiàn)實問題，空間不足仍然是我們最大的制約因素，效率不高仍然是我們最大的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)用地難題仍未破解，經(jīng)濟發(fā)展短板仍舊存在。二是財稅收入總量仍然較小，財政支出壓力越來越大。三是項目建設進度仍需加快，特色支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。四是農業(yè)資源開發(fā)力度不夠，農民增收基礎還不穩(wěn)固。五是舊城改造任務相當繁重，信訪穩(wěn)定形勢依然嚴峻。六是公共服務水平有待提高，行政績效意識仍需增強。我們必將認真對待這些問題，在改革創(chuàng)新中不斷加以改進，在發(fā)展實踐中切實加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。努力做好今年各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于全面實現(xiàn)“十一五”目標、順利啟動“十二五”規(guī)劃至關重要。
2010年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，繁榮經(jīng)濟強基礎，調整結構求效益，擴大開放增活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調，改善民生保穩(wěn)定，奮力推進跨越發(fā)展，全力構建和諧龍亭。
2010年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；
——財政收入增長12.6%，完成7000萬元；
——稅收比重達到75%，完成5260萬元；
——引進內資增長10%；
——利用外資增長10%；
——出口創(chuàng)匯增長10%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；
——社會消費品零售總額增長17%；
——農民人均純收入增長6%；
——人口自然增長率低于6.5‰；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。
全面實現(xiàn)上述目標，必須付出更大努力，緊緊抓住八個重點，牢牢把握八個方面：
（一）以招商引資為重點，在項目建設方面下工夫
按照開放引進思路，增強借力發(fā)展意識，加大招商引資力度，加快項目建設進度，以高投入拉動高增長，以大開放推動大發(fā)展。
1.著力推進招商引資。積極拓寬招商視野，不斷擴大引資規(guī)模，全力推進招商引資。一是突出招商氛圍。切實增強招商責任感，充分調動引資積極性，動用各方面關系招商，發(fā)動全社會力量引資，隆重表彰招商能手，重金獎勵引資功臣，努力營造招商引資的濃厚氛圍。二是突出招商重點。在區(qū)域上，重點瞄準長三角等產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，緊緊盯住港澳臺等民資富集地區(qū)；在對象上，重點瞄準實力強的大集團，緊緊盯住效益好的大公司，努力保持招商引資的強勁態(tài)勢。三是突出招商環(huán)境。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，全面提供優(yōu)質服務，為項目落戶創(chuàng)造良好條件，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障，讓客商感到稱心如意，讓合作實現(xiàn)互利共贏，努力形成招商引資的洼地效應。
2.著力推進項目建設。突出項目帶動作用，千方百計大上項目，以項目促進投資，以項目促進發(fā)展。一是抓好項目籌劃。認真研究市場需求，緊密結合自身優(yōu)勢，超前謀劃一批潛力大、貢獻大的好項目，精心包裝一批強帶動、強支撐的大項目，為聚集資本打好基礎，為吸引投資做好準備。二是抓好項目爭取。把握政策的切入點，找準地方的結合點，堅定爭資跑項信心，發(fā)揚愚公移山精神，通過各種有效渠道，采取各種可能手段，最大限度地爭取資金，更多更好地跑回項目。三是抓好項目落實。嚴格落實項目建設責任，扎實開展項目攻堅活動，對新上項目想方設法抓緊開工，對在建項目千方百計加快進度，把已經(jīng)到位的資金真正使用好，把已經(jīng)到手的項目真正建設好。
（二）以建設管理為重點，在城區(qū)環(huán)境方面下工夫
始終突出規(guī)劃先行，科學布局發(fā)展框架，在建設上大刀闊斧，在管理上精益求精，全力改善城區(qū)環(huán)境，全力提升城區(qū)品位。
1.高標準抓城區(qū)建設。樹立適度超前、留有余地理念，按照量力而行、盡力而為原則，注重體現(xiàn)時代風貌，真正彰顯地方特色，加快城區(qū)建設步伐，增強城區(qū)承載能力。根據(jù)景點聚集的區(qū)位優(yōu)勢，結合城鄉(xiāng)交錯的實際情況，加大環(huán)龍亭湖、水系周邊等重點區(qū)域的開發(fā)力度，加快孫李唐村、小李莊村等近郊村莊的改造進度。以法律法規(guī)為依據(jù)，以妥善安置為前提，全力做好老城區(qū)1號地塊的搬遷工作，全面抓好王口舌村、南官莊村的征地工作。從拓展城區(qū)發(fā)展空間著眼，從加強基礎設施建設入手，協(xié)助推進黃河大街北延、西環(huán)路北延、東環(huán)路北延、勞動路北延、東京大道東延，啟動復興大道建設。
2.高水平抓城區(qū)管理。突出管理與服務并重，注重執(zhí)法與教育齊抓，寓管理于服務之中，寓執(zhí)法于教育之中，逐步健全城區(qū)管理體制，不斷提高城區(qū)管理效能。加大違章建設查處力度，加強對私搭亂建、占道經(jīng)營等違章行為的日常監(jiān)控，努力做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理、第一時間拆除。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強對環(huán)龍亭湖、主次干道等重點區(qū)域的日常治理，努力做到環(huán)境整潔干凈、道路暢通有序、面貌煥然一新。堅持綠、亮、美同步推進，繼續(xù)實施綠化、亮化、美化工程，促使城區(qū)綠起來、亮起來、美起來，積極營造綠樹成蔭、亮麗文明、美觀舒適的人居環(huán)境。
（三）以商貿旅游為重點，在第三產(chǎn)業(yè)方面下工夫
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，有效推進資源整合，著力開發(fā)特色旅游，著重發(fā)展商貿服務，加速聚集商氣人氣，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。
1.重點打造旅游品牌。積極搞好旅游規(guī)劃，充分利用黃河灘區(qū)，突出休閑度假功能，設計精品旅游線路，打造生態(tài)旅游品牌，加快建設黃河氣墊船等項目，努力填補區(qū)屬旅游景點空白。積極挖掘旅游資源，放大歷史文化效應，彰顯大宋文化魅力，加大宣傳推介力度，吸引民資參與開發(fā)，盡快啟動宋詞文化主題公園等項目，努力實現(xiàn)文化旅游有機融合。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，大力開發(fā)旅游商品，抓好配套設施建設，提高綜合服務水平，增強旅游接待能力，全面推進旅游品市場等項目，努力帶動旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
2.重點打造商業(yè)中心。認真搞好商業(yè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，著力培育主力商圈，做大做強商貿經(jīng)濟。以宋都御街為軸心，全面激發(fā)御街兩側商業(yè)活力，重點抓好新瑪特綜合商場建設，積極扶持新都匯購物廣場發(fā)展，努力打造開封市新商業(yè)中心。依托龍亭湖風景區(qū)，全面盤活景區(qū)周邊優(yōu)勢資源，切實抓好礬樓改擴建項目，積極促成西北湖高檔酒店項目，努力推動餐飲行業(yè)提檔升級。圍繞農村消費需求，全面構建農村市場流通網(wǎng)絡，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”推廣活動，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，努力促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。
（四）以強農惠農為重點，在三農工作方面下工夫
堅持農業(yè)基礎地位，探索農村發(fā)展新路，拓寬農民增收渠道，在投入上向農業(yè)傾斜，在精力上向農村轉移，在感情上向農民靠近。
1.全面創(chuàng)新強農思路。加快農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)鞏固優(yōu)質小麥、優(yōu)質水稻等傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)，大力推廣花卉苗木、反季蔬菜等現(xiàn)代特色農業(yè)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，新增規(guī)模養(yǎng)殖場2個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶。加快農村改革步伐，健全土地流轉機制，引導土地向種養(yǎng)基地有序集中，支持土地向種養(yǎng)大戶有償流轉。加快農民技能培訓，提高農民綜合素質，著重培養(yǎng)在種植養(yǎng)殖等方面有一技之長的實用人才，著力培育在經(jīng)營管理等方面有較強能力的專業(yè)人才。加快農村社區(qū)建設，堅持一村一策原則，把示范中心村建設成產(chǎn)業(yè)強、農民富的典型，把示范村建設成環(huán)境美、面貌新的樣板。
2.全面落實惠農政策。不斷加大財政支農力度，嚴格落實各項惠農政策，逐步完善農村基礎設施，逐步加強農村公共服務，努力推動基礎設施向農村全面延伸，努力實現(xiàn)公共服務向農村廣泛覆蓋。著力抓好農田水利、道路建設工作，切實改善農業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好村莊規(guī)劃、造林綠化工作，切實改善農村生態(tài)條件。著力抓好沼氣建設、安全飲水工作，切實改善農民生活條件。繼續(xù)做好涉農補貼工作，及時足額發(fā)到農戶手中，切實保障農民持續(xù)增收。繼續(xù)發(fā)展農民合作組織，新增專業(yè)經(jīng)濟組織3家，切實帶動農民持續(xù)增收。繼續(xù)轉移農村富余勞力，積極幫助農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實促進農民持續(xù)增收。
（五）以產(chǎn)業(yè)企業(yè)為重點，在工業(yè)經(jīng)濟方面下工夫
努力培育主導產(chǎn)業(yè)，真正做強龍頭企業(yè)，全面實施工業(yè)攻堅，切實壯大工業(yè)經(jīng)濟，逐步扭轉被動局面，不斷增強發(fā)展后勁。
1.積極加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快發(fā)展紡織服裝、電子儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速壯大空分設備、耐火材料等支柱產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為核心，加快發(fā)展銀光紡織、威利儀表等重點企業(yè)，加速壯大東京空分、汴河耐火等骨干企業(yè)。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，加快企業(yè)技改步伐，培育高新技術企業(yè)1家，開發(fā)高新技術產(chǎn)品2個。堅持品牌發(fā)展之路，全力推進名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個。加大節(jié)能減排力度，高效利用有限資源，切實保護生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。借助東京大道東延，結合復興大道建設，積極爭取市里支持，著力破解土地空間難題，努力構建工業(yè)發(fā)展平臺。
2.積極實施企業(yè)幫扶。加大對企業(yè)的幫扶力度，強化對企業(yè)的幫促服務，積極幫助企業(yè)走出困境，努力促進企業(yè)健康發(fā)展。高度重視企業(yè)日常運營狀況，綜合協(xié)調各類先進生產(chǎn)要素，積極防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，著力保障現(xiàn)有企業(yè)平穩(wěn)運行。根據(jù)企業(yè)發(fā)展用地需求，努力爭取工業(yè)用地指標，有效緩解企業(yè)用地矛盾，確保工業(yè)項目順利落地。深入開展“企業(yè)服務年”活動，加快中小企業(yè)融資平臺建設，積極推進銀企雙方對接合作，切實解決中小企業(yè)融資難題。繼續(xù)推行領導聯(lián)系企業(yè)制度，對中小企業(yè)實行政策重點扶持，對龍頭企業(yè)實行領導掛點幫扶，力爭新增產(chǎn)值億元企業(yè)1家。
（六）以稅源稅收為重點，在增收節(jié)支方面下工夫
積極推進稅源建設，全面加強稅收征管，以增加收入為目標，以節(jié)省支出為基礎，做好增收節(jié)支文章，確保財政收支平衡。
1.切實加大收入力度。市區(qū)新的稅收體制，嚴重沖擊我區(qū)財政，減收因素越來越多，增收難度越來越大。必須狠抓稅源建設，重點發(fā)展商業(yè)稅源，不斷壯大工業(yè)稅源，全面拓寬財政增收空間，努力形成良性稅源體系。必須狠抓稅收征管，搞好稅收動態(tài)分析，挖掘稅收征管潛力，強化重點稅源監(jiān)管，堵塞稅收流失漏洞，堅決杜絕“人情稅”、“過頭稅”，堅決禁止虛收空轉、寅吃卯糧。必須狠抓非稅收入，以法定項目為依據(jù)，以目標責任為動力，規(guī)范非稅收入管理，嚴格非稅收入考核，不該收的堅決不能收，應該收的足額收上來。
2.切實加強支出管理。深化財政體制改革，合理分配區(qū)鄉(xiāng)財力，真正實行“鄉(xiāng)財區(qū)管”。完善政府采購制度，規(guī)范資金使用程序，有效防止資金浪費。嚴格遵守有關財經(jīng)紀律，試行國庫集中收付制度，切實加強機關財務管理，徹底清理消除“小金庫”。根據(jù)現(xiàn)實財政狀況，合理安排各項支出，精打細算過緊日子，勤儉辦每一件事情，節(jié)約用每一分資金，確保財政收支平衡。增強財政保障職能，加大公共事業(yè)投入，優(yōu)先辦好醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等惠民實事，重點辦好基礎建設、舊城改造等發(fā)展大事。
（七）以民生民安為重點，在穩(wěn)定大局方面下工夫
大力實施民生工程，著力解決民生問題，全力加強社會保障，努力穩(wěn)定社會秩序，讓百姓在改革中得到實惠，讓群眾在發(fā)展中共享和諧。
1.集中精力改善民生。嚴格落實就業(yè)政策，深入開展就業(yè)培訓，大力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，讓無業(yè)人員就業(yè)更充分一些。合理配置教育資源，促進教育均衡發(fā)展，保障義務教育經(jīng)費，加大幫扶資助力度，讓貧困學生上學更容易一些。擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險范圍，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全城鄉(xiāng)大病救助制度，讓疾病患者看病更方便一些。提高農村五保供養(yǎng)水平，年分散供養(yǎng)標準達到1200元，年集中供養(yǎng)標準達到2000元，讓孤寡老人晚年更幸福一些。嚴格落實城鄉(xiāng)低保政策，全面做好救濟救災工作，讓困難群眾生活更好過一些。大力實施保障性安居工程，抓好仁和保障性住房建設，讓低收入者居住更舒適一些。
2.集中精力維護穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全完善治安防控體系，著重整治治安混亂地區(qū)，著力解決治安突出問題，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實增強公眾的安全感。建立安全生產(chǎn)長效機制，注重安全生產(chǎn)源頭治理，加強重點行業(yè)安全監(jiān)管，強化重點場所安全整頓，及時消除各類安全隱患，保持安全生產(chǎn)良好形勢。不斷加大信訪工作力度，逐步前移信訪工作關口，切實暢通群眾信訪渠道，準確掌握群眾信訪動向，提前做好應急防范準備，及時化解各類矛盾糾紛。不斷加強群眾思想教育，適時理順群眾思想情緒，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系，妥善解決合理利益訴求，嚴肅處理無理上訪行為，努力確保全區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）以統(tǒng)籌協(xié)調為重點，在社會事業(yè)方面下工夫
更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重協(xié)調推進，加強民主法制建設，加快各項事業(yè)發(fā)展，促進社會公平正義，推動社會全面進步。
1.加快民主法制進程。繼續(xù)開展法制宣傳教育，圓滿完成“五五”普法任務，切實增強全民法制觀念。健全完善法律服務機制，不斷加強法律援助服務，切實做好人民調解工作。始終堅守依法治區(qū)理念，逐步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法行政能力。健全完善政府決策機制，堅持重大事項集體決策，確保政府決策民主科學。自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，及時辦理人大代表建議。主動聽取區(qū)政協(xié)的意見，及時辦理政協(xié)委員提案。注重發(fā)揮群眾團體作用，善于凝聚社會各界力量，努力營造團結民主氛圍。扎實推進精神文明建設，全面豐富群眾文化生活，著力培育社會文明風尚。
2.加快各項事業(yè)發(fā)展。全面提高教育教學質量，努力抓好危舊校舍改造，積極推進大辛莊小學建設，盡快啟動龍亭小學建設。大力實施文化惠民工程，力爭建成農家書屋10個。不斷增強疾病防控能力，有效遏制各種突發(fā)疫情。規(guī)范食品藥品市場秩序，保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實計生獎勵政策，嚴肅查處違法生育行為，統(tǒng)籌發(fā)展人口計生事業(yè)。積極完成政府機構改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。認真落實環(huán)境保護政策，逐步改善轄區(qū)環(huán)境質量。全面加強黃河防汛和城市防汛工作。切實抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。努力完成殘疾人綜合服務中心建設。順利完成第六次全國人口普查工作。深入開展全民國防教育，認真做好人民武裝工作。協(xié)調推進檔案、人防、史志、對臺、外事僑務、民族宗教、婦女兒童等各項工作，全面夯實和諧社會基礎。
三、加強政府自身建設
各位代表！
堅強有力的人民政府是民生福祉的重要保障，奮發(fā)有為的干部隊伍是跨越發(fā)展的主體力量。越是在矛盾尖銳的時候，越要重視政府自身建設，提高解決復雜問題能力，讓群眾對政府更加滿意。越是在形勢嚴峻的時候，越要加強政府自身建設，提高駕馭復雜局面能力，讓群眾對政府更有信心。
1.情系百姓聚民心。始終為民執(zhí)政，甘做人民公仆，走進基層傾聽民聲，深入一線體察民情，為群眾的安樂盡職，為百姓的福祉盡責，把群眾的意愿作為努力的方向，把百姓的口碑作為檢驗的標尺，真心實意地為群眾提供服務，滿腔熱情地為百姓排憂解難。始終以人為本，著力改善民生，時時為群眾著想，處處為百姓考慮，重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，多辦一些順民意的大事，多辦一些解民憂的實事，多辦一些謀民利的好事，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓百姓共享幸福美好生活。
2.與時俱進促發(fā)展。堅持解放思想，增強創(chuàng)新意識，準確分析經(jīng)濟走勢，積極順應當前形勢，以發(fā)展的眼光看待時局，以開放的思維謀劃全局，把握中央政策的新調整，把握省市部署的新變化，讓我們的政策措施更加符合發(fā)展規(guī)律，讓我們的決策部署更加符合龍亭實際。堅持居安思危，增強危機意識，對照先進定目標，跳出龍亭找差距，既要正視我們的問題和不足，又要認清我們的優(yōu)勢和特色，更要堅信我們的智慧和能力，積極探索有效途徑，充分挖掘自身潛力，用好用活現(xiàn)行政策，在被動中爭取主動，在逆境中加快發(fā)展。
3.埋頭苦干抓落實。切實轉變作風，發(fā)揚實干精神，鼓實勁、出實招，干實事、求實效，拿出敢于擔當?shù)挠職?，拿出動真碰硬的魄力，負重不叫苦，逢艱不言難，帶著任務去拼搏，帶著壓力比貢獻，面對落后奮起直追，面對競爭奮勇爭先，以實干創(chuàng)造業(yè)績，以實干贏得尊重。切實提高效率，加大落實力度，緊盯全年目標，貫徹既定思路，珍惜每一天時間，把握每一次機遇，該干好的工作堅決干好，該落實的事情堅決落實，把抓落實當成日常習慣，把抓落實變成自覺行動，在抓落實中顯身手，在抓落實中受考驗，真正形成實干為先、落實為重的良好風氣。
4.清正廉潔樹形象。全面落實廉政建設各項要求，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，突出廉政教育，強化自律意識，筑牢不想腐敗的思想道德防線；突出制度建設，強化規(guī)范管理，筑牢不能腐敗的制度約束防線；突出權力監(jiān)督，強化監(jiān)察審計，筑牢不敢腐敗的紀律法規(guī)防線。倍加珍惜民資財力，努力降低行政成本，從政府自身抓起，從點滴小事抓起，講節(jié)儉不圖排場，講奉獻不圖享受，不碰廉政高壓線，不走腐敗不歸路，始終做到站得直、行得正，始終保持不褪色、不變質，全力打造勤政務實的干部隊伍，全面樹立廉潔高效的政府形象。
各位代表！
現(xiàn)實的困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，發(fā)展的責任和使命激勵著我們，人民的重托和期盼鞭策著我們。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，集聚全區(qū)人民的力量，發(fā)揚只爭朝夕的精神，堅定進位爭先的信心，保持真抓實干的作風，以超強的干勁勤勉做事，以超凡的力度狠抓落實，為加快龍亭趕超跨越、實現(xiàn)龍亭繁榮和諧而努力奮斗！
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