——2013年3月13日在龍亭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 任洪河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 一、2012年工作回顧 剛剛過(guò)去的2012年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。面對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等不利因素，區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊依靠全區(qū)人民，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，鼓實(shí)干之勁、蓄跨越之勢(shì)、聚和諧之力，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)求快、平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府班子任期的良好開(kāi)局。 ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展在搶抓機(jī)遇中奮起跨越。2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.43億元，增幅9.6 %，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.3%、6.9%、11.3%，一、二、三產(chǎn)比例為4.51：26.45：69.04。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成26.66億元，增幅30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.9億元，增幅15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.4億元，增幅6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成13518萬(wàn)元，為年預(yù)算收入的110.3%，增幅26.7 %，其中稅收收入完成11516萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重達(dá)到85.2%，增幅27%。稅收總量、增幅和稅收比重等指標(biāo)均位居四個(gè)老城區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19020元，增幅12.8%；農(nóng)民人均純收入8526 元，增幅14.3%。 ——項(xiàng)目建設(shè)在全力攻堅(jiān)中取得突破?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，勞動(dòng)路北延、萬(wàn)興苑路工程開(kāi)工建設(shè)。東京大道東延工程、小李莊周邊地塊安置房等項(xiàng)目建設(shè)用地上房屋征收工作全面完成，古城區(qū)1#—2地塊建設(shè)項(xiàng)目房屋征收工作進(jìn)展順利，古城區(qū)1#—3地塊、龍亭湖周邊綜合整治項(xiàng)目、黃河水院東側(cè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目房屋征收工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全年改造房屋面積48.02萬(wàn)平方米，提前超額完成市下目標(biāo)任務(wù)。新瑪特、千盛百貨、芒果時(shí)代等大型高檔綜合商場(chǎng)運(yùn)行良好，金鑫珠寶即將開(kāi)業(yè)，七盛角民俗商業(yè)街、鉑爾曼五星級(jí)酒店、蘋(píng)果園綜合大市場(chǎng)、丹尼斯百貨項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，新商業(yè)中心功能和品位日趨完善，城區(qū)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。天河灣、安聯(lián)青年城、幸福里等商住房及利居家園、嘉泰北苑、東京萬(wàn)興苑、仁和嘉苑等保障性住房項(xiàng)目基本建成。開(kāi)封黃河風(fēng)旅游生態(tài)度假區(qū)一期已經(jīng)開(kāi)園，沿黃生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 ——招商引資在內(nèi)引外聯(lián)中成效顯著。全年合同引進(jìn)內(nèi)資102.9億元，新建項(xiàng)目及開(kāi)工項(xiàng)目后續(xù)到位資金67.7億元，為年目標(biāo)任務(wù)的300%。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)，其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目23個(gè)，億元以上項(xiàng)目21個(gè)。完成出口創(chuàng)匯302萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)的106%；實(shí)際利用外資2800萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)的108%。在保持招商引資成果不斷攀升的同時(shí)，狠抓簽約項(xiàng)目履約率，加快項(xiàng)目落地，不斷為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。迪臣世紀(jì)豪苑F區(qū)商場(chǎng)、晉開(kāi)家園、汴和耐火材料、三圣化工等12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.37億元，為年度計(jì)劃投資額的102 %。 ——“三農(nóng)”工作在強(qiáng)化基礎(chǔ)中扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)量5694.14萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)九連增。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼536萬(wàn)元。私訪(fǎng)院、牛莊、小李莊新型農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖面積689公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量4407噸。全區(qū)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3814噸、1430噸、11000噸。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7家，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)120家。新增土地流轉(zhuǎn)面積200余畝。完成造林1270畝，植樹(shù)10萬(wàn)株。 投入資金70萬(wàn)元，修建丁莊集村扶貧開(kāi)發(fā)道路9124平方米。落實(shí)“一事一議”資金116萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)?；I措資金55.79萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，開(kāi)挖河道4條，新建閘門(mén)3座，生產(chǎn)橋4座，治理河道總長(zhǎng)度18.7千米，基本解決了我區(qū)低洼地塊排澇問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。高度重視黃河防汛，確保了黃河安瀾和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 ——城鄉(xiāng)面貌在精細(xì)管理中明顯好轉(zhuǎn)。全面實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入力度，市容環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。垃圾處理能力不斷提高，年處理垃圾近7萬(wàn)噸。城市防汛扎實(shí)推進(jìn)，清挖河道1100米，清淤土方量9800立方米。不斷加大城建監(jiān)察執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，全年查處違法建設(shè)82處，拆除違法面積19000平方米。投入資金21.2萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)村危房改造27戶(hù)。黃河灘區(qū)磚瓦窯廠(chǎng)全部拆除復(fù)耕到位。北書(shū)店街管理進(jìn)一步規(guī)范，知名度不斷提高。不斷鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車(chē)工作成果，轄區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)形象進(jìn)一步提升。 ——人民生活在狠抓落實(shí)中持續(xù)改善。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6420人，失業(yè)人員再就業(yè)2156人，困難人員再就業(yè)1570人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)628人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1.88萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保30306人，為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金260萬(wàn)元。新農(nóng)合參合農(nóng)民49456人，參合率99.8%，48116人次得到了門(mén)診和住院參合補(bǔ)償，補(bǔ)償資金1268.6萬(wàn)元。基本藥物制度順利實(shí)施，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。城鄉(xiāng)最低生活保障體系不斷健全，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1188萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算機(jī)制順利啟動(dòng)，發(fā)放救助金76萬(wàn)元。救災(zāi)救濟(jì)得到加強(qiáng)，發(fā)放救災(zāi)款36萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金312.4萬(wàn)元。五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2240元提高到2480元，分散供養(yǎng)由每人每年1320元提高到1500元，全年發(fā)放五保供養(yǎng)金23萬(wàn)元。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房6382套，其中廉租住房1028套、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房4924套、公共租賃住房430套。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼68.37萬(wàn)元。 ——社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)整合暨“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)結(jié)束?！班l(xiāng)改辦、村改居”工作扎實(shí)推進(jìn)，“村改居”工作基本完成。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在 2 ‰。計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)134萬(wàn)元。新建郭樓小學(xué)、果園小學(xué)教學(xué)樓，改造仁和、大李莊、辛莊等小學(xué)教學(xué)樓，改擴(kuò)建幼兒園4所。健全食品安全監(jiān)管制度，完成食品藥品監(jiān)管職能移交，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，食品安全工作格局基本形成。完成市級(jí)科技成果5項(xiàng)、專(zhuān)利5項(xiàng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和名優(yōu)產(chǎn)品6項(xiàng)。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)12項(xiàng)。大力開(kāi)展非訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和平安創(chuàng)建活動(dòng)，成功化解了一大批積案難案，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檔案、人防、地方志等工作都取得了新的進(jìn)展。 ——自身建設(shè)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議58件，政協(xié)提案126件。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，審計(jì)單位26個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)資金466.3萬(wàn)元。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，行政監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制逐步健全，行政效能和服務(wù)水平顯著提升。深入開(kāi)展“學(xué)整樹(shù)”活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。事業(yè)單位分配制度改革不斷深化。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系不斷完善。 各位代表，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表龍亭區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向各駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于“爬坡”階段，還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力在全市排名靠后；信訪(fǎng)穩(wěn)定壓力依然較大，新矛盾、新問(wèn)題不斷凸顯；財(cái)政收支矛盾仍很突出，民生改善的需求與財(cái)力不足的矛盾日益突出；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和履職能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì)，積極尋找破解的辦法，認(rèn)真加以解決。 二、2013年工作安排 2013年是實(shí)現(xiàn)龍亭跨越崛起的關(guān)鍵一年。我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，我們肩負(fù)的使命神圣光榮。 2013年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞“持續(xù)求快”總基調(diào)，堅(jiān)持“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，做大商貿(mào)旅游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)美麗龍亭、富裕龍亭、宜居龍亭。 2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11 %； ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%； ——公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，完成16260萬(wàn)元，其中稅收收入完成13820萬(wàn)元； ——引進(jìn)省外資金24.1億元； ——實(shí)際利用外資2860萬(wàn)美元； ——實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯450萬(wàn)美元； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16 %； ——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%； ——人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)； ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。 順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須齊心協(xié)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極破解發(fā)展難題，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作： （一）以更快的節(jié)奏抓好“兩改一建”，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) “兩改一建”對(duì)于改善居民的居住條件和生活環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超跨越具有重大意義。今年確保征收改造房屋面積60萬(wàn)平方米以上，建設(shè)保障性住房不低于4558套。一是全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。把棚戶(hù)區(qū)改造作為長(zhǎng)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與宋都古城重現(xiàn)、歷史文化街區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓緊抓好。完成龍亭湖周邊綜合整治項(xiàng)目、水系一期景觀(guān)工程、古城區(qū)1#—2地塊、市第一人民醫(yī)院周邊、黃河水院東側(cè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目房屋征收改造工作。推進(jìn)單一開(kāi)發(fā)建設(shè)向集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變，抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，啟動(dòng)古城區(qū)1號(hào)、2號(hào)和北土街西側(cè)、金耀路兩側(cè)、西關(guān)北街東側(cè)、水系二期周邊等地塊建設(shè)項(xiàng)目房屋征收工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造。結(jié)合開(kāi)封市建設(shè)規(guī)劃“北區(qū)拓展”的空間發(fā)展思路，充分發(fā)揮城北組團(tuán)的居住功能，使其成為古城人口疏解的主要承接地。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造和保障性安居工程建設(shè)，打造城北宜居新城。以村民安置房建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)私訪(fǎng)院、孫李唐、小李莊、王口舌、北關(guān)街等城中村改造，啟動(dòng)辛莊、東官莊、王墳等城中村改造，改善居民的居住條件和居住環(huán)境，提升城市品位，打造新型城市社區(qū)。完成鄭徐客專(zhuān)建設(shè)用地征收，積極推進(jìn)東京大道東延、勞動(dòng)路北延、西環(huán)路北延、東外環(huán)路北延、萬(wàn)興苑路和復(fù)興大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城市框架，加快北區(qū)開(kāi)發(fā)。三是加快保障性安居工程建設(shè)。把改善城市中低收入家庭居住條件作為保障性住房工作的根本目的，加快小李莊6號(hào)、7號(hào)和市區(qū)8號(hào)等地塊棚戶(hù)區(qū)改造安置用房、廉租房和公租房建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)小李莊9號(hào)、10號(hào)和復(fù)興大道北地塊等保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租住房382套、公租房516套、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房3660套，建筑面積35.6萬(wàn)平方米，基本解決城市低收入家庭住房保障問(wèn)題，讓更多的低收入群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。四是加大城建和土地監(jiān)察力度。探索土地綜合整治模式，增強(qiáng)土地保障發(fā)展的能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管巡查，對(duì)不符合規(guī)劃、未批先建、私搭亂建行為及違法違規(guī)用地建設(shè)項(xiàng)目，該拆除的一律無(wú)條件拆除，該處理的堅(jiān)決予以處理，必須剎住濫建和亂占土地之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃秩序，保障“兩改一建”工作的順利開(kāi)展。 （二）以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好商貿(mào)旅游，著力鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì) 充分發(fā)揮轄區(qū)旅游資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的有利條件，以新商業(yè)中心和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，突出高端、高質(zhì)、高效，做大做強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)。一是努力培育開(kāi)封市新商業(yè)中心。全力支持迪臣商業(yè)步行街、總部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和大商新瑪特開(kāi)封總店、千盛百貨購(gòu)物廣場(chǎng)、芒果時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)等商業(yè)企業(yè)發(fā)展。做好金鑫珠寶服務(wù)工作，確保早日開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。盡快啟動(dòng)宋都古玩城、百腦匯數(shù)碼信息廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多知名品牌入駐，提升以宋都御街為軸線(xiàn)，以新都匯、迪臣世紀(jì)廣場(chǎng)為兩翼的新商業(yè)中心品位。二是加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。編制完成龍亭區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。篩選、梳理、儲(chǔ)備和包裝一批重大商業(yè)項(xiàng)目，吸引更多企業(yè)入駐。努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境，全力加快鉑爾曼五星級(jí)酒店、七盛角民俗商業(yè)街、蘋(píng)果園綜合大市場(chǎng)、丹尼斯商場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)艮岳文化主題公園建設(shè)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平。三是大力抓好旅游開(kāi)發(fā)。以創(chuàng)建省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為契機(jī)，做好“百村萬(wàn)戶(hù)”旅游富民工程各項(xiàng)工作，搞好汴繡、北宋官瓷等特色旅游商品開(kāi)發(fā)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，扶持開(kāi)封黃河風(fēng)旅游度假區(qū)發(fā)展壯大，加快二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，豐富景區(qū)旅游內(nèi)容，促進(jìn)景區(qū)健康發(fā)展。以休閑觀(guān)光旅游為重點(diǎn)，打造玫瑰、菊花等科研種植基地，擴(kuò)大小雜果基地規(guī)模，建設(shè)生態(tài)休閑觀(guān)光旅游區(qū)，把柳園口打造成開(kāi)封市休閑度假的后花園。 （三）以更高的要求抓好招商引資，著力增強(qiáng)發(fā)展活力 強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，持續(xù)把對(duì)外開(kāi)放和招商引資作為頭等大事來(lái)抓，以招商選資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集群招商和引進(jìn)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為抓手，突出招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。一要完善招商機(jī)制。建立健全招商引資項(xiàng)目評(píng)審制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；打造綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的招商引資隊(duì)伍，開(kāi)展集中招商、專(zhuān)業(yè)招商；健全招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行以項(xiàng)目為主的考核機(jī)制，對(duì)落地見(jiàn)效的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引薦人實(shí)施重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，營(yíng)造濃厚的招商氛圍。二是加大服務(wù)力度。堅(jiān)持親商、安商、富商理念，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以最大的熱忱、最優(yōu)的服務(wù)、最佳的環(huán)境為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。堅(jiān)持一戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，一個(gè)服務(wù)班子，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一套工作方案。對(duì)已簽約項(xiàng)目，全力做好保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效；對(duì)儲(chǔ)備和在談項(xiàng)目搞好信息收集，做好跟蹤服務(wù)，積極對(duì)接，力促早日簽約入駐。三是搭好招商平臺(tái)。圍繞區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和自身優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、以商招商等多種形式，開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)招商活動(dòng)，堅(jiān)持大招商、招大商，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的區(qū)域性總部和成長(zhǎng)型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的倍增效應(yīng)，不斷提高招商引資水平。圍繞“兩改一建”、新型農(nóng)村社區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，吸引更多的企業(yè)和資金，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。 （四）以更多的精力抓好城市管理，著力提升城市品位 全面提高城市管理科學(xué)化水平，使市容更整潔、出行更順暢、環(huán)境更宜人。一是提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推行城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化和數(shù)字化，創(chuàng)新城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)數(shù)字化城管系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，消除管理盲點(diǎn)，提升城市品質(zhì)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。建立健全快捷高效的處置體系，構(gòu)建反應(yīng)快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效體制機(jī)制，努力提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)案件處置率和結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)城市管理的高效能。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。以景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)、城市出入口等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管?chē)?yán)查，加大綜合整治力度，徹底清理店外經(jīng)營(yíng)，整頓規(guī)范亂搭亂建、亂擺亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等行為。完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、水系兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾集聚現(xiàn)象，打造優(yōu)美、文明、整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美好家園。三是努力打造宜居城區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展集中整治規(guī)范養(yǎng)犬工作，營(yíng)造良好城市形象。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，下大力氣緩解城市交通擁堵，讓群眾出行更加便捷、通暢、舒適。規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，探索適合老舊小區(qū)實(shí)際的物業(yè)管理模式，讓居民人人享有物業(yè)服務(wù)。 （五）以更大的力氣抓好“三農(nóng)”工作，著力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展 把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式。加快已啟動(dòng)的3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，其中，柳園口鄉(xiāng)牛莊社區(qū)完成1000套建設(shè)任務(wù)，北郊鄉(xiāng)私訪(fǎng)院社區(qū)、小李莊社區(qū)各完成500套建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究解決舊村征收復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理等后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，使農(nóng)民搬得進(jìn)，住得好。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，壯大涉農(nóng)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動(dòng)耕地向種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，做大優(yōu)質(zhì)水稻、蓮藕、畜禽、林果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。重點(diǎn)抓好生豬、蛋雞、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，確保年內(nèi)新增大型養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品1個(gè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，完成造林面積2100畝。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。三是不斷鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞，多渠道籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利、飲水安全、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加大科技興農(nóng)力度，完善農(nóng)技推廣和服務(wù)體系。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。搞好小麥、水稻作物高產(chǎn)示范田的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力，引導(dǎo)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入的基礎(chǔ)上，著力增加農(nóng)民工資性收入。 （六）以更大的魄力抓好工業(yè)發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 積極破解制約工業(yè)發(fā)展的用地瓶頸，推動(dòng)現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技為支撐，以提升質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造，提高工業(yè)附加值率。支持企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、強(qiáng)管理，提高工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是抓好企業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化服務(wù)功能，著力在企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用上下功夫。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)高技能人才、技師、技工培養(yǎng)，筑牢企業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三是推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。支持龍亭區(qū)小額貸款有限公司發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政銀、銀企對(duì)接，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。立足轄區(qū)實(shí)際，爭(zhēng)取上級(jí)支持，千方百計(jì)破解工業(yè)用地難題。 （七） 以更多的投入抓好民生改善，著力增進(jìn)群眾福祉 堅(jiān)持把更多的財(cái)力向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向低收入群體傾斜，讓發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶(hù)，努力讓全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷提高群眾生活質(zhì)量。一是完善就業(yè)服務(wù)體系。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)提供崗位咨詢(xún)、信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就失業(yè)登記等服務(wù)。實(shí)施技能振興計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。二是健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室基本藥物制度，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)劃免疫和疾病控制工作。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快北道門(mén)小學(xué)、解放小學(xué)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園5所，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村“留守兒童”、城市經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受義務(wù)教育工作，確保適齡兒童入校入園學(xué)習(xí)。加強(qiáng)校車(chē)管理，保證學(xué)生乘車(chē)安全。 （八）以更新的舉措抓好社會(huì)管理，著力促進(jìn)社會(huì)和諧 穩(wěn)妥推進(jìn)“鄉(xiāng)改辦”工作，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。積極做好“鄉(xiāng)改辦”“村改居”后街道辦事處和居委會(huì)制度建設(shè)，加快建立適應(yīng)街道辦事處和社區(qū)需要的“三委”工作機(jī)制，工作職責(zé)逐漸向管理社區(qū)、服務(wù)居民轉(zhuǎn)變。完成機(jī)關(guān)搬遷，啟動(dòng)區(qū)委黨校和大興辦事處建設(shè)。抓好食品安全工作，讓群眾吃得放心、吃得健康。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強(qiáng)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪(fǎng)工作措施，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，完善信訪(fǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，狠抓信訪(fǎng)積案化解，妥善解決群眾的合理訴求，確保社會(huì)安定和諧。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大安全事故。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查，抓好污染源防治。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升基層應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。深入實(shí)施“六五”普法，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。積極開(kāi)展全民國(guó)防教育、“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)；積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)推進(jìn)科技、民族、宗教、殘疾人事業(yè)、人防、地方史志、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)等各項(xiàng)工作。 三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)政府工作提出了新要求。職責(zé)所系，不容絲毫懈??；重任在肩，更當(dāng)百倍努力。我們一定以更加飽滿(mǎn)的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，向全區(qū)人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！ ——規(guī)范行為，依法行政，努力建設(shè)民主法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期向區(qū)人大報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取和采納各方面意見(jiàn)，完善重大決策咨詢(xún)、聽(tīng)證和責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 ——牢記宗旨，心系群眾，努力建設(shè)親民為民政府。民生連著民心，民心匯聚民力。把行使權(quán)力的過(guò)程當(dāng)作為民服務(wù)的過(guò)程，常懷對(duì)群眾的敬愛(ài)之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民意、體察民情，切實(shí)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。把改善和保障民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持想在前、干在先，實(shí)現(xiàn)好群眾的利益；堅(jiān)持察民情、解民憂(yōu)，維護(hù)好群眾的利益。堅(jiān)持重心下移，放下架子，用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。 ——提升效能，強(qiáng)化執(zhí)行，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。一切問(wèn)題，只有在實(shí)干中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能抓住。全體干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以建設(shè)龍亭、發(fā)展龍亭為己任，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，帶頭苦干實(shí)干，積極破解難題，銳意創(chuàng)新進(jìn)取，真正做到觀(guān)念在干中更新、形象在干中樹(shù)立、政績(jī)?cè)诟芍畜w現(xiàn)。堅(jiān)持講大局講團(tuán)結(jié)，自覺(jué)圍繞發(fā)展全局想問(wèn)題、辦事情，努力做到工作上密切配合，步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。 ——克己奉公，嚴(yán)格監(jiān)管，努力建設(shè)清正廉潔政府。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，厲行節(jié)約，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。打鐵還要自身硬，廉政尚需律己嚴(yán)。堅(jiān)持對(duì)上以敬、對(duì)下以誠(chéng)、對(duì)己以嚴(yán)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀(guān)念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，努力做到政府清廉、干部清正。 各位代表！龍亭發(fā)展任重道遠(yuǎn)，龍亭崛起重任在肩。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，為加快龍亭跨越發(fā)展而努力奮斗。
當(dāng)前位置：