在龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長張正濠
2018年1月29日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市決策部署，按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，迎難而上不退縮，真抓實(shí)干不懈怠，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了開局之年的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們奮力拼搏，保持定力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值完成56.78億元，增速5.1%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增速8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.62億元，增速3.4%；社會消費(fèi)品零售總額完成50.29億元，增速11.6%；固定資產(chǎn)投資完成48.21億元，增速17.4%，其中房地產(chǎn)投資21.04億元，增速17.4%，房屋銷售面積50.7萬平方米，增速11.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.07億元(按可比口徑計(jì)算)，增速11%，其中稅收收入完成1.63億元，增速12.5%，稅收比重78.8%。
這一年，我們聚焦項(xiàng)目，培育潛力，發(fā)展后勁不斷積聚。堅(jiān)持把項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的主要抓手。一是招商引資成效顯著。全年合同引進(jìn)內(nèi)資166.9億元，到位資金58.3億元，完成市下任務(wù)的144%,其中5000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)際利用外資4850萬美元，完成市下任務(wù)的105%;出口創(chuàng)匯完成8280萬元，完成市下任務(wù)的100.4%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。丹尼斯百貨、泰邦健康公寓建成開業(yè)，會仙樓綜合體投入使用。金利源商場穩(wěn)步推進(jìn)，即將開業(yè)。960非遺文化創(chuàng)意園A區(qū)、柳園口黃河水利風(fēng)景區(qū)等9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。連霍高速龍亭站已經(jīng)啟動。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資39.61億元，占年計(jì)劃的130.08%。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)步入發(fā)展快車道，資源要素進(jìn)一步聚集，全年主營業(yè)務(wù)收入27.13億元，增速17.7%；服務(wù)業(yè)企業(yè)增加值7.95億元，增速16.1%；固定資產(chǎn)投資20.05億元,增速12.3%;新建改建面積17.6萬平方米；新增服務(wù)業(yè)用房面積14.17萬平方米；在建重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)；新入庫限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。特色商業(yè)區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新高地。新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全區(qū)各類電商企業(yè)208戶，比上年增加140戶。
這一年，我們精準(zhǔn)施策，措施給力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。糧食畝產(chǎn)穩(wěn)定增長，全年糧食總產(chǎn)量3萬噸。推廣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種22個(gè)。造林1950畝，新修農(nóng)村公路8.02公里。新增農(nóng)民專業(yè)合作社6家，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。培育市級龍頭企業(yè)4家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增至7家，入社農(nóng)機(jī)戶300戶，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)10.3萬千瓦。持續(xù)做好重大動物疫病防控工作，全年無重大動物疫情發(fā)生。著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。區(qū)鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建成使用，運(yùn)行機(jī)制不斷健全，土地流轉(zhuǎn)面積占全區(qū)耕地的近四分之一。土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資3000萬元，新打機(jī)井338眼，配套設(shè)施352套，疏浚河道20公里，新修生產(chǎn)橋80座，新建變壓器30臺。大力推廣土地深耕技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)施土地深松作業(yè)1.66萬畝。推進(jìn)農(nóng)村保潔制度化、常態(tài)化，農(nóng)村人居環(huán)境整治卓有成效。
這一年，我們克難攻堅(jiān)，齊心協(xié)力，人居環(huán)境不斷改善。房屋征收取得新進(jìn)展。全年完成房屋征收1454戶，面積約32.3萬㎡。“一渠六河”工程黃汴河和利汴河項(xiàng)目、雙喜街暨城市綠軸項(xiàng)目、城墻七期征收工作圓滿完成。澗水河項(xiàng)目、古城區(qū)2#—6—7地塊、孝嚴(yán)寺橋周邊、徐府街周邊棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目征收工作正在收尾。大興社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期工作基本完成。黃河大街北延、西關(guān)北街北延、城墻八期啟動征收前工作。孫李唐、北關(guān)街、私訪院、小李莊、王口舌、辛莊等城中村改造項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，其中孫李唐、小李莊、私訪院村民安置房主體完工，北關(guān)街村民安置房即將開工建設(shè)。全年交付使用各類保障性住房900余套。積極解決保障房遺留問題，清河灣、嘉泰北苑三期手續(xù)辦理完畢?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。東京大道景觀提升工程、東外環(huán)路北延、勞動路北延、天波西路、萬歲山南路、工農(nóng)路北延建成通車，雙喜街開工建設(shè)。圳宇東路、金帝北路、清水河西路、海盟南路、鼎宇東路等保障房周邊道路建成通車，水電氣等配套設(shè)施同步建成，有效破解了群眾回樓慢、入住難問題。堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)打擊，全年拆除違法建設(shè)17萬㎡。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，順利通過三年一次的國家復(fù)審，強(qiáng)力推進(jìn)國家文明城市創(chuàng)建工作，城市品味顯著提升。
這一年，我們創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，改革紅利不斷釋放。持續(xù)深化“放管服”各項(xiàng)改革。商事登記制度改革深入推進(jìn)，“一照一碼，三十五證合一”制度改革全面落實(shí)，新登記各類內(nèi)資企業(yè)384戶，核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照1361份。抓好權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)調(diào)整，精簡行政職權(quán)20項(xiàng)。繼續(xù)調(diào)整行政審批項(xiàng)目，累計(jì)承接上級下放職權(quán)38項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目22項(xiàng)，調(diào)整為行政服務(wù)項(xiàng)目34項(xiàng)，保留行政審批項(xiàng)目72項(xiàng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批”，區(qū)級行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)全部錄入“開封政務(wù)服務(wù)平臺”網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并投入運(yùn)行。社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)全部錄入開封市“市民之家”系統(tǒng)。精簡各類證明86項(xiàng)，6個(gè)“市民之窗”24小時(shí)便民自助服務(wù)平臺全部建成使用，便利之門全面敞開，群眾事項(xiàng)辦理從原來的20天至兩個(gè)月，壓縮為5天至10天，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，大大提高了為民辦事效率。建立健全了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，事中事后監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)，做到了全程留痕，責(zé)任可追溯。區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一廳一人一機(jī)雙系統(tǒng)的“1112”辦稅模式。“營改增”全面實(shí)施。城市綜合執(zhí)法局掛牌成立，規(guī)定領(lǐng)域行政處罰權(quán)實(shí)現(xiàn)集中行使。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度完成整合，城鄉(xiāng)居民平等享受醫(yī)療保障待遇。其他領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
這一年，我們情系民生，精準(zhǔn)發(fā)力，幸福指數(shù)不斷提升。堅(jiān)持以人民為中心，不斷加大民生領(lǐng)域投入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29268元，增幅10%；農(nóng)民人均純收入13949元，增幅10%，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。全區(qū)累計(jì)投入民生資金3.25億元，占一般公共預(yù)算支出的68.8%。一是全力推動脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，狠抓脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)貧困村、300貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。全年累計(jì)投入各級扶貧專項(xiàng)資金1002.78萬元。狠抓產(chǎn)業(yè)幫扶，積極推進(jìn)貧困村“一村一品”、“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成天河農(nóng)業(yè)科技公司等四家精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地。區(qū)政府設(shè)立500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為扶貧企業(yè)、合作社、致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)貧困戶等提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，已落實(shí)扶貧貸款220萬元。投入629萬元推進(jìn)貧困村內(nèi)道路建設(shè)及安全飲水改造工程，建成大馬圈、老君堂兩個(gè)綜合性文化服務(wù)中心。二是民生保障體系日益健全。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6878人，失業(yè)人員再就業(yè)1727人，困難人員再就業(yè)715人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連年控制在3.5%以內(nèi)。追討農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)418萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金900萬元。為城鄉(xiāng)居民撥付醫(yī)療保險(xiǎn)金2918萬元。救助幫扶日益健全。發(fā)放低保金735萬元、各類救助金60.75萬元、臨時(shí)救助金19.5萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼112.68萬元。三是科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先。投入資金1250萬元，改善21所中小學(xué)辦學(xué)條件，達(dá)到省一類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定驗(yàn)收。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，撥付城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)467萬元、受益人數(shù)6664人次，發(fā)放貧困生資助資金15.94萬元，對轄區(qū)大學(xué)生生源地發(fā)放貸款96.5萬元。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生公益性?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均50元。全年撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)665.98萬元；撥付基本藥物補(bǔ)助108.12萬元；全面實(shí)施分級診療制度，市區(qū)兩級雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治，實(shí)現(xiàn)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的格局。投資360余萬元，建成柳園口鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診綜合樓。投入300余萬元，完成北郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷。發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合計(jì)874.57萬元。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，建成6家老年人日間照料中心。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、辦事處綜合文化站、社區(qū)書屋和文化活動室全覆蓋，開展文藝匯演、培訓(xùn)、展覽等文化活動120余場、送戲下鄉(xiāng)60場，受眾4萬人次。
這一年，我們體察民情，盡心盡力，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。緊緊圍繞“三治本、三治標(biāo)”，強(qiáng)化“六控”措施，持續(xù)打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)全域禁煤和“電代煤”“氣代煤”工作，全面實(shí)施禁燃禁放，整治取締“小散亂污”企業(yè)61家，拉設(shè)防塵網(wǎng)11萬平方米，強(qiáng)力推進(jìn)散煤管控，取締煤炭經(jīng)營戶13家，回購上交煤炭1100噸，發(fā)放“雙替代”補(bǔ)貼（含運(yùn)行補(bǔ)貼）883萬元。安裝微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站9套，嚴(yán)格落實(shí)國控站點(diǎn)“一點(diǎn)一策一專班”制度，大氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。全面推行“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場，徹底取締飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場。加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭治理，食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全，食品藥品監(jiān)管水平不斷提升，沒有發(fā)生食品安全事故。成功舉辦國家級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練示范項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年無重大安全事故發(fā)生。投入796萬元，新建監(jiān)控探頭751路，監(jiān)控平臺兩個(gè)，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)上升，治安防控體系逐步完善。投入14萬元，為轄區(qū)常住人口購買治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。鞏固省平安縣區(qū)創(chuàng)建成果，提升駕馭平安建設(shè)能力，社會大局和諧穩(wěn)定?！洱埻つ觇b》成功創(chuàng)刊，微信公眾號《龍亭故事》開通上線，成為記錄我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、傳播歷史文化的有效載體。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)步。人防、普法宣傳、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、消防、群團(tuán)、宗教等工作也取得了新成績。
這一年，我們勤勉盡責(zé)，自加壓力，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議。全年辦理人大代表建議23件，政協(xié)提案83件，滿意率100%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進(jìn)依法行政和服務(wù)型執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，政府法律顧問制度建立，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動公開政府信息1850條，依申請公開政府信息37件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“中央八項(xiàng)”規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)各級各部門、各人民團(tuán)體、駐區(qū)單位的鼎力支持，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及廣大干部群眾的智慧和力量，飽含著全區(qū)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的辛勤和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體、公安干警、消防官兵，向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！改革發(fā)展無坦途。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、財(cái)政收支矛盾大，是龍亭快速發(fā)展的最大瓶頸；缺乏重大項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐，財(cái)政收入過度依賴房地產(chǎn)，是龍亭協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板；環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)、社會治理難度加大，是龍亭和諧發(fā)展的最大挑戰(zhàn)；提高工作效率和執(zhí)行力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，是政府自身建設(shè)的最大主題。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托！
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全面做好今年政府各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、突出奮發(fā)有為總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快實(shí)力龍亭建設(shè)步伐。
2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右；實(shí)際利用市外、省外資金增長10%；實(shí)際利用外資增長10%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
圍繞年度目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、活力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。
一是做強(qiáng)三產(chǎn)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為契機(jī)，促進(jìn)旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)扶持政策，力爭建成具有龍亭特色的眾創(chuàng)空間——星創(chuàng)工廠。大力發(fā)展電商等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下互動、共同發(fā)展。全力加快宋都名勝旅游特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，形成吃、住、行、游、購、娛功能齊全的環(huán)龍亭湖新商圈。支持新瑪特購物廣場、迪臣商業(yè)步行街、珠璣巷商業(yè)街、上河城小吃街等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清明上河園三期、960非遺文化產(chǎn)業(yè)園、水系一期拓寬改造、礬樓文商旅綜合體、開封共享際、龍亭湖1號·璽園、珠璣巷二期等項(xiàng)目建設(shè)。通過業(yè)態(tài)升級，硬件改造，將七盛角、珠璣巷打造成集文玩、書畫、工藝品、休閑娛樂為一體的文創(chuàng)商業(yè)街區(qū)；引進(jìn)茉舍、仟那、花筑、隱居等知名酒店、文化展館，以及高瓴資本等知名企業(yè)，提升服務(wù)品質(zhì)和業(yè)態(tài)，將半畝園打造成高端度假型旅游街區(qū)和企業(yè)家會客廳。完成《柳園口鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃》編制。加快沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。積極籌劃柳鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)柳園口黃河濕地公園建設(shè)，年底前初步成型。
二是做優(yōu)一產(chǎn)二產(chǎn)。啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推進(jìn)土壤污染防治及修復(fù)工程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工多方位構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺。加大工業(yè)企業(yè)服務(wù)力度，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)改造，培育工匠精神，爭創(chuàng)1至2家工程技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)企業(yè)向綠色、循環(huán)、低碳增長方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，完善城市功能，打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與群眾期盼相適應(yīng)的美麗城市，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
一是全力推進(jìn)“兩改”。完成“一渠六河”澗水河段、孝嚴(yán)寺橋周邊、徐府街周邊、2#—6—7等地塊房屋征收“清零”工作。強(qiáng)力推進(jìn)大興社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作，力爭6月底前基本完成。適時(shí)啟動金耀路兩側(cè)、萬興苑小區(qū)南側(cè)、水系二期周邊、古城區(qū)1#—1、2#—1—2—3、北土街周邊等地塊棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)私訪院、孫李唐、北關(guān)街、小李莊城中村改造，完成北關(guān)街二期安置建設(shè)用地征收工作，有序推動王口舌、辛莊等城中村改造。
二是扎實(shí)做好城市“雙修”。完成澗水河工程和黃汴河、利汴河、北郊溝黑臭水體治理。推進(jìn)老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)改造，創(chuàng)新管理服務(wù)新模式，讓舊貌換新顏。完成金耀路、東京大道、東外環(huán)路、御街、東西大街、龍亭西路、法院街、內(nèi)順城路兩側(cè)街景整治及環(huán)境提升。完成城墻保護(hù)七期綜合展示工程，加快推進(jìn)城墻八期建設(shè)和修復(fù)。完成西北湖濕地、棧道建設(shè)和海綿城市展示館完善工作。
三是保障群眾住有所居。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。積極協(xié)調(diào)市直部門，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，重點(diǎn)解決美景仁和、萬興苑A區(qū)、美林花都等保障房遺留問題；做好海盟新城、建豐新城、世博紫苑項(xiàng)目公租房的分配入住。推進(jìn)圳宇花園、鼎宇新港、金帝新生活等安置房建設(shè)，確保如期交房。開工建設(shè)豐茂花園、四季花園、翡翠公園城、復(fù)興花園安置房項(xiàng)目。推進(jìn)國控·復(fù)興壹號、中房·桂園、幸福里三期、圣樺城三期四期等商品房建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾居住品質(zhì)。
四是抓好路網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)連霍高速龍亭站，打通北部城市通道，盤活北區(qū)資源。強(qiáng)力推進(jìn)開柳路拓寬、東京大道東延、工農(nóng)路北延工程。完成西關(guān)北街、黃河大街北延、清水河西路南延、萬興苑南路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好鄭汴沿黃大道（S312）一期工程征地保障工作。同時(shí)，加快轄區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，不斷滿足群眾對生活品質(zhì)的追求和對集中供熱的需求。加快保障房周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾入住難問題，實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)。
五是實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。推進(jìn)“通、凈、綠、亮、文”五項(xiàng)工程建設(shè)，力爭到年底，所有行政村形成長效保潔機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾治理取得明顯成效。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)村生活垃圾分類示范試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升，年底建成7個(gè)達(dá)標(biāo)村、3個(gè)示范村。
（三）加快改革開放步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力破解瓶頸制約，以改革創(chuàng)新增動力，以開放合作添活力。
一是持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，推動行政審批型不斷向綜合便民服務(wù)型轉(zhuǎn)變，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)“證照分離”和網(wǎng)上審批，實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)化，群眾辦事透明化。深化城市管理執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)基層執(zhí)法中隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能整合。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加快財(cái)稅管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和動態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)政資金使用效益。深入推進(jìn)教育、事業(yè)單位等領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
二是持續(xù)抓好招商引資。按照“城區(qū)、近郊、沿黃”三大片區(qū)不同定位，研究制定有針對性的招商方案，圍繞文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，謀劃包裝項(xiàng)目，充分利用中博會、清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等平臺，通過親情招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商等多種方式，重點(diǎn)引進(jìn)有影響、有實(shí)力、有社會責(zé)任感的大企業(yè)，確保全年引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目7個(gè)，提高招商實(shí)效。
三是持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施21個(gè)重大項(xiàng)目，總投資33.5億元以上，拉動投資和經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，完善縣級干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）加快補(bǔ)齊民生短板，提升人民群眾獲得感
牢牢抓住老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
一是織密扎牢民生保障網(wǎng)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施全民技能振興工程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，抓好返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，讓人們在勞動中創(chuàng)造價(jià)值。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。鞏固困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作成果。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建成2至4家老年人日間照料中心，提升改造兩鄉(xiāng)敬老院。做好社區(qū)“兩委”換屆工作，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。
二是努力辦好人民滿意的教育。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，基本消除大班額，確保適齡兒童、特殊群體兒童入學(xué)，繼續(xù)為進(jìn)城務(wù)工人員子女和流動人口子女上學(xué)創(chuàng)造條件，努力促進(jìn)教育公平；加快文昌小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，盡快建成投入使用；積極優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
三是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化。加大重大疾病防控力度，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，讓群眾有更好的就醫(yī)環(huán)境。
四是扎實(shí)做好“五城聯(lián)創(chuàng)”。按照全市創(chuàng)建考核的體系標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化、量化、節(jié)點(diǎn)化，統(tǒng)籌好軟件、硬件建設(shè)，創(chuàng)建一批文明社區(qū)、文明單位、文明校園。以扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建工作，積極順應(yīng)人民群眾對美好生活需求的期盼，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的城市變化。
（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，提升社會治理水平
樹立底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力防風(fēng)險(xiǎn)、破難題、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固平安建設(shè)成果，完善社會治安防控體系，規(guī)范完善網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全方位提高執(zhí)法滿意度和群眾安全感。加強(qiáng)源頭治理和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求。深入推進(jìn)“七五”普法，廣泛開展法治宣傳教育，做好法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正工作。加快社會誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查和整治各類安全隱患，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)群眾合法利益。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，聚焦人民群眾“舌尖上的安全”，全面提升食品藥品安全保障水平。健全應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)公共事件處置能力。努力防范化解各類不穩(wěn)定因素，保持社會和諧穩(wěn)定。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜探索多渠道、多樣化脫貧新路徑。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入專項(xiàng)扶貧資金400萬元，完成大辛莊村內(nèi)道路升級改造、劉莊安全飲水提升工程。投入150萬元，對6個(gè)貧困村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)脫貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障托底等工作，確保年底前所有貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困村退出貧困村序列，讓脫貧舉措、脫貧過程、脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)。
三是堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施藍(lán)天工程，深入推進(jìn)大氣污染防治。嚴(yán)格遵循“三治標(biāo)、三治本”要求，狠抓“六控”措施落實(shí)，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理、全域禁煤、錯(cuò)峰生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，確?？諝赓|(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，讓群眾享受更多藍(lán)天白云。大力實(shí)施碧水工程。全面啟動水污染防治攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”、“水十條”，抓好黃汴河、利汴河治理工程，完成澗水河河道及兩側(cè)微地形、綠化建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。依法取締污染環(huán)境的新“五小”企業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上控制污染。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！黨的十九大為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，也對政府工作提出了新的更高的要求。我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終同全區(qū)人民想在一起、干在一起，努力打造讓人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
（一）依法行政，規(guī)范干事。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全面提高法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，深化政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，確保政府工作在法制軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，及時(shí)高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓廣大干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（二）提升效能，務(wù)實(shí)干事。把抓效率、提效能作為政府工作的第一要求。對照重點(diǎn)工作部署和主要指標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)分解細(xì)化，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊落實(shí)，確保上級部署、區(qū)委決策事項(xiàng)落地見效，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持正確的政績觀，不尚空談、不慕虛名，腳踏實(shí)地干好工作、服務(wù)好群眾。全面落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)政府工作人員想事干事的積極性。
（三）廉潔從政，干凈干事。始終敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)力，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，切實(shí)把“制度的籠子”扎緊扎牢，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。強(qiáng)化督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。
各位代表！新時(shí)代的藍(lán)圖，在砥礪前行中展開；新思想的光芒，在持續(xù)奮斗中綻放。讓我們以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，以敢為人先的魄力、善謀新篇的智慧、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，為加快建設(shè)實(shí)力龍亭而努力奮斗！
當(dāng)前位置：