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各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍亭區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，區(qū)政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府和區(qū)委各項決策部署，緊緊依靠全區(qū)人民，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，牢牢把握“持續(xù)求快”總基調(diào)，搶抓機遇，務(wù)實苦干，奮勇爭先，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標位居全市前列，較好的完成了全年各項目標任務(wù)。
（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固
預(yù)計全年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成44.8億元，同比增長10.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成1.88億元、10.2億元、32.72億元，分別增長4%、2%、12%；全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成38億元，同比增長18%；社會消費品零售總額完成36.1億元，同比增長15.2%；公共財政預(yù)算收入完成2.34億元，同比增長28.7%，其中稅收收入完成2.11億元，同比增長35.9%，占一般預(yù)算收入比重為90.4%。主要經(jīng)濟指標位居四個老城區(qū)首位，特別是公共財政預(yù)算收入、稅收收入均首次突破2億元大關(guān)，在全省158個縣區(qū)中，財政收入增幅排名第12位，稅收增幅排名第4位，稅收比重排名第9位，實現(xiàn)了歷史性突破。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
堅持立足區(qū)情，積極破解影響龍亭長遠發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、一、二”，明確了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)比例為4.2 ：22.8 ：73.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2.3個百分點。全年合同引進內(nèi)資232億元，到位資金80.9億元，同比增長36.8%；實際利用外資3500萬美元，同比增長39.6%。服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步入快車道，初步形成了文商旅一體化融合互動發(fā)展模式。千盛百貨、新瑪特、金鑫珠寶、國美電器、迪臣商業(yè)步行街運行良好?？图椅幕涣髦行模ㄊ赝w）、珠璣巷一期建成開放，并成功舉辦了世界客屬第27屆懇親大會。七盛角民俗文化街建成開街，古玩城試營業(yè)，鉑爾曼酒店、半畝園項目主體完工，古城文化會客廳部分建成并試運營。上河城特色街區(qū)項目已經(jīng)建成，正在招商。結(jié)合北區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃龍亭區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進文化產(chǎn)業(yè)項目8個，投資總額143億元。開封汽車商貿(mào)園區(qū)項目進展順利，開封國際農(nóng)業(yè)會展中心、丹尼斯等項目開工建設(shè)。黃河風旅游度假區(qū)一期運行平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，落實各類強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金4000萬元。糧食總產(chǎn)量6000萬斤，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到4100噸、1700噸、10200噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，土地流轉(zhuǎn)總面積11298畝，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社6家，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，新增農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)5家。完成植樹造林面積1630畝，植樹12萬株。投資130余萬元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。完成1個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)。建成農(nóng)村公路10條，養(yǎng)護農(nóng)村道路110公里。
（三）“兩改一建”穩(wěn)步推進，發(fā)展空間不斷拓寬
繼續(xù)實施“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造房屋征收面積40多萬平方米。西關(guān)北街東側(cè)地塊房屋征收項目按期完成，停滯多年的水系二期C地塊房屋征收全面完成。水系一期景觀工程、黃河水院東側(cè)土地儲備項目、人民醫(yī)院周邊、龍亭湖周邊環(huán)境綜合整治、水系二期周邊地塊、古城區(qū)1#—2—3、2#—6—7地塊等房屋征收工作已進入尾聲。孫李唐、王口舌、私訪院、北關(guān)街、小李莊等城中村改造項目積極推進，部分村莊、村民安置房正在建設(shè)。保障性住房建設(shè)成效顯著，新開工建設(shè)各類保障性住房7113套，總面積65萬平方米，完成市下任務(wù)6367套的111.7%，為棚戶區(qū)、城中村改造以及低收入住房困難群體提供了充足的房源。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文廟街、三勝街、刷絨街道路改造項目實現(xiàn)了當年征收、當年建設(shè)、當年通車。西環(huán)路北延工程建成通車。圣樺城、天河灣二期、安聯(lián)青年城二期、安聯(lián)優(yōu)悅城、幸福里一期、錦誠盛世等商品房建設(shè)穩(wěn)步推進，已建成交房約30萬平方米，3000余戶居民搬入新居。
（四）城市管理卓有成效，城區(qū)面貌不斷改觀
強力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，投資1.3億元，完成78條背街小巷整修、54座公廁升級、984座旱廁改造、793家“五小”門店治理和776條垃圾通道、3376個垃圾出入口封堵；新建5個垃圾中轉(zhuǎn)站，改造12個垃圾轉(zhuǎn)運點；集中整治了城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、24個建筑工地等重點部位，取締了徐府街夜市、西大街夜市、開柳路木材市場及城區(qū)廢品收購站，天下城早市、準提街早市實現(xiàn)規(guī)范化管理。在全市創(chuàng)衛(wèi)29期“六個一”競賽評比中，獲得十個第一名、六個第二名，圓滿完成承擔的國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)，順利通過國家評估驗收。全力推進創(chuàng)園工作，加快綠地建設(shè)和單位、小區(qū)庭院綠化補植工作，新建復(fù)興大道段、清水河段等6塊街旁綠地，新增綠化覆蓋面積43600平方米。城市精細化管理水平不斷提升，城市數(shù)字化管理工作綜合成績?nèi)械谝幻?。全年依法拆除違法建筑90處，共1.2萬平方米。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善
堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一，全區(qū)財政用于民生支出達2.2億元，增長15.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23265元，增幅12%；農(nóng)民人均純收入10783元，增幅12%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人，失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)2813人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)405人。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，清欠農(nóng)民工工資634萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30915人，征繳社保費267萬元，累計為7956人發(fā)放養(yǎng)老金575萬元。醫(yī)療服務(wù)保障水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保20413人，新農(nóng)合參合人數(shù)53773人，門診和住院參合補償92958人次，補償資金1586.33萬元。社會救助工作進一步加強，累計發(fā)放低保金1139萬元、幫扶救助金244萬元、優(yōu)撫金223萬元。積極落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入資金540萬元,用于全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建設(shè)。投入資金522萬元,用于學(xué)前教育三年行動計劃,擴大學(xué)前教育資源。投入資金419萬元，用于解放小學(xué)搬遷和梅莊小學(xué)、牛莊小學(xué)、孔堂小學(xué)達標驗收等標準化建設(shè)。落實科技創(chuàng)新基金10萬元，完成市級科技成果3項。大力開展文化惠民工作，豐富群眾文化生活。順利通過國家二類城市語言文字評估驗收。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口總量增速平穩(wěn)。認真落實計生惠民政策，發(fā)放各類獎勵扶助資金213萬元，受益群眾5717人。法律援助工作不斷加強，人民調(diào)解工作成效顯著，龍亭區(qū)社區(qū)矯正中心建成啟用。順利完成第三次全國經(jīng)濟普查年度工作任務(wù)。創(chuàng)新信訪體制，切實加強矛盾排查和信訪積案化解，努力打造人民滿意的信訪。做好飲用水源地保護工作，確保人民群眾飲用水安全。高度重視黃河防汛工作，確保了黃河行洪安全。深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定。武裝、監(jiān)察、審計、民族宗教、對臺、物價、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作也取得了新的成績。
（六）政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，民主法治不斷加強
堅持依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。辦理區(qū)人大代表建議36件、政協(xié)委員提案118件，滿意率99%。機關(guān)辦公用房清理全面完成。公務(wù)卡結(jié)算制度全面推行。“營改增”工作穩(wěn)步推進。積極推進政府信息公開，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。依法治區(qū)工作扎實有效，榮獲全省“六五”普法依法治理工作中期先進區(qū)，被推薦參評“全國法制縣（區(qū)）”。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反應(yīng)強烈的突出問題，堅持立說立行，邊查邊改，建章立制，干部作風更加務(wù)實，執(zhí)行力顯著提高，政府自身建設(shè)進一步加強。
各位代表,回顧過去的一年，成績來之不易，振奮人心。面對經(jīng)濟下行壓力，我們審時度勢、從容應(yīng)對，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；面前民生改善壓力，我們加大投入、維護和諧，社會事業(yè)取得新突破；面對創(chuàng)衛(wèi)攻堅壓力，我們上下一心、不辱使命，城區(qū)面貌呈現(xiàn)新景象。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，更凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。
在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位代表、委員，向武警消防官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志和各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)前進的道路上還有諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量依然偏小，高端服務(wù)業(yè)集聚程度不高，對經(jīng)濟增長和財稅增收的貢獻還不夠，質(zhì)量和效益還需提高；二是資金、土地指標等問題還沒有得到有效解決，制約項目落地建設(shè)；三是在全國經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)下，主要經(jīng)濟指標保持高速增長壓力較大；四是發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，信訪穩(wěn)定壓力依然較大，社會管理任務(wù)依然繁重；五是政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2015年主要工作重點
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。展望新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，措施上要得力，站在全市和各區(qū)差異化發(fā)展的角度，順勢而為，乘勢而上，努力在抓大事、謀長遠，抓轉(zhuǎn)型、促升級，抓保障、惠民生上尋求新的突破，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“好中求快”總基調(diào)，堅定不移按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，強力推進“兩改一建”和項目建設(shè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，把龍亭區(qū)建設(shè)的更加富裕、更加美麗、更加和諧、更加宜居。
2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財政預(yù)算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用市外、省外資金增長22%；實際利用外資增長15%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人以上；節(jié)能減排完成市下達任務(wù)。
順利實現(xiàn)上述目標，需要重點抓好以下八個方面工作：
（一）持續(xù)致力破解難題，強力推進“兩改一建”
繼續(xù)強力推進“兩改一建”工作，確保完成市委、市政府下達的目標任務(wù)。一是加快棚戶區(qū)改造。重點做好古城區(qū)1#、2#地塊和山陜甘會館周邊地塊、汴京飯店周邊房屋征收的前期準備，上半年全面啟動房屋征收工作。結(jié)合實際，力爭盡快啟動金耀路兩側(cè)地塊、北土街西側(cè)地塊和梁苑北路周邊地塊房屋征收工作。同時，千方百計做好遺留地塊房屋征收工作，全力做到場清地凈，確保后續(xù)建設(shè)項目盡快啟動。二是加快城中村改造。深入推進孫李唐、王口舌、私訪院、北關(guān)街、小李莊、辛莊等城中村改造，加快村民安置房建設(shè)步伐，盡快啟動舊村房屋拆除工作。三是加快保障房建設(shè)。全力推進嘉泰北苑、小李莊周邊、復(fù)興大道兩側(cè)A、B、C、D等地塊保障房建設(shè)，新開工保障房不低于6000套，力爭5200套保障性房實現(xiàn)主體完工。不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，提高保障房小區(qū)管理和服務(wù)水平，確保保障性安居工程得民心、順民意。對具備回樓條件的，積極幫助安置戶盡快回樓。
（二）持續(xù)做好招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持把招商引資作為新常態(tài)下加快發(fā)展的當務(wù)之急，大力開展招商引資，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是明確招商思路。圍繞商貿(mào)旅游區(qū)定位和“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，城區(qū)通過棚戶區(qū)改造，著力引進商貿(mào)旅游、高端服務(wù)業(yè)等項目；近郊通過城中村改造，積極引進文化創(chuàng)意、高端物流、會展服務(wù)等項目；沿黃充分利用豐富的旅游資源和獨特的自然生態(tài)資源，積極引進生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項目。二是堅持招大引強。大力開展招商引資重大項目攻堅年活動，圍繞招商重點，謀劃包裝一批項目，通過外出招商、定向招商、以商招商等方式，加大對知名品牌、知名企業(yè)的招商力度，切實增強招商實效。同時，充分利用清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等重大節(jié)會，著力引進效益好、貢獻大、帶動能力強的龍頭項目。三是營造良好環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境放在更加突出的位置，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展硬環(huán)境，為企業(yè)投資創(chuàng)造便利條件。建立健全服務(wù)保障機制，從項目謀劃、項目招商到項目落地、項目運營，全程跟蹤、全程服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的投資經(jīng)營環(huán)境，使項目引得進、留得住、發(fā)展的好。同時，對已簽約項目，要提高合同履約率、項目開工率、資金到位率，明確項目落地工作的路線圖、時間表和責任單位、責任人，促進項目早落地、早建成、早見效。
（三）持續(xù)加快項目建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
始終把項目建設(shè)擺在政府工作首位,著力強化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。一是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。支持大商集團、金鑫珠寶健康發(fā)展，鞏固開封市的新商業(yè)中心地位。圍繞商貿(mào)旅游發(fā)展，抓好宋都文化商務(wù)區(qū)、宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)。啟動水系一期（廣濟河段）改造，推進水系二期工程周邊開發(fā)。大力扶持七盛角民俗文化街、珠璣巷商業(yè)街、上河城特色美食城的發(fā)展，積極培育精品商業(yè)區(qū)。建成古城文化會客廳、建業(yè)東京夢華東西半畝園、鉑爾曼酒店，推進珠璣巷二期特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。推進開封國際農(nóng)業(yè)會展中心、丹尼斯商場、汴客來農(nóng)貿(mào)大市場、蘋果園大市場等重點項目建設(shè)。積極與市有關(guān)部門對接，爭取支持，加快開封汽車商貿(mào)園區(qū)建設(shè)步伐。充分發(fā)揮北區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，加快龍亭區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)規(guī)劃的“兩線十四區(qū)”為重點，積極推動?xùn)|京夢華苑、中華親情林、智慧中原、汴繡產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快復(fù)興大道周邊項目建設(shè)。抓緊啟動開德集團、華北建筑、貝爾通訊、眾誠生物等企業(yè)總部建設(shè)。充分發(fā)揮城北組團的居住功能，加快錦誠盛世、幸福里二期、安聯(lián)青年城二期、晉開御景灣三期、天河灣三期、安聯(lián)優(yōu)悅城等商品房建設(shè)，力爭盡快出形象，成規(guī)模。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。重點抓好連霍高速開柳路出入口建設(shè)和開柳路拓寬改造，拓展城市發(fā)展空間，完善城市交通體系。啟動孝嚴寺街道路建設(shè)，完成中央專項資金用于保障房周邊的道路建設(shè)任務(wù)，配合做好梁園北路PPP項目建設(shè)。推進嘉泰北苑西路、美景仁和北路、清水河西路、海盟新城南側(cè)路、鼎宇新港東路、圳宇花園東路、金帝新生活北路、世博紫苑北路等道路建設(shè)，爭取早日進場施工。同時，積極配合市直有關(guān)部門，抓好仁和路、仁和馨園北路、勞動路北延等道路的征收工作，爭取年內(nèi)完成道路建設(shè)。
（四）持續(xù)推進自主創(chuàng)新，全力支持工業(yè)發(fā)展
面對工業(yè)發(fā)展的困局，堅持在內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)型升級上下功夫，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強工業(yè)企業(yè)競爭力。一是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。以工業(yè)信息化為引領(lǐng)，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高空分、紡織、耐火材料、生物醫(yī)藥、儀表等現(xiàn)有企業(yè)科技研發(fā)能力，釋放倍增帶動效應(yīng)，打造企業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。二是加大扶持力度。深入開展企業(yè)服務(wù)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境等難題。主動牽線搭橋，推動企業(yè)與高校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強企業(yè)研發(fā)能力。大力支持開封東京空分有限公司爭創(chuàng)市級工程技術(shù)研發(fā)中心、開封威力流量儀表有限公司申報國家級科技型企業(yè)。三是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。努力為企業(yè)發(fā)展提供寬松、透明、公正的外部環(huán)境，用活用好各項優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。堅決禁止亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查，嚴肅查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等行為，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
（五）持續(xù)打造宜居城區(qū)，努力建設(shè)美麗龍亭
不斷完善城市管理體制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，扎實開展國家園林城市和國家旅游標準化示范城市創(chuàng)建，打造優(yōu)美、整潔、有序、舒適的人居環(huán)境。一是鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅持創(chuàng)衛(wèi)勁頭不松、標準不降。進一步落實責任，細化措施，強化監(jiān)督檢查，確保工作成果持續(xù)鞏固提升。扎扎實實把創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制落到實處，防止出現(xiàn)反彈，推動創(chuàng)衛(wèi)工作進入新常態(tài)。二是推進國家園林城市創(chuàng)建。做好開封二中、沿黃汴河西側(cè)、華盟小區(qū)西側(cè)等街旁綠地建設(shè)和提升改造工作，抓好公園景區(qū)周邊的提質(zhì)達標，加快單位庭院和居住小區(qū)的綠化提升改造，推進立體綠化點建設(shè)和林蔭停車場改建，確保完成國家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。三是做好旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作。要明確重點，落實責任，完成方案制定、星級飯店評定推薦、旅游信息咨詢中心建設(shè)等任務(wù)。突出抓好示范單位創(chuàng)建和旅游標準體系推廣，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游標準化建設(shè)。四是嚴厲打擊違法建設(shè)。加大巡查密度和執(zhí)法力度，嚴肅查處非法占地和違法建設(shè)等行為，始終對違法建設(shè)零容忍，堅持露頭就打，見違就拆，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，下大力氣遏制違法建設(shè)行為。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，加強日常環(huán)境監(jiān)管和污染治理，做好柳池飲用水源地保護工作，依法從嚴整治違法排污、露天燒烤、焚燒秸稈等行為。
（六）持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
始終把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，堅持以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，不斷深化農(nóng)村改革，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實各項惠農(nóng)政策，增強農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。搞好玉米、水稻等作物高產(chǎn)示范田創(chuàng)建工作，不斷提高耕地產(chǎn)出能力。新建生態(tài)林1350畝，新發(fā)展黃河灘區(qū)經(jīng)濟林1000畝。力爭新增無公害畜產(chǎn)品企業(yè)1家、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社5家，創(chuàng)建市級示范社1家。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，確保人民群眾“舌尖上”的安全。扶持綠色都市生態(tài)園、千畝櫻桃采摘生態(tài)園、灘區(qū)黃河農(nóng)業(yè)科技園和晉開集團農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大資金投入，大力開展清潔家園•美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合提升工程，按照“六項整治、六項建設(shè)”要求，全面完成整治任務(wù)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)幸福家園。三是加快農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村宅基地有償退出機制。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（七）持續(xù)改善人民生活，提升群眾幸福指數(shù)
以更大的決心和力度保障和改善民生，集中財力辦一些群眾急需、又看得見、摸得著的事情，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，提升人民群眾幸福感和滿意度。一是抓好就業(yè)工作。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。二是抓好社會保障工作。完善城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。加快實施社會保障“一卡通”。按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。做好城鄉(xiāng)低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。三是辦好人民群眾滿意教育。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好中小學(xué)布局調(diào)整。進一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，合理配置教師資源，完成3所學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。積極鼓勵民間資本興辦教育。全面貫徹落實全民健身實施計劃，推動龍亭區(qū)體育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。四是抓好衛(wèi)生計生工作。積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。規(guī)范落實國家基本藥物制度，切實減輕基層群眾基本用藥負擔。提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對防控能力，全面做好重大傳染病防治工作。嚴格落實人口與計劃生育政策,提高人口素質(zhì)。
（八）持續(xù)加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定
積極創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)。一是豐富群眾文化生活。積極開展百姓大舞臺等豐富多彩的文化藝術(shù)活動，活躍人民群眾文化娛樂生活，加快文化中心和文化活動室建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報，促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新。二是加強社會治理。改進社會治理方式，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制。對非法集資、非法吸儲等行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，防范金融風險，切實保護群眾利益。健全社會治安防控體系，堅持打防并重、以治促安，防范和懲治各類違法犯罪活動，努力建設(shè)“平安龍亭”。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是做好信訪穩(wěn)定工作。進一步推進依法逐級走訪和“一單式”工作法，更加注重運用法治的方法規(guī)范訴求渠道、化解社會矛盾、維護群眾合法權(quán)益。開展信訪積案大化解活動，集中解決一批情況復(fù)雜、久訪不止的歷史信訪疑難案件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。同時，認真做好2015年社區(qū)換屆工作和第二次全國地名普查工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、史志、檔案、機關(guān)事務(wù)等方面工作。
三、不斷加強政府自身建設(shè)
面對新常態(tài)和新任務(wù)，我們將始終踐行群眾路線，把對人民負責作為第一準則，把讓人民滿意作為首要目標，堅持依法行政，努力建設(shè)負責任、敢擔當、辦實事、有作為的政府，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
（一）堅持依法行政。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府規(guī)章制度，既注重程序又高效服務(wù)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。堅持依法決策，依照法定權(quán)限行使權(quán)力，自覺做到不破底線，不越紅線。全面推進政務(wù)公開，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動各項工作規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，讓權(quán)力在陽光下運行。
（二）堅持轉(zhuǎn)變職能。把不該管的徹底放開、放活，把該管的管好、管住。依法推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理理念和方式，加大政府向社會購買服務(wù)力度。堅持簡政放權(quán)，精減行政審批事項，加快建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單，依法規(guī)范權(quán)力運行，讓政府法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。全面完成政府機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
（三）堅持轉(zhuǎn)變作風。堅持把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。不斷鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，始終把群眾普遍關(guān)注的事情、反映最強烈的問題作為改進政府工作的著力點，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，營造作風建設(shè)新常態(tài)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府20條意見和“十個嚴禁”規(guī)定，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益的行為，堅持用真摯的感情和良好的作風，把工作做到群眾心坎里。
（四）堅持廉潔從政。不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制和廉潔自律各項規(guī)定，把反腐倡廉落到實處。加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強案件查辦工作力度，堅決以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。推進黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力花到刀刃上。
各位代表！立足新起點，適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機遇，倍加珍惜趕超跨越的大好局面，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，凝神聚力，開拓進取，不斷開創(chuàng)龍亭發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！