政府工作報告
在龍亭區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長 梁東雁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，牢牢把握“持續(xù)求快”總基調(diào)，真抓實干，奮勇爭先，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好、發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、發(fā)展后勁持續(xù)增強，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們致力于破解發(fā)展難題，經(jīng)濟實力持續(xù)提升。2013年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成40.39億元，同比增長8.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成1.80億元、10.02億元、28.57億元，增幅分別為3.7%、8.9%、9.8%，一、二、三產(chǎn)比例為4.46：24.82：70.73。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.13億元，同比增長8.6%；固定資產(chǎn)投資完成32.65億元，同比增長22.5%；社會消費品零售總額完成31.41億元，同比增長12.7%。公共財政預(yù)算收入完成1.82億元，同比增長34.3%，其中稅收收入完成1.55億元，同比增長34.9%，占一般預(yù)算收入比重為85.6%。公共財政預(yù)算收入、稅收總量、公共財政預(yù)算收入增速、稅收增速以及稅比均為市內(nèi)老城區(qū)第一名。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20773.7元，增幅10.6%；農(nóng)民人均純收入9617.6元，增幅12.8%。
一年來，我們致力于推進“兩改一建”，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全區(qū)上下把“兩改一建”作為全年工作的重中之重，作為推動龍亭區(qū)發(fā)展的重要抓手，精心組織，合力攻堅，完成房屋征收面積73.47萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的122%，進度全市名列第一，取得了新突破。水系一期景觀工程、黃河水院東側(cè)土地儲備項目、人民醫(yī)院周邊、龍亭湖周邊環(huán)境綜合整治、古城區(qū)1#—2、—3地塊等房屋征收工作已進入尾聲。古城區(qū)2#—6、—7地塊、水系二期周邊地塊、西關(guān)北街東側(cè)地塊等項目房屋征收工作正在加緊推進。孫李唐、王口舌、私訪院、北關(guān)街、小李莊等城中村改造項目正在實施，“兩改”安置房正在建設(shè)，同時積極啟動舊村的房屋拆除工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，勞動路北延工程、東京大道工程（勞動路—清水河段）、復(fù)興大道建成通車，為龍亭區(qū)加快發(fā)展注入了新的活力。保障性住房完成續(xù)建項目7個，新啟動項目12個，總建筑面積約130萬平方米，基本形成了小李莊周邊、復(fù)興大道兩側(cè)、嘉泰北苑保障性住房三大片區(qū)，為棚戶區(qū)、城中村改造以及低收入住房困難群體提供了充足的房源。隨著城中村改造步伐的加快，商品房開發(fā)建設(shè)步入快車道，北區(qū)面貌日新月異。天河灣一期、安聯(lián)青年城、安聯(lián)優(yōu)悅城、幸福里、晉開御景灣等商品房項目正在建設(shè)，部分已交房入住，滿足了不同群體住房需求，城市品位得到新提升。
一年來，我們致力于商貿(mào)旅游發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。緊緊圍繞宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、沿黃旅游開發(fā)，加快三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，推出了水系二期周邊商業(yè)、龍亭湖周邊開發(fā)、沿黃旅游等一批大型文化旅游商業(yè)項目。全年合同引進內(nèi)資125億元，到位資金77.6億元，為市下目標(biāo)任務(wù)的299%，實際利用外資3088萬美元，為市下目標(biāo)任務(wù)的108%。新瑪特、千盛百貨、新都匯等大型高檔綜合商場運行良好，金鑫珠寶、迪臣商業(yè)步行街項目建成開業(yè)，商業(yè)氛圍日益濃厚，發(fā)展業(yè)態(tài)不斷健全，功能不斷完善，形成了以新都匯、迪臣世紀廣場為兩翼的開封新商業(yè)中心。七盛角民俗文化街已經(jīng)建成，預(yù)計5月份開街?？图椅幕涣髦行摹⒅榄^巷、半畝苑、鉑爾曼星級酒店、丹尼斯等項目已開工建設(shè)。開封汽車商貿(mào)園區(qū)項目已經(jīng)市政府批準，正在強力推進。黃河風(fēng)旅游度假區(qū)項目運行平穩(wěn)，游客數(shù)量持續(xù)攀升。省級旅游標(biāo)準化示范城市創(chuàng)建工作順利通過達標(biāo)驗收。重點項目加快推進。我區(qū)列入市“3536”工程的11個重點項目共完成投資35.7億元，占年度投資計劃的104.3%。
一年來，我們致力于提升城區(qū)形象，轄區(qū)環(huán)境更加美麗。“三城聯(lián)創(chuàng)”活動取得初步成效。圓滿完成承擔(dān)的省級文明城創(chuàng)建任務(wù)，居民素質(zhì)明顯提升。國家園林城市創(chuàng)建工作有序開展，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作強力推進，環(huán)境更加宜居。計劃總投資5500萬元，已完成26條背街道路硬化、22條大街干線墻體立面粉刷、400多家“五小”門店治理、38個公廁改造、3個農(nóng)貿(mào)市場取締任務(wù)，在全市“六個一”評比中取得兩次第一、兩次第二的好成績。成功創(chuàng)建宋都御街兩側(cè)食品安全示范街。城市管理水平不斷提升，榮獲全市數(shù)字化管理工作一等獎。集中整治露天燒烤經(jīng)營活動取得明顯成效。全區(qū)41家燒烤商戶全部整改，30戶無證露天燒烤商戶全部取締，大大改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程扎實開展。全年依法拆除違章建筑81處，共1.6萬平方米，遏制了違法建設(shè)行為，有效維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。
一年來，我們致力于加強“三農(nóng)”工作，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各項惠農(nóng)補貼755.3萬元。全區(qū)糧食種植面積6.4萬畝。全區(qū)肉、蛋、奶類產(chǎn)量分別達3024噸、920噸、7330噸。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積共計7300余畝，成立農(nóng)民專業(yè)合作社41個，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場2個，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個。投資201萬元，加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。投資76萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進項目1個。落實籌資籌勞“一事一議”124萬元，完成8個村級公益事業(yè)項目，受益群眾1.2萬人。完成植樹造林面積2600畝，植樹20萬株。高度重視黃河防汛，確保了黃河安瀾和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一年來，我們致力于加大民生投入，人民生活不斷改善。高度重視民生工作，財政用于民生的支出達1.6億元，占公共財政支出的50%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，新增就業(yè)6770人，失業(yè)人員再就業(yè)2104人，困難人員再就業(yè)1282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。社保體系日益健全。完成社?？ㄐ畔⒉杉?0萬余人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)29334人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保20350人，征繳企業(yè)養(yǎng)老費4500萬元、工傷保險費38萬元、生育保險費32萬元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金537萬元，職工養(yǎng)老保險金118.7萬元。高度重視勞動者權(quán)益保護，為農(nóng)民工追討工資426萬元，勞動仲裁23起。新農(nóng)合參合人數(shù)51331人次，參合率達99.98%，67075人次得到了門診和大病補償，補償資金1396.69 萬元?；舅幬镏贫软樌麑嵤?，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面逐漸擴大，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1412.9萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金489萬元，大病救助金76.84萬元，五保供養(yǎng)金28.57萬元，90歲以上老人生活補助金25.46萬元。
一年來，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。投資507.6萬元，全面完成10所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)。按照國家標(biāo)準建設(shè)的解放小學(xué)新校區(qū)基本建成。改擴建幼兒園5所。成功舉辦河南省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮啟動儀式。大力開展食品安全專項整治，確保了人民群眾飲食安全。立案查處非法行醫(yī)10起，凈化了我區(qū)醫(yī)療市場。傳染病防治、計劃免疫工作取得新成效。“鄉(xiāng)改辦”工作穩(wěn)步推進。“村改居”工作順利實施，給居民帶來更多實惠。堅持重基層，強監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。發(fā)放獨生子女費128萬元、獎勵扶助資金40.7萬元。法律援助工作不斷加強，人民調(diào)解工作成效顯著。全年辦理法律援助案件271件，調(diào)解矛盾糾紛615件，群眾滿意率99%?？萍脊ぷ鬟~上新臺階，被科技部評為全國科技進步先進區(qū)。完成了《龍亭區(qū)志（1986—2000）》編撰工作。加強矛盾調(diào)解和信訪積案化解，積極打造人民滿意的信訪?？h級干部接待群眾2018人次，解決了一批群眾反映強烈的難題。平安建設(shè)扎實開展，有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、武裝、民族宗教、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檔案、人防等工作也取得了新的成績。
一年來，我們致力于政府自身建設(shè)，行政效能大幅提升。
深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對重大工程項目、大額專項資金實施全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。審計監(jiān)督進一步強化。始終堅持用制度管人、管事、管權(quán)，政府部門廉潔自律意識明顯增強。事業(yè)單位改革不斷深化，崗位設(shè)置基本完成，績效工資順利實行。堅持依法行政，認真落實區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)提案132件，滿意率不斷提高。積極推進政府信息公開，依法行政進一步增強。全面貫徹中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見，全區(qū)上下比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。扎實開展效能建設(shè)年活動，干部作風(fēng)顯著改善，政府效能不斷提升。
各位代表！
過去的一年，復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、艱難繁重的各項任務(wù)，對龍亭區(qū)是一場嚴峻考驗，對各級干部是一場嚴格考試。我們不敢懈怠、不甘被動，努力出實招、重實干、求實效，龍亭發(fā)展向前邁出了艱辛而又堅實的一步。這一年，區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，為全區(qū)發(fā)展描繪了藍圖，明確了目標(biāo)；這一年，區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持、群策群力，為全區(qū)發(fā)展凝聚了人心，增強了合力；這一年，全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、奮發(fā)進取、主動作為，為全區(qū)發(fā)展做出了貢獻，譜寫了新的篇章！在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的同志們，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和各民主黨派、人民團體以及駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持龍亭建設(shè)，為龍亭發(fā)展和繁榮做出貢獻的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)前進道路上還有諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；高端服務(wù)業(yè)集聚程度不高，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還需提高，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫；民生訴求日益多元化，教育、醫(yī)療等政府公共服務(wù)供給仍需提升；發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，社會管理任務(wù)依然繁重；政府自身建設(shè)有待進一步加強等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)龍亭快速崛起的關(guān)鍵之年。我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，我們肩負的使命神圣光榮。
2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，堅持“好中求快”總基調(diào)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，強力推進項目建設(shè)，著力改善人民生活，努力維護社會穩(wěn)定，把龍亭區(qū)建設(shè)的更加富裕、更加美麗、更加和諧、更加宜居。
2014年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財政預(yù)算收入增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%左右；社會消費品零售總額增長15%；實際利用市外、省外資金增長21%；實際利用外資增長15%；居民人均可支配收入實際增長10%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人以上；節(jié)能減排完成市下達任務(wù)。
順利實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們齊心協(xié)力、埋頭苦干、攻堅克難，重點抓好以下八個方面工作：
（一）更加注重招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，瞄準高端高質(zhì)，著力引進一批前景好、規(guī)模大、帶動強的商貿(mào)旅游項目，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是精心謀劃項目。結(jié)合區(qū)情定位，主動調(diào)整招商思路，充分利用文化氛圍濃厚，旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極圍繞“兩改一建”、商貿(mào)旅游、宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)、“三貫通”工程、龍亭湖周邊以及城北開發(fā)等領(lǐng)域，精心謀劃一批大型文化商貿(mào)旅游商業(yè)項目，提高招商的針對性。二是創(chuàng)新招商方式。以全市對外開放提升年為契機，充分利用世界客屬第27屆懇親大會、中博會、清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極開展大招商、招大商活動，加大對知名品牌、知名企業(yè)的招商力度，力爭在招商引資上實現(xiàn)新的突破。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力開展服務(wù)企業(yè)活動，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，對項目手續(xù)辦理提前介入，貼心服務(wù)，力爭做到部門服務(wù)“零距離”，問題處理“零差錯”，工作效率“零投訴”，為招商引資和項目建設(shè)創(chuàng)造一流環(huán)境，讓企業(yè)在龍亭區(qū)安心發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供堅強保障。
（二）更加注重項目建設(shè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
項目建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級的引擎和支撐。要通過項目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，提升龍亭區(qū)核心競爭力。一是全力推進棚戶區(qū)改造。積極加快9個棚戶區(qū)改造項目房屋征收步伐，適時啟動古城區(qū)1#2#剩余地塊、徐府街地塊、金耀路兩側(cè)地塊、北土街西側(cè)地塊、萬興苑小區(qū)以南地塊房屋征收工作；加快龍亭湖周邊改造，打造環(huán)龍亭湖商業(yè)圈；圍繞“三貫通”工程，啟動房屋征收工作，謀劃項目建設(shè)。二是努力推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進仁和公交場站、城北旅游換乘站建設(shè)和文廟街、三勝街、刷絨街、內(nèi)順城路改造，盡快實施梁苑北路、勞動路北延、萬興苑東路、萬興苑中路、仁和路等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成西環(huán)路北延、東京大道東延工程，進一步改善發(fā)展硬環(huán)境，為城北區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是加快建設(shè)城北宜居生態(tài)新城。結(jié)合開封市近期建設(shè)規(guī)劃“北部擴展”的空間發(fā)展思路，充分發(fā)揮城北組團的居住功能，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局保障性住房、商品房、商貿(mào)、旅游、高端物流等項目建設(shè)。強力推進孫李唐、王口舌、私訪院、北關(guān)街、小李莊、辛莊等城中村改造，啟動舊村房屋拆除工作。開工建設(shè)幸福里二期、天河灣二期、安聯(lián)優(yōu)悅城等商品房和中大農(nóng)貿(mào)市場項目。抓緊啟動華北建筑、貝爾通訊、眾誠生物等企業(yè)總部建設(shè)，打造龍亭區(qū)經(jīng)濟新的增長極。
（三）更加注重商貿(mào)旅游，培育經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
充分發(fā)揮轄區(qū)旅游景點眾多、旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極推進商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。大力支持大商集團、金鑫珠寶、迪臣商業(yè)步行街、新都匯發(fā)展，鞏固開封市新商業(yè)中心地位。加快開封國際農(nóng)業(yè)會展中心、迪臣世紀豪苑G區(qū)、丹尼斯商場、蘋果園大市場、鉑爾曼酒店、迪臣古玩城等項目建設(shè)，加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照宋都名勝特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃，謀劃好仿宋商務(wù)會館、東京夢華、建業(yè)文商旅綜合體、汴梁飲食文化城等項目建設(shè)。加快半畝苑東苑、西苑項目建設(shè)，拓展水系兩岸民俗文化、商業(yè)文化的展示空間，爭取早日建成，早見成效。抓好客家文化交流中心、珠璣巷、艮岳宋代園林博物館建設(shè)，提升客家文化和園林文化內(nèi)涵。積極與市有關(guān)部門對接，加快開封汽車商貿(mào)園區(qū)建設(shè)步伐，實施汴客來綜合農(nóng)貿(mào)市場項目。釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)撃?。盡快編制完成《龍亭區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》。盤活沿黃旅游資源，扶持黃河風(fēng)旅游度假區(qū)發(fā)展壯大，加快二期規(guī)劃開發(fā)。大力推進中國開封影視旅游文化產(chǎn)業(yè)項目、開封東京慢城項目、旅游觀光鐵路項目規(guī)劃建設(shè)，培育一批旅游骨干企業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準化建設(shè)。積極開發(fā)汴繡、書畫、官瓷、木雕等地方特色旅游產(chǎn)品。通過這些商貿(mào)旅游項目的建設(shè)，聚集發(fā)展優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造龍亭經(jīng)濟升級版。
（四）更加注重“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。一是持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抵御旱澇災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。堅持源頭治理，標(biāo)本兼治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是持續(xù)推進農(nóng)民增收。鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強職業(yè)教育，全面實施全民技能振興工程，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。積極培育新型農(nóng)民，讓他們從農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到更多收益。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快農(nóng)機、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展步伐，有序推進土地流轉(zhuǎn)，擴大晉開集團高效農(nóng)業(yè)項目規(guī)模，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。三是持續(xù)推進農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。深化土地管理制度改革。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作。按照干凈、整潔、文明、有秩序的要求，立足當(dāng)前，謀劃長遠，抓好小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，改善生態(tài)環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）更加注重工業(yè)發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展短板
面臨工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，堅持從內(nèi)部挖潛著手，加快技術(shù)改造，以轉(zhuǎn)型升級推動企業(yè)發(fā)展。一是加大科技投入。積極爭取國家和省、市技術(shù)改造專項資金，引導(dǎo)空分、機械、儀表等工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)3項以上市級科技成果和1家市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是扶持企業(yè)發(fā)展。積極拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。推動各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其發(fā)展更具活力、運行更加規(guī)范，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。同時，對發(fā)展速度快、潛力大、市場前景好的小微企業(yè)，加大落實扶持政策，創(chuàng)新服務(wù)平臺，促其不斷擴規(guī)模、上檔次、增效益。三是開展企業(yè)服務(wù)活動。下真功、動真勁，切實解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題和困難。堅決打擊“吃、拿、卡、要”行為，凈化企業(yè)周邊環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（六）更加注重城市形象，著力打造宜居龍亭
堅持以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，努力改善群眾工作生活環(huán)境，提升城市形象和品位。一是深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。強力推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建，深入開展愛國衛(wèi)生運動，進一步改善城市市容環(huán)境，提升城區(qū)品位和競爭力。二是努力提高城市精細化管理水平。創(chuàng)新城市管理方法，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城市管理重心下移，硬起手腕，對亂擺攤位、私搭亂建、亂貼亂掛、車輛亂停亂放等現(xiàn)象，下決心進行徹底治理，實現(xiàn)城市管理工作質(zhì)的提升。高度重視預(yù)防和查處違法建設(shè)工作。做到違法建設(shè)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，對在建違法建設(shè)要做到發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，要大力實施“藍天、碧水、清潔、安全”四大工程，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域治理，加強日常環(huán)境監(jiān)管和污染治理，切實抓好節(jié)能減排工作。持續(xù)強化飲用水源地綜合整治，確保人民群眾飲用水安全。從嚴整治違法排污、揚塵污染、露天燒烤等行為，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
（七）更加注重民生改善，提高群眾幸福指數(shù)
堅持民生優(yōu)先不動搖，把“民之所望”作為“政之所向”，持續(xù)加大民生投入，多辦群眾看得見、摸得著的實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，努力增加群眾幸福指數(shù)。一是實施更加積極的就業(yè)政策。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等重點人群就業(yè)再就業(yè)工作。強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范勞動爭議仲裁，切實維護勞動者合法權(quán)益。二是強化社會保障。推進醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，抓好職工養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險擴面征繳工作。三是努力完善社會救助體系。加大城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、孤兒、殘疾人等特困群體的幫扶救助力度，切實做好社會托底保障工作。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)。四是加快保障房建設(shè)步伐。完成小李莊4#至10#地塊，嘉泰北苑二、三期，萬興苑等10個保障房項目建設(shè)，啟動建設(shè)復(fù)興大道北6個保障房項目。今年全區(qū)新開工保障性住房8675套，其中廉租住房120套、公共租賃住房1177套、安置用房7378套，進一步改善中低收入群體住房條件。五是優(yōu)先發(fā)展教育。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，促進教育公平。廣泛開展“平安校園”活動，強化校園安保，強化校車管理，保障學(xué)校師生安全。六是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步完善衛(wèi)生服務(wù)體系，嚴格執(zhí)行基本藥物制度，增強醫(yī)療服務(wù)能力，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，提高群眾醫(yī)療保障受益水平，努力緩解群眾看病難、看病貴等問題。健全重特大疾病、慢性病保障救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
（八）更加注重社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定
深入開展安全隱患大排查大整改，著力健全安全生產(chǎn)長效機制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。推進食品安全監(jiān)管體制改革，加強日常監(jiān)管，開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，堅決治理餐桌上的污染，確保人民群眾“舌尖上的安全”。積極開展文化下鄉(xiāng)和公益性文化演出活動，加快文化中心和文化活動室建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報，促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新。努力做好信訪工作。著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，依法解決群眾合理訴求，依法按政策解決群眾反映強烈的信訪問題，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。做好流動人口、特殊人群服務(wù)管理。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。強化應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件應(yīng)對能力。高質(zhì)量完成第三次全國經(jīng)濟普查工作。穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)改辦”工作。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)發(fā)揮作用，重視婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，人民殷切期盼，社會廣泛關(guān)注，政府責(zé)任重大。我們將切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能，勤勉盡責(zé)，務(wù)實苦干，真正做到對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福、讓人民滿意。
（一）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以“弘揚焦裕祿精神，做焦裕祿式好干部”為載體，按照省委“一學(xué)三促四抓”和市委“六真、六堅持”的要求，扎實開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動。要走千村、進萬戶、訪民情、解民憂，時刻把群眾安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所為”，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，讓群眾看到實實在在的成效。對群眾反映強烈的突出問題，漠視群眾訴求、侵害群眾利益的典型問題，要加大整治力度，狠剎歪風(fēng)邪氣。要重視制度建設(shè)，堅持一手立規(guī)矩、建制度，一手抓整改、抓落實。要把教育實踐活動中激發(fā)出來的熱情，轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)型升級、推進龍亭區(qū)發(fā)展的強大動力，確保活動達到預(yù)期目的和效果。
（二）強化行政效能。始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，勇于面對群眾批評，善于從群眾中汲取智慧和力量，使政府各項工作更加符合人民意愿。始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，努力在困境中找出路，在推進中破難題，在發(fā)展中求突破，以責(zé)任和作為，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢，在爭先晉位中實現(xiàn)跨越發(fā)展。完善目標(biāo)考核評價辦法，樹立正確的考核導(dǎo)向。加大效能問責(zé)力度，進一步提高行政效能，提升政府執(zhí)行力和公信力，做到工作件件有落實，事事有結(jié)果，保證各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（三）嚴格依法行政。把依法行政貫穿于政府工作始終，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，及時辦理落實人大代表建議意見和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷改進政府工作。加大審計監(jiān)督力度，強化審計成果運用。深入推進政務(wù)信息公開和行政職權(quán)公開，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，促進政府工作公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，讓人民群眾及時了解政府工作，監(jiān)督政府工作。
（四）堅持清正廉潔。認真落實中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅持求真務(wù)實，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。加大違紀違法案件查處力度，嚴肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為。全面貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把有限的資金更多地用在改善民生和促進發(fā)展上，在政府自覺過“緊日子”中，讓群眾過上“好日子”。
各位代表！
黨的十八屆三中全會指引我們踏上了新的歷史征程。面對新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，面對全區(qū)人民新的期盼，我們唯有心無旁騖才能搶抓機遇，唯有矢志不移才能推動發(fā)展。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積聚加快發(fā)展正能量，謀劃轉(zhuǎn)型升級新跨越，用我們的辛勤勞動和聰明才智，共同創(chuàng)造龍亭區(qū)更加美好的明天！
當(dāng)前位置：