政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年3月25日在龍亭區(qū)
第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 任洪河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年暨過去五年工作回顧
2011年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞務(wù)實(shí)發(fā)展的總體要求，以創(chuàng)新思路破解難題，以務(wù)實(shí)重干加快趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效，社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步，保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
——抓經(jīng)濟(jì)、打基礎(chǔ)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階
2011年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值34.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.7%、13.8%、15%，一、二、三產(chǎn)比例為4.5：29.2：66.3。固定資產(chǎn)投資完成20.5億元，同比增長(zhǎng)32%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長(zhǎng)21.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.4億元，同比增長(zhǎng)18.6%。財(cái)政收入完成10669萬元，同比增長(zhǎng)33.6%，其中稅收收入完成9069萬元，同比增長(zhǎng)34.9%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到85%。
——抓開放、增活力，招商引資取得新成效
2011年，全區(qū)引進(jìn)內(nèi)資31.9億元，其中引進(jìn)省外資金21億元，同比增長(zhǎng)31%。實(shí)際利用外資1886萬美元，同比增長(zhǎng)178%。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯809萬美元，與2010年持平。引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目38個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)，億元以上項(xiàng)目18個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取資金3166萬元。開封大學(xué)北校區(qū)等9個(gè)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成投資任務(wù)。大商新瑪特開封總店已于2011年12月24日順利開業(yè)。
——抓建管、強(qiáng)功能，城區(qū)品位得到新提升
保障性安居工程進(jìn)展順利，全年實(shí)施保障房項(xiàng)目6個(gè)，開工新建經(jīng)適房1995套、廉租房838套、安置房3706套。天河灣、晉開御景灣等商住小區(qū)快速推進(jìn)。整治規(guī)范市區(qū)三輪車活動(dòng)成效顯著，依法取締非法客運(yùn)三輪車1021輛。違法建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效，依法拆除違法建設(shè)4160平方米。書店街特色街區(qū)改造工程順利完工。完成了文昌后街、北仁義胡同等2條背街改造。數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行良好，全年累計(jì)處置案件近2萬件，4、5、6月連續(xù)三次全市考評(píng)第一。主干道沿街門店得到美化，裝修更換門頭牌匾300多塊。成立了城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)10余次，改善了市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。
——抓三農(nóng)、促增收，農(nóng)村發(fā)展跨入新階段
糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5548萬斤，同比增長(zhǎng)7.5%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3%、3%、9%。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均純收入達(dá)到7457元，同比增長(zhǎng)18.4%?；蒉r(nóng)政策落實(shí)有力，發(fā)放各類糧食補(bǔ)貼469萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼381萬元。生產(chǎn)條件逐年好轉(zhuǎn)，投入資金36萬元，開挖排水渠3條，建設(shè)生產(chǎn)橋5座。生活條件有效改善，投入資金816萬元，建造自動(dòng)化水廠1個(gè)，新解決8個(gè)村、1.7萬農(nóng)民飲水安全問題。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金56萬元，修建半堤村扶貧道路2.5公里。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)2個(gè)。植樹10萬株，造林1464畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。引進(jìn)農(nóng)作物新品種6個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到27家。集體林權(quán)制度改革全面完成。黃河防汛工作不斷加強(qiáng)，黃河險(xiǎn)情及時(shí)得到控制。
——抓民生、保穩(wěn)定，人民生活達(dá)到新水平
社會(huì)保障成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7512人，失業(yè)人員再就業(yè)2469人，幫助困難人員就業(yè)1424人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)735人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)990人。清欠農(nóng)民工工資65萬元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2300萬元，扶持419人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1590萬元。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保17895人。新農(nóng)合參合47950人，參合率達(dá)到99%，參合補(bǔ)償17780人、743萬元。社會(huì)救助力度加大，發(fā)放城市低保金1002萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金226萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金19萬元，發(fā)放大病救助金68萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金190萬元。廉租住房政策全面落實(shí)，享受補(bǔ)貼2110戶，實(shí)物配租230戶。提供法律援助服務(wù)212起，調(diào)解各類民事糾紛226件。受理市長(zhǎng)專線電話236件，按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。食品安全監(jiān)管措施得力，群眾飲食安全得到保障。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，沒有發(fā)生重特大安全事故。平安龍亭建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安防控體系更加健全，城區(qū)技防覆蓋率達(dá)到95%。信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，化解各類信訪積案20件，依法處置非訪人員37人次，社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。
——抓統(tǒng)籌、重協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
“六五”普法教育順利啟動(dòng)，全民法律素質(zhì)不斷提高。作風(fēng)整頓成效顯著，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開展審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，定期向政協(xié)通報(bào)情況，辦理市、區(qū)人大代表建議74件、政協(xié)提案158件?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)市級(jí)科技成果5項(xiàng)。義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金292萬元，免除城市中小學(xué)雜費(fèi)60萬元。校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金452萬元，新建柳園口中學(xué)綜合樓、牛莊小學(xué)教學(xué)樓、解放小學(xué)教學(xué)樓。學(xué)前教育有序發(fā)展，改擴(kuò)建公辦幼兒園1所，新建民辦幼兒園1所。文化事業(yè)快速發(fā)展，建成農(nóng)家書屋25個(gè)，文化館站免費(fèi)開放。國家基本藥物制度落實(shí)到位，全區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。疾病防控工作不斷加強(qiáng)，重大疫病得到有效防控。計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)56萬元，人口自然增長(zhǎng)率控制在 2.5 ‰。節(jié)能減排效果明顯，生態(tài)環(huán)境有效改善。殘疾人服務(wù)中心建成并投入使用。全國第六次人口普查順利完成。村“兩委”換屆工作基本完成。人民武裝工作不斷加強(qiáng)，雙擁共建工作卓有成效。檔案、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、史志、人防、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)、做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！
2011年各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著本屆政府工作的圓滿收官，履行了任期之初作出的鄭重承諾。
回首五年發(fā)展路，一路風(fēng)雨一路歌。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、金融危機(jī)等一次次考驗(yàn)中，在舊城改造、新區(qū)開發(fā)等一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)中，我們經(jīng)受了洗禮、磨練了意志，同時(shí)凝聚了人心、鼓舞了士氣，取得了許多值得自豪的成績(jī)，改寫了龍亭多年落后的歷史，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，贏得了方方面面的尊重認(rèn)可。五年的發(fā)展成就證明，本屆政府任期的五年，是綜合實(shí)力大提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年，是群眾生活大改善的五年。
——五年來，我們努力謀發(fā)展，形成了強(qiáng)勁有力的崛起之勢(shì)
生產(chǎn)總值由15.3億元增加到34.5億元，年均增長(zhǎng)14%，是2006年的2.3倍；固定資產(chǎn)投資由4.9億元增加到20.5億元，年均增長(zhǎng)33%，是2006年的4.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由8.5億元增加到23.4億元，年均增長(zhǎng)20%，是2006年的2.8倍；財(cái)政收入由4068萬元增加到10669萬元，年均增長(zhǎng)21%，是2006年的2.6倍；稅收收入由2042萬元增加到9069萬元，年均增長(zhǎng)35%，是2006年的4.4倍；引進(jìn)內(nèi)資由8.3億元增加到31.9億元，年均增長(zhǎng)31%，是2006年的3.8倍；利用外資由385萬美元增加到1886萬美元，年均增長(zhǎng)37%，是2006年的4.9倍。
——五年來，我們?nèi)Ω憬ㄔO(shè)，打造了靚麗宜居的魅力之城
累計(jì)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目5個(gè)，改造危舊房30多萬平方米，改善3000多戶居民住房條件。改造背街小巷17條，修建鄉(xiāng)村道路70公里。水系二期河道全線貫通，龍亭湖風(fēng)景區(qū)更加迷人。大商千盛、大商新瑪特、芒果時(shí)代廣場(chǎng)等大型商場(chǎng)相繼開業(yè)，新街口商業(yè)區(qū)日漸成熟。天下城、迪臣世紀(jì)豪苑等精品商住區(qū)先后建成。城北區(qū)域大開發(fā)逐漸進(jìn)入高潮。沿黃生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)。柳池等飲用水源地得到較好保護(hù)。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率由13.3%提高到20.4%。
——五年來，我們著力惠民生，走出了共建共享的和諧之路
累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人次，開發(fā)公益性崗位2100個(gè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。城市低保人均月補(bǔ)差提高到160元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助提高到72元。農(nóng)村五保年分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1320元和2240元。新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，大病住院報(bào)銷封頂線提高到10萬元。累計(jì)投入資金1600萬元，實(shí)施校舍安全改造項(xiàng)目10個(gè)。累計(jì)投入資金1100萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程3個(gè)。農(nóng)民人均純收入由3766元增加到7457元，年均增長(zhǎng)15%。
各位代表！
五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。我們之所以能夠逆流奮進(jìn)，龍亭之所以能夠順勢(shì)趕超，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的共同努力，得益于社會(huì)各界的鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)單位，向各位代表、各位委員，向各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！
成績(jī)已屬過去，問題無法回避。雖然我區(qū)近年來發(fā)展很快，但仍然是低水平的高速度，欠發(fā)達(dá)區(qū)情沒有根本改變。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合實(shí)力仍然偏弱。二是工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，土地問題有待解決。三是稅源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，財(cái)政增收存在隱憂。四是征收改造難度很大，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。五是社會(huì)事業(yè)欠賬較多，短期改變比較困難。六是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識(shí)有所欠缺。這些問題已引起我們的高度重視，將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年發(fā)展展望
各位代表！
展望未來五年，我們豪情滿懷。這是推進(jìn)龍亭跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)龍亭快速崛起的黃金時(shí)期。
一是宏觀環(huán)境比較有利。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》出臺(tái)，省政府支持市轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色商務(wù)區(qū)，開封建設(shè)國際文化旅游名城，為我們加快發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。
二是發(fā)展基礎(chǔ)比較牢固。多年積蓄的潛能正在釋放，高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成，整體向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，隨著新城區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，龍亭的后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯，為我們趕超跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治氛圍比較和諧。我們有務(wù)實(shí)重干的領(lǐng)導(dǎo)班子，我們有作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍，我們有自強(qiáng)不息的人民群眾，這是加快發(fā)展的政治保障，也是戰(zhàn)勝困難的重要力量，為我們?cè)賱?chuàng)輝煌提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
總的來說，我們有基礎(chǔ)、有條件、有希望，發(fā)展機(jī)遇千載難逢，一定要牢牢把握。我們有天時(shí)、有地利、有人和，發(fā)展形勢(shì)前所未有，一定要倍加珍惜。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，持續(xù)求快，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，著力壯大區(qū)域綜合實(shí)力，全力提高人民生活質(zhì)量，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力推動(dòng)龍亭快速崛起。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右。到2016年，生產(chǎn)總值比2011年翻一番，財(cái)政收入比2011年翻一番。
——發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，萬元GDP能耗降低15%左右。
——改革開放持續(xù)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，對(duì)外開放水平得到新提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。
——人民生活持續(xù)改善。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加完善，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，人民生活更加幸福，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。
各位代表！
事在人為，路在腳下。我們有能力改變自己的命運(yùn)，我們有信心創(chuàng)造更大的輝煌。只要我們堅(jiān)持不懈奮斗下去，龍亭的明天一定會(huì)更加美好。
三、2012年工作安排
各位代表！
五年看頭年，開局最關(guān)鍵。2012年是新一屆政府任期的開局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，具有十分重要的意義。
2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；
——財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，完成1.226億元；
——稅收收入增長(zhǎng)15%，完成1.05億元；
——引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%；
——利用外資增長(zhǎng)30%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；
——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
圓滿完成上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下六個(gè)方面工作：
（一）以改造開發(fā)為重點(diǎn)，努力打造宜居龍亭
以完善功能為基礎(chǔ)，以提升品位為目的，加大老城區(qū)改造力度，加快新城區(qū)建設(shè)進(jìn)度，把老城區(qū)面貌逐步改變，把新城區(qū)開發(fā)推向高潮。
1.大力度改造老城。立足于提升城區(qū)品位，發(fā)揮風(fēng)景旅游區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快棚戶區(qū)改造步伐，使老城區(qū)展現(xiàn)新風(fēng)貌。按照市政府要求，結(jié)合老城區(qū)現(xiàn)狀，啟動(dòng)老城區(qū)1號(hào)、2號(hào)地塊、水系二期周邊、金耀路兩側(cè)等地塊改造工作，推進(jìn)環(huán)湖西路、水系一期等地塊改造工作。堅(jiān)持依法、文明、和諧征收，按照先安置、后征收的原則，加大安置用房建設(shè)供給力度，由“人等房”向“房等人”轉(zhuǎn)變。改善老城基礎(chǔ)設(shè)施條件，啟動(dòng)孝嚴(yán)寺街改造工程。
2.高水準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)。立足于拓寬發(fā)展空間，結(jié)合城北區(qū)域大開發(fā)，加快城中村改造步伐，建設(shè)一個(gè)魅力新城區(qū)。按照分類實(shí)施原則，尊重廣大村民意愿，加快孫李唐村開發(fā)改造，推進(jìn)小李莊村、私訪院村開發(fā)改造，啟動(dòng)王口舌村、北關(guān)街村、仁和屯村開發(fā)改造。加大保障房建設(shè)力度，加快仁和馨園、嘉泰北苑等保障房建設(shè)，啟動(dòng)市區(qū)5號(hào)、6號(hào)等地塊保障房建設(shè)。改善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)西環(huán)路北延、勞動(dòng)路北延、東京大道東延工程。
3.精細(xì)化管理城區(qū)。立足于改善人居環(huán)境，依托數(shù)字化城管平臺(tái)，構(gòu)建大城管運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理新突破。按照疏堵結(jié)合原則，加大綜合整治力度，把環(huán)境衛(wèi)生治理好，把經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)好。以規(guī)劃改造區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展違法建設(shè)整治活動(dòng)，查處各類違法建設(shè)行為，遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。完善多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，防止非法客運(yùn)三輪車反彈。加快背街小巷改造步伐，實(shí)施綠化美化亮化工程，讓城區(qū)環(huán)境更適宜人居。
（二）以第三產(chǎn)業(yè)為支撐，努力打造活力龍亭
堅(jiān)持多元化發(fā)展思路，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著力優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)新突破，努力增強(qiáng)龍亭新活力。
1.做大文化產(chǎn)業(yè)。立足深厚的宋文化底蘊(yùn)，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，創(chuàng)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)艮岳文化主題公園建設(shè)。加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，組建區(qū)民樂隊(duì)等文藝團(tuán)體，完成青少年活動(dòng)中心建設(shè)。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。創(chuàng)新文化惠民工程載體，辦好送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，滿足群眾基本文化需求。
2.做強(qiáng)旅游品牌。突出特色旅游開發(fā)，搞好旅游品牌推介，鼓勵(lì)民資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批精品旅游景點(diǎn)。做好文化與旅游融合文章，挖掘歷史文化和民間文化，編制鎮(zhèn)河鐵犀游覽區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)河鐵犀保護(hù)和開發(fā)。以生態(tài)游、休閑游為核心，加快沿黃生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以宋都御街、北書店街為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色旅游商品購物街，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.做活商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善商貿(mào)服務(wù)體系，打造環(huán)龍亭湖商圈。發(fā)揮龍亭湖風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓好星級(jí)酒店招引工作，啟動(dòng)西北湖五星級(jí)酒店建設(shè)。借助新街口商業(yè)區(qū)氣勢(shì)，吸引更多品牌旗艦店進(jìn)駐，啟動(dòng)百腦匯數(shù)碼廣場(chǎng)建設(shè)，加快宋都古玩城建設(shè)，完成迪臣世紀(jì)廣場(chǎng)商業(yè)步行街建設(shè)。結(jié)合城北人口聚集趨勢(shì)，推進(jìn)城北商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)蘋果園大市場(chǎng)建設(shè)，加快丹尼斯百貨商場(chǎng)建設(shè)。
（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，努力打造富裕龍亭
突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把農(nóng)村發(fā)展得更繁榮，讓農(nóng)民生活得更幸福。
1.加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，用產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)。突出現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、畜產(chǎn)品2個(gè)。做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急能力。
2.加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，用城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村。優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完成1個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)、9個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、9個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快小李莊、私訪院建設(shè)進(jìn)度，再啟動(dòng)1個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)水電路氣等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)，實(shí)施村莊綠化等工程，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。
3.加速農(nóng)民市民化。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，用市民化的方式轉(zhuǎn)移農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)工廠、闖市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民向市民有序轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民享受市民待遇。倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)農(nóng)民融入城市生活。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，為農(nóng)民創(chuàng)造更多增收機(jī)會(huì)。
（四）以新型工業(yè)為抓手，努力打造實(shí)力龍亭
以加快工業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，培育新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量轉(zhuǎn)型，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升全區(qū)綜合實(shí)力。
1.提升產(chǎn)業(yè)層次。加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)做精做強(qiáng)。加大品牌培育扶持力度，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)能力，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。力促東京大道持續(xù)東延，成立專門班子協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決工業(yè)發(fā)展用地問題。
2.強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作的信息系統(tǒng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，造就企業(yè)領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大。抓好企業(yè)家后備人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供后備力量。重視高級(jí)管理人才引進(jìn)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)規(guī)范管理。
3.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓寬全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)政策，展示自主創(chuàng)業(yè)成果，倡導(dǎo)百姓創(chuàng)辦家業(yè)，引導(dǎo)能人創(chuàng)辦企業(yè)。激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)潛能，鼓勵(lì)外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件，支持無業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)走上致富之路。
（五）以優(yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵，努力打造開放龍亭
積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提高對(duì)外開放水平，切實(shí)增強(qiáng)招商引資實(shí)效，為加快發(fā)展提供持久動(dòng)力，為快速崛起積蓄充足后勁。
1. 優(yōu)化大環(huán)境。秉承環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，全力營(yíng)造一流投資發(fā)展環(huán)境。一要當(dāng)好“保姆”。堅(jiān)持服務(wù)至上，講效率，重誠信，完善項(xiàng)目代理制度，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，深入企業(yè)走訪調(diào)研，幫企業(yè)解決問題，助企業(yè)發(fā)展壯大。二要當(dāng)好“保安”。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳，施猛藥，杜絕吃拿卡要等現(xiàn)象，嚴(yán)打惡意阻工等行為，疏通“中梗阻”，清除“攔路虎”，為企業(yè)保駕護(hù)航，讓企業(yè)安心發(fā)展。
2.推進(jìn)大招商。準(zhǔn)確把握宏觀政策導(dǎo)向，充分挖掘整合優(yōu)勢(shì)資源，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，有效利用各種招商平臺(tái)，積極做好項(xiàng)目宣傳推介，廣泛尋求投資合作機(jī)會(huì)，吸引更多企業(yè)前來投資，形成寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。以舊城改造、新區(qū)開發(fā)、生態(tài)旅游為招商重點(diǎn)，以行業(yè)龍頭、上市公司、大型財(cái)團(tuán)為主攻方向，有針對(duì)性地招來一批高效益的大企業(yè)，有選擇性地引進(jìn)一批高稅收的大項(xiàng)目，形成高層次招商引資局面。
3.力求大成效。始終把實(shí)效放在第一位，不追求轟轟烈烈的形式，只要求實(shí)實(shí)在在的成效。一要提高履約率。對(duì)簽約項(xiàng)目積極跟進(jìn)，確保項(xiàng)目盡快落地。對(duì)落地項(xiàng)目積極服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快開工。對(duì)開工項(xiàng)目積極幫扶，確保項(xiàng)目盡快見效。二要落實(shí)責(zé)任制。增強(qiáng)招商責(zé)任意識(shí)，開展引資競(jìng)賽活動(dòng)，比引進(jìn)項(xiàng)目大小，比到位資金多少，比技術(shù)含量高低，比最終效益好壞，以招商數(shù)額排名次，以引資實(shí)效論獎(jiǎng)懲。
（六）以人民安樂為根本，努力打造和諧龍亭
強(qiáng)化以人為本理念，加大民生投入力度，多辦廣受群眾期盼的實(shí)事，多干惠及群眾生活的好事，讓百姓安居樂業(yè)，讓社會(huì)安定和諧。
1.加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，幫助有就業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、再就業(yè)1900人。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平，做好大病救助、救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)展社會(huì)公益、慈善福利事業(yè)。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，緩解中低收入群體住房困難。
2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入力度，改善教育教學(xué)條件，啟動(dòng)龍亭小學(xué)建設(shè)，創(chuàng)建2所公辦幼兒園。開展全民健身活動(dòng)，加快體育事業(yè)發(fā)展。新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，大病住院報(bào)銷封頂線提高到15萬元。落實(shí)人口和計(jì)生政策，抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。開展全民普法教育。完成社區(qū)換屆選舉工作。抓好黃河內(nèi)河防汛工作。加強(qiáng)人民武裝工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、史志、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
3.創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。開展平安龍亭創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。抓好食品安全監(jiān)管，保障群眾飲食安全。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，重視網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾，解決群眾合法合理訴求，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，加快龍亭崛起和振興，新一屆政府責(zé)無旁貸，必須擔(dān)負(fù)起歷史使命，把發(fā)展重任扛在肩上，把人民期盼化作動(dòng)力，樹立務(wù)實(shí)發(fā)展的理念，提高科學(xué)運(yùn)作的能力，更好地服務(wù)發(fā)展大局，更好地服務(wù)人民群眾。
1.以創(chuàng)新精神引領(lǐng)發(fā)展。始終把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。加大思想解放力度，加快知識(shí)更新速度，打破條條框框束縛，破除體制機(jī)制障礙，吃透新政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，用新知識(shí)解決新問題，使龍亭煥發(fā)新的生機(jī)活力，把龍亭推向新的發(fā)展階段。發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，克服求穩(wěn)怕亂心態(tài)，敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢想敢干、敢爭(zhēng)第一，超前謀劃發(fā)展藍(lán)圖，積極搶占發(fā)展先機(jī)，面向全市來比高低，放眼全省去定坐標(biāo)，闖出一條發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
2.以實(shí)干作風(fēng)推進(jìn)工作。始終把實(shí)干作為第一品格。大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)，牢固樹立實(shí)干意識(shí)，從繁雜事務(wù)中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力，踏踏實(shí)實(shí)做好每件事情，不折不扣完成每項(xiàng)任務(wù)。大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，牢固樹立效率意識(shí)，以更快的速度，以更大的力度，說了就算、定了就干、干就干好，抓就抓實(shí)、一抓到底、抓出成效。大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，牢固樹立大局意識(shí)，既團(tuán)結(jié)干事，又和諧共事，既各司其職，又密切配合，營(yíng)造良好的工作氛圍，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。
3.以為民理念造福群眾。始終把為民作為第一追求。增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，強(qiáng)化親民愛民理念，把群眾當(dāng)作親人，把群眾放在心上，凡事想著群眾，一切為了群眾，深入基層一線，走到群眾中去，真誠傾聽群眾意見，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾的所思所盼所需，投入更多的人力物力財(cái)力，多行為民之舉，多辦利民之事，全力解決好群眾的實(shí)際問題，盡力滿足好群眾的基本需求，努力維護(hù)好群眾的切身利益，為群眾創(chuàng)造更多的福祉，讓群眾得到更多的實(shí)惠。
4.以公正形象取信于民。始終把公正作為第一準(zhǔn)則。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，堅(jiān)持依法行使權(quán)力，深化政府信息公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極支持群團(tuán)組織更好地開展工作。加大反腐倡廉力度，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善行政監(jiān)察制度，健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有效遏制違法違紀(jì)行為。對(duì)權(quán)力要有敬畏之心，對(duì)名利要有平常之心，在誘惑面前學(xué)會(huì)放棄，在原則面前學(xué)會(huì)堅(jiān)持，樹立一個(gè)廉潔的口碑，保持一個(gè)清白的名聲。
各位代表！
千里之行，始于足下。艱難困苦，玉汝于成。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧，匯集社會(huì)各界的力量，以勇往直前的拼搏精神，以百折不撓的頑強(qiáng)毅力，跑好科學(xué)發(fā)展的接力賽，打好跨越發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)龍亭快速崛起、開創(chuàng)龍亭美好未來而努力奮斗！
當(dāng)前位置：