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各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年暨“十一五”工作回顧
2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)趕超跨越的發(fā)力之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，爭(zhēng)分奪秒搶抓機(jī)遇，全力以赴狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，社會(huì)事業(yè)和諧繁榮，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
——著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合指標(biāo)增勢(shì)強(qiáng)勁
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷壯大。2010年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值30.1億元，同比增長(zhǎng)13%，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.8%、12.8%、14.7%，一、二、三產(chǎn)比例為4.9：32.2：62.9。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.2億元，同比增長(zhǎng)25.9%。財(cái)政收入完成7986萬(wàn)元，為年目標(biāo)任務(wù)的114.1%，同比增長(zhǎng)28.4%，其中稅收收入完成6718萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.2%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到84.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.1億元，同比增長(zhǎng)20.9%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.8億元，同比增長(zhǎng)19.9%。
——著力抓好招商引資，區(qū)域經(jīng)濟(jì)彰顯活力
緊緊圍繞招商引資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2010年，全區(qū)引進(jìn)內(nèi)資29.6億元，其中引進(jìn)省外資金16億元，為年目標(biāo)任務(wù)的133%。實(shí)際利用外資678萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)的113%。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯806萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)的101%。爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1226萬(wàn)元。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，億元以上項(xiàng)目19個(gè)，上海綠庭、安聯(lián)置業(yè)、浦發(fā)銀行等企業(yè)成功進(jìn)駐我區(qū)，新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)、仁和住房保障小區(qū)、安聯(lián)·朗潤(rùn)園等項(xiàng)目均已順利實(shí)施。
——著力抓好農(nóng)村發(fā)展，三農(nóng)工作卓有成效
緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)量達(dá)到5160萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)5%。
農(nóng)民收入持續(xù)增加，人均純收入達(dá)到6298元，同比增長(zhǎng)11.6%。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金213萬(wàn)元，發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼301萬(wàn)元，發(fā)放各種良種補(bǔ)貼122萬(wàn)元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼227萬(wàn)元，發(fā)放汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼152萬(wàn)元。生產(chǎn)條件得到改善，投入資金462萬(wàn)元，修建縣鄉(xiāng)道路2條、6.6公里；投入資金110萬(wàn)元，修建陶莊村、朱場(chǎng)村扶貧道路5.9公里；投入資金60萬(wàn)元，開挖灌支渠4條、排水渠6條；發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼50萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。畜牧生產(chǎn)發(fā)展迅速，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到19000噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社7家，總數(shù)達(dá)到24家。累計(jì)植樹16萬(wàn)株，造林面積2035畝。
——著力抓好建設(shè)管理，城區(qū)面貌大為改觀
緊緊圍繞建設(shè)管理，大力實(shí)施舊城改造，城區(qū)品位明顯提升。老城區(qū)改造步伐加快，黃校東側(cè)拆遷已經(jīng)接近尾聲，水系一期、環(huán)湖西路拆遷進(jìn)入攻堅(jiān)階段。城中村改造進(jìn)展順利，孫李唐村改造正在實(shí)施，小李莊村、私訪院村、王口舌村改造已經(jīng)啟動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，黃河大街北延、東京大道東延、龍亭北路改造、龍亭西路改造均已建成通車。城建監(jiān)察力度不斷加大，依法拆除違法建設(shè)40處、8640平方米，拆除死灰復(fù)燃磚窯廠4座。城區(qū)管理機(jī)制逐步健全，數(shù)字化城管平臺(tái)投入運(yùn)行，覆蓋面達(dá)到城區(qū)面積的80%。城市防汛工作得到加強(qiáng)，完成河道清淤清障1100米，疏挖背街排水管網(wǎng)8400米。土地整理工作效果明顯，投入資金475萬(wàn)元，完成果園村復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地面積98公頃。
——著力抓好民生保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
緊緊圍繞民生保障，積極落實(shí)民生工程，惠民舉措深得人心。勞動(dòng)保障措施得力，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2550人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)422人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1020人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1585萬(wàn)元，清欠農(nóng)民工工資28萬(wàn)元，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1315萬(wàn)元。社會(huì)救助成效顯著，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保17038人。新農(nóng)合參合43609人，參合補(bǔ)償14826人次、482萬(wàn)元。發(fā)放城市低保金912萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村低保金170萬(wàn)元，發(fā)放五保供養(yǎng)金16萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金29萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療救助金83萬(wàn)元，發(fā)放各類優(yōu)撫金190萬(wàn)元。享受廉租住房政策家庭2016戶。辦理法律援助案件208件。食品安全監(jiān)管有力，群眾健康得到保障。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)9次，依法取締非法生產(chǎn)企業(yè)2家，重大事故隱患整改率達(dá)到100%，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。信訪工作扎實(shí)有效，積極開展矛盾糾紛排查，妥善解決信訪突出問題，信訪總量總體有所下降，信訪形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局基本保持穩(wěn)定。
——著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)行政效能得到提升。“五五”普法任務(wù)圓滿完成，依法治區(qū)進(jìn)程明顯加快。作風(fēng)整頓活動(dòng)深入開展，干部紀(jì)律作風(fēng)不斷改進(jìn)。審計(jì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮，全年開展審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市區(qū)人大代表議案建議73件，辦理市區(qū)政協(xié)提案159件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到98%。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成市級(jí)以上科技成果7項(xiàng)，新建區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1家。教育教學(xué)條件得到改善，投入資金546萬(wàn)元，新建北道門小學(xué)綜合樓、大辛莊小學(xué)綜合樓、大馬圈小學(xué)輔助用房。文化惠民工程順利實(shí)施，投入資金93萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)文化站2個(gè)、農(nóng)家書屋7個(gè)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)診所14家。人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰。節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成。第六次全國(guó)人口普查工作順利進(jìn)行。國(guó)防教育深入開展，雙擁工作扎實(shí)有效。檔案、物價(jià)、史志、消防、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表！
2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為輝煌“十一五”畫上了圓滿句號(hào)。“十一五”時(shí)期，金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我們經(jīng)受了許多考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了許多困難，破解了許多難題，同時(shí)辦妥了一批難事，辦好了一批實(shí)事，辦成了一批大事。可以說，過去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快的五年，是群眾生活明顯改善的五年，是龍亭形象明顯提升的五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。
這五年，我們洞悉時(shí)勢(shì)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展思路更加明確。根據(jù)“城區(qū)相對(duì)破舊、近郊村莊較多、沿黃資源豐富”的區(qū)域現(xiàn)狀，制定了“城區(qū)突出三產(chǎn)、近郊突出商住、沿黃突出旅游”的發(fā)展思路，城區(qū)依托舊城改造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造商業(yè)品牌；近郊依托城中村改造發(fā)展綜合商住，拉大城區(qū)框架；沿黃依托灘區(qū)資源發(fā)展生態(tài)旅游，體現(xiàn)田園特色。
這五年，我們負(fù)重前行、拼搏實(shí)干，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。生產(chǎn)總值由“十五”末的13.4億元增加到30.1億元；財(cái)政收入由“十五”末的3536萬(wàn)元增加到7986萬(wàn)元；稅收收入由“十五”末的1614萬(wàn)元增加到6718萬(wàn)元；稅收比重由“十五”末的46%提高到84%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由“十五”末的1.5億元增加到5.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由“十五”末的6億元增加到19.8億元。
這五年，我們改革創(chuàng)新、厚積薄發(fā)，發(fā)展前景更加廣闊。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資101億元，是“十五”時(shí)期的6.3倍；實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元，是“十五”時(shí)期的5.2倍；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2700萬(wàn)美元，是“十五”時(shí)期的5.1倍。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中
億元以上項(xiàng)目50個(gè)，開發(fā)投資熱情持續(xù)高漲，區(qū)域發(fā)展活力全面釋放。
這五年，我們以民為本、不辱使命，發(fā)展局面更加和諧。累計(jì)安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)15000人次。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相繼實(shí)施。2006年被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”。2009年被命名為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”。連續(xù)五年被評(píng)為“全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。
各位代表！
“十一五”取得的輝煌成績(jī)，書寫了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新一頁(yè)，標(biāo)志著龍亭進(jìn)入蓄勢(shì)崛起的嶄新階段。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我們的發(fā)展更快、生活更好、環(huán)境更美，我們的腰桿更硬、底氣更足、信心更強(qiáng)。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！
反思“十一五”工作歷程，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，加快龍亭崛起還面臨不少困難，實(shí)現(xiàn)全面跨越還面臨不少挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變。二是財(cái)政保障能力不足，可用財(cái)力比較緊張。三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城區(qū)功能不夠完善。四是就業(yè)渠道仍需拓寬，群眾收入依然偏低。五是社會(huì)矛盾仍然較多，維穩(wěn)壓力仍然很大。六是管理水平有待提高，服務(wù)能力比較薄弱。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題，我們必須高度重視，逐步認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
各位代表！
我們已經(jīng)勝利跨入“十二五”時(shí)期，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越的關(guān)鍵時(shí)期。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，為我們借力發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從宏觀政策看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，省委、省政府實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，相繼建成的大批項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)揮效用，多年積蓄的巨大潛能即將全面釋放，為我們跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
尤為珍貴的是，我們的干部隊(duì)伍愈加成熟干練，我們的政治生態(tài)愈加清正和諧，為新一輪大發(fā)展積累了寶貴財(cái)富?？梢哉f，我們逢天時(shí)、占地利、有人和，龍亭跨越崛起的條件已經(jīng)成熟。
“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面跨越。
“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次大幅前移。到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“三化”協(xié)調(diào)有新進(jìn)展，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，創(chuàng)新能力有新增強(qiáng)，節(jié)能減排有新成效，生態(tài)環(huán)境有新改善。
——改革開放明顯推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，對(duì)外開放水平明顯提高，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯，全民創(chuàng)業(yè)氛圍基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。文化旅游優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)明顯改善，人民生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！
《龍亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)予審議。
三、2011年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是龍亭跨越崛起的關(guān)鍵一年。我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，我們肩負(fù)的使命神圣光榮。
2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；
——財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，完成9200萬(wàn)元；
——稅收比重達(dá)到80%，完成7360萬(wàn)元；
——引進(jìn)省外資金16億元；
——實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元；
——實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯800萬(wàn)美元；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；
——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須齊心協(xié)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極破解各種難題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）立足于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致力于打造新型農(nóng)村
持續(xù)加大三農(nóng)投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收，努力建設(shè)新型農(nóng)村。
1.著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。在畜牧生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好生豬、蛋雞、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增大型養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。在林果生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好苗木、花卉、雜果等高效作物種植，發(fā)展名優(yōu)林果基地1個(gè)。積極提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力，引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種2個(gè)。
2.著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊抓住強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格按照中央一號(hào)文件要求，實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急能力。繼續(xù)加強(qiáng)道路硬化工程建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村行路安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)安全飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)危房改造工程建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村住房安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化工程建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村生態(tài)安全問題。
3.著力建設(shè)新型農(nóng)村。積極完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，努力建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)。積極實(shí)施村莊環(huán)境改造工程，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，努力引導(dǎo)農(nóng)民走上工作崗位。積極鼓勵(lì)各類能人興辦企業(yè)，努力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間。積極落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策，努力幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。積極加快“百村示范”工程建設(shè)，努力啟動(dòng)市級(jí)示范村建設(shè)2個(gè)。
（二）立足于做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，致力于加快工業(yè)發(fā)展
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為抓手，著力培植骨干企業(yè)，全力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力加快工業(yè)發(fā)展。
1.堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展信心。由于區(qū)域功能定位問題，我區(qū)工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。盡管工業(yè)發(fā)展困難重重，我們從未放棄工業(yè)發(fā)展。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛，就不會(huì)有龍亭全面跨越。全區(qū)上下必須高度重視，將領(lǐng)導(dǎo)精力向工業(yè)傾注，將政策措施向工業(yè)傾斜，全力破解工業(yè)發(fā)展難題，努力彌補(bǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板。我們相信，只要我們下定決心不動(dòng)搖，只要我們堅(jiān)定信心不退縮，就一定會(huì)迎來(lái)工業(yè)發(fā)展的明媚春天。
2.堅(jiān)持培育骨干企業(yè)。以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為前提，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模為導(dǎo)向，圍繞空分設(shè)備、耐火材料、電子儀表等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)有骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。著力引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
3.堅(jiān)決推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，吸引優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶企業(yè)，不斷提升企業(yè)科技化水平。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)名牌意識(shí)，著力培育自主品牌。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（三）立足于加快開發(fā)改造，致力于做旺城區(qū)人氣
突出建設(shè)管理并重，堅(jiān)持開發(fā)改造一體，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境，塑造城區(qū)良好形象，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展活力。
1.圍繞建設(shè)聚集人氣。按照城區(qū)功能定位，突出城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，加快城區(qū)開發(fā)改造。著眼于促進(jìn)城區(qū)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造，重點(diǎn)啟動(dòng)水系一期景觀工程、水系二期河道周邊等地塊拆遷改造。著眼于拉大城區(qū)框架，全力推進(jìn)城中村改造，重點(diǎn)抓好孫李唐村、小李莊村、私訪院村、王口舌村等村莊開發(fā)改造。切實(shí)加大城建監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，依法拆除各類違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城區(qū)建設(shè)秩序。
2.圍繞管理聚集人氣。創(chuàng)新城區(qū)管理機(jī)制，健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，提升城區(qū)發(fā)展形象。積極加強(qiáng)背街道路改造，切實(shí)改善居民出行條件。積極提高垃圾處理能力，力爭(zhēng)新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座。積極開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面治理景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，努力解決占道經(jīng)營(yíng)等難點(diǎn)問題，讓我們的城區(qū)更加整潔有序。積極完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，全面實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理全覆蓋，讓我們的城區(qū)更加靚麗宜居。
3.圍繞三產(chǎn)聚集人氣。整合商貿(mào)旅游資源，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。積極發(fā)展餐飲住宿業(yè)，著力做強(qiáng)餐飲名店、美食品牌，重點(diǎn)建設(shè)星級(jí)酒店、商務(wù)賓館。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力完成新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)丹尼斯百貨商場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力開發(fā)休閑游、生態(tài)游、農(nóng)家樂，重點(diǎn)抓好柳園村旅游富民工程建設(shè)。合理布局城北區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造城北商住綜合服務(wù)區(qū)。
（四）立足于擴(kuò)大對(duì)外開放，致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁
繼續(xù)堅(jiān)持借力發(fā)展，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，全力推進(jìn)招商引資，依靠開放贏得先機(jī)，依靠招商增添后勁。
1.加大環(huán)境優(yōu)化力度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力提高服務(wù)效率，著力打造投資洼地。始終把企業(yè)放在第一位，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，積極支持企業(yè)做大做強(qiáng)，讓企業(yè)高興來(lái)、留得下、不愿走。始終把服務(wù)放在第一位，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目代理制度，積極推行全程跟蹤服務(wù)，讓服務(wù)更細(xì)致、更周到、更高效。始終把環(huán)境放在第一位，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，依法維護(hù)項(xiàng)目施工秩序，讓環(huán)境更舒適、更寬松、更和諧。
2.加大招商引資力度。積極創(chuàng)新招商方式，不斷拓寬引資渠道，繼續(xù)采用外出招商、節(jié)會(huì)招商等招商方法，重點(diǎn)推行以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等招商方法。積極發(fā)揮招商優(yōu)勢(shì)，不斷加大引資力度，充分利用商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)旅游等資源招商，重點(diǎn)抓住城區(qū)改造、北郊開發(fā)等機(jī)遇招商。積極提高招商質(zhì)量，不斷增強(qiáng)引資實(shí)效，著力引進(jìn)影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)效益較好、稅收較多的精品項(xiàng)目。
3.加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。高度重視跑項(xiàng)爭(zhēng)資，不斷加大跑爭(zhēng)力度，緊緊圍繞公共服務(wù)，重點(diǎn)抓住民生工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。一要“號(hào)準(zhǔn)脈”，密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向，準(zhǔn)確把握上級(jí)資金投向。二要“接上火”，提前做好項(xiàng)目編制謀劃，及時(shí)抓好項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批。三要“找對(duì)路”，必須清楚去找哪個(gè)部門，真正明白去找哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。四要“彎下腰”，為跑項(xiàng)目不怕跑腿磨嘴，為爭(zhēng)資金不怕吃苦受累。
（五）立足于壯大財(cái)政實(shí)力，致力于建設(shè)公共財(cái)政
以財(cái)源建設(shè)為基礎(chǔ)，以稅收征管為抓手，以支出管理為重點(diǎn)，全面做好財(cái)稅工作，全力做大財(cái)政蛋糕。
1.積極抓好財(cái)源建設(shè)。緊密結(jié)合龍亭實(shí)際，充分利用財(cái)稅政策，著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力做好生財(cái)文章。從擴(kuò)大財(cái)源總量著眼，從增加地方稅收著力，重點(diǎn)圍繞招商引資培植財(cái)源，引進(jìn)一批稅收可觀的大型企業(yè)，培育一批稅收穩(wěn)定的中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)財(cái)政增收能力。從夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)著眼，從開辟新興稅源著力，重點(diǎn)圍繞第三產(chǎn)業(yè)培植財(cái)源，大力發(fā)展餐飲住宿等薄弱產(chǎn)業(yè)，努力做強(qiáng)商貿(mào)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬財(cái)政增收空間。
2.積極抓好稅收征管。嚴(yán)格規(guī)范稅收秩序，切實(shí)完善征管措施，著力加強(qiáng)稅收征管，努力做好聚財(cái)文章。繼續(xù)實(shí)行收入分析制度，經(jīng)常分析增收減收因素，及時(shí)掌握稅收變化情況，努力確保稅收均衡入庫(kù)。積極創(chuàng)新協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，不斷加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，努力堵塞稅收流失漏洞。切實(shí)強(qiáng)化非稅收入管理，堅(jiān)決禁止人為減免現(xiàn)象，真正做到足額征收到位，努力增加區(qū)級(jí)可用財(cái)力。
3.積極抓好支出管理。重點(diǎn)突出保障職能，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)支出管理，努力做好用財(cái)文章。始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)開支，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，全面提高資金使用效益。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，科學(xué)分配政府可用財(cái)力，重點(diǎn)投向公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先安排民生工程支出。
（六）立足于改善人民生活，致力于構(gòu)建和諧龍亭
更加注重民生保障，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力辦好民生實(shí)事，全力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.著重辦好民生實(shí)事。積極落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，促進(jìn)困難群體就業(yè)，著力穩(wěn)定民生之本。積極加強(qiáng)住房保障，加快安居工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)放住房補(bǔ)貼，改善群眾住房條件，著力解決民生之急。積極加大社保力度，完善城鄉(xiāng)低保體系，健全五保供養(yǎng)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍，著力排除民生之憂。積極做好社會(huì)救助，高度重視扶貧濟(jì)困，大力發(fā)展慈善事業(yè)，全力扶助弱勢(shì)群體，著力緩解民生之苦，讓人民實(shí)惠一年更比一年多，讓群眾生活一年更比一年好。
2.著重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。不斷加大食品安全監(jiān)管力度，努力保障人民群眾生命健康。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)死亡事故。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。積極完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，著力抓住征地拆遷、企業(yè)改制等熱點(diǎn)問題，全力解決人民群眾合理訴求。積極加強(qiáng)上訪群眾教育勸導(dǎo)，切實(shí)做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，著力減少非訪重訪、集體上訪等信訪案件，全力確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
3.著重發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。順利啟動(dòng)“六五”普法教育，不斷加快依法治區(qū)進(jìn)程。深入開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極加快教育資源整合，不斷改善教育教學(xué)條件，切實(shí)抓好柳園口中學(xué)、解放小學(xué)、牛莊小學(xué)改造，努力完成新街口幼兒園建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，確保建成農(nóng)家書屋17個(gè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)提高新農(nóng)合參合標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)人口計(jì)生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。積極完成第六次全國(guó)人口普查工作。不斷加強(qiáng)黃河防汛、城市防汛工作。扎實(shí)做好國(guó)防教育工作，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)人事、檔案、史志、人防、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作，努力保持社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
新的機(jī)遇帶給龍亭新的希望，新的任務(wù)賦予政府新的使命。面對(duì)十分難得的歷史機(jī)遇，我們唯有激情滿懷爭(zhēng)分奪秒，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中加快崛起。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有盡心盡力恪守職責(zé)，保持真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，才能在多重考驗(yàn)中全面跨越。
1.努力建設(shè)依法行政的法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，積極辦理人大代表議案建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)參政議政，積極辦理政協(xié)提案。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，廣泛聽取社會(huì)各界意見，積極凝聚方方面面力量。著力健全行政決策機(jī)制，不斷完善行政決策程序，努力做到科學(xué)民主決策。著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高文明執(zhí)法水平。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷加快管理方式創(chuàng)新，努力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
2.努力建設(shè)以人為本的為民政府。始終堅(jiān)持重在為民，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把為民負(fù)責(zé)看得更重一些，把群眾利益看得更重一些，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最需”上下工夫，讓政府決策更加符合群眾意愿，讓政府工作更能得到群眾認(rèn)可。始終著力民生民心，高度重視群眾訴求，從誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事出發(fā)，從盡心盡力解難事入手，辦好一批群眾受益的惠民實(shí)事，解決一批群眾關(guān)注的民生難題，全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，全力提高人民群眾的幸福指數(shù)。
3.努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干政府。強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)觀念，發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)精神，處在非常時(shí)期盡到非常之責(zé)，拿出非凡之功做到非凡之為，敢干別人沒有干過的事，敢走別人沒有走過的路，在改革大潮中擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，在工作崗位上充當(dāng)發(fā)展尖兵。積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，全面提高運(yùn)作能力，運(yùn)籌帷幄胸懷全局，搶抓機(jī)遇不遺余力，瞄準(zhǔn)先進(jìn)奮力追趕，身體力行苦干實(shí)干，決定的事情毫不猶豫執(zhí)行，確定的目標(biāo)不折不扣完成，在實(shí)踐磨練中增長(zhǎng)才干，在高效運(yùn)作中加快發(fā)展。
4.努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。積極推行政府信息公開，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為，切實(shí)加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，管好工程建設(shè)每一環(huán)節(jié)，用好財(cái)政投資每一分錢。堅(jiān)守廉潔從政底線，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，深入開展廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)廉政教育，把廉潔從政作為人生境界，把廉潔自律當(dāng)作行為準(zhǔn)則?？创缭茻煟创聵I(yè)重如泰山，堅(jiān)決放棄非分之想，自覺做到拒腐防變，真正形成廉潔從政的良好氛圍，真正樹立廉潔自律的良好形象。
各位代表！
過去五年的發(fā)展步伐鏗鏘有力，今后五年的發(fā)展前景無(wú)限美好。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，在憂患砥礪中揚(yáng)鞭奮起，在自我加壓中高歌奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”完美開局、譜寫“十二五”華麗篇章而努力奮斗！