——2019年4月8日在龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
龍亭區(qū)人民政府區(qū)長 張正濠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革穩(wěn)定發(fā)展任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。
（一）提質(zhì)量增效益，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。一年來，我們咬緊牙關，精準施策，穩(wěn)住了基本面。全區(qū)生產(chǎn)總值完成59.7億元，增速5.7%，高出2017年0.6個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.48：16.75：80.77，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.77個百分點；社會消費品零售總額完成54.1億元，增速10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.5億元；一般公共預算收入完成2.07億元，其中稅收收入完成1.5億元，稅收比重73%。
（二）守底線補短板，三大攻堅持續(xù)突破。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為破解瓶頸制約、全面建成小康社會的硬任務。
全面打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法集資，維護群眾合法利益。有效的防范政府債務風險。區(qū)公共法律服務中心掛牌成立，提供“一條龍”的公共法律服務，積極引導群眾依法有序維權和化解矛盾。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，在全市工作評比中名列前茅。不斷強化應急管理，突發(fā)公共事件處置能力持續(xù)提高。
全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全年投入扶貧綜合資金800余萬元，全面落實醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、金融等各項扶貧政策。不斷完善貧困村基礎設施，解決飲水安全問題，新修村內(nèi)道路7公里、文化廣場2500平方米。全區(qū)所有村按人均68元進行了社會化保潔，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。小馬圈村退出貧困村序列，實現(xiàn)了6個貧困村及貧困人口全部脫貧。
全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治，鐵腕治污，全年投入環(huán)境治理資金3365萬元。嚴格落實“六控”措施，關停取締“散亂污”企業(yè)26家，整改77家。揚塵治理不斷加強。轄區(qū)干道、背街小巷實行機械化濕掃。“藍天衛(wèi)士”全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)建成啟用。PM2.5、PM10監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好。啟動“四水同治”，認真落實河長制、湖長制，北郊溝、東郊溝龍亭段綜合治理工程全面完成，黃汴河、利汴河、澗水河綜合治理工程正在實施。強力推進柳池水源地周邊環(huán)境綜合治理，累計流轉(zhuǎn)土地2400畝，安裝防護網(wǎng)1.9萬米，改造旱廁3540座，鋪設生活廢水管網(wǎng)4.7萬米，39個飲用水源地環(huán)境問題全部整改完畢，保障了全市人民飲用水安全。啟動實施了土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，完成了3個疑似污染地塊評估監(jiān)測工作。天藍、水凈、地綠的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
（三）轉(zhuǎn)方式抓培育，農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)鞏固。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展休閑、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)，四季美、楊柳岸、槐樹林森林公園成功納入全市鄉(xiāng)村旅游項目庫，天河農(nóng)莊被評為河南省休閑觀光園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進“三品一標”，申報綠色農(nóng)產(chǎn)品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，基地3個。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作穩(wěn)步推進，劃定總面積1.14萬畝。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。土地確權、登記、頒證工作全面完成。不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，土地深松作業(yè)1.87萬畝，落實購機補貼資金152萬元，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到7家，總動力達10萬千瓦。完成各類林業(yè)示范工程1056畝，栽植林木6萬余株，順利通過省林業(yè)廳核查驗收。不斷強化動物疫情及病蟲害防治，美國白蛾、非洲豬瘟防控措施得力。大力開展信息進村入戶工程，建成35個益農(nóng)信息社站點。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，村容村貌換新顏，群眾生活大變樣。
（四）上項目強支撐，發(fā)展后勁持續(xù)聚集。把項目建設和項目引進作為經(jīng)濟工作的主抓手。全年引進內(nèi)資48.7億元、省外資金46.2億元，新建5000萬元以上項目12個，億元以上項目9個，實際利用外資4710萬美元，出口創(chuàng)匯8960萬元，均超額完成市下任務。龍之潤水環(huán)境智能精細化管理項目簽約入駐，足球小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、天然氣物流產(chǎn)業(yè)園等項目達成初步意向。960非遺文化創(chuàng)意園項目A區(qū)、金利源商場竣工營業(yè)。連霍高速龍亭站、開封共享際、碧桂園國控·保利城、康橋九溪郡、圣樺城三期、家盟和園等重點項目開工建設。電商經(jīng)濟快速發(fā)展，新增各類電商企業(yè)31家，電商個體戶58家。以創(chuàng)建國家全域旅游示范城市為契機，不斷豐富旅游產(chǎn)品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。以七盛角、半畝園為基礎，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，吸引了“花筑”、“隱居”、“大美之間”等知名品牌扎堆入駐，民宿酒店由2017年的3家增長到2018年的23家，形成了宋韻古香的特色民宿酒店群落。
（五）強功能重協(xié)調(diào)，城市品位持續(xù)提升。全力推進百城提質(zhì)建設工程，城區(qū)功能日益完善，人民生活更有品質(zhì)。全年完成房屋征收2310戶，面積約69萬㎡。水系二期C地塊、古城區(qū)2#-6—7地塊、1#-3地塊、萬興苑南路、澗水河項目龍亭段、清園三期等10個征收項目實現(xiàn)了“清零”。徐府街、大興社區(qū)、北關街及城墻周邊棚戶區(qū)改造（一期）項目有序推進。穩(wěn)步推動孫李唐、私訪院等城中村改造項目，建設配套安置房1851套。復興花園、豐茂花園、四季花城安置房項目開工建設。圳宇花園、建豐新城等安置房小區(qū)建成使用，大批群眾喜遷新居。西關北街北延、三勝街拓寬改造等道路建成通車。海綿城市展示館、西北湖濕地公園、西北城墻展示等項目建成開放。全年拆除違建6.5萬㎡，有效打擊了私搭亂建行為。加大城市“雙修”力度，老舊小區(qū)改造進展順利，街景整治完成階段任務。扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”。全力推進廁所革命，新建改造公廁34座。充分發(fā)揮數(shù)字城管優(yōu)勢，城市精細化管理水平不斷提升。高度重視國家衛(wèi)生城市鞏固工作，綜合考核全市第一。
（六）優(yōu)環(huán)境抓改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。不斷深化“放管服”改革。強力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，區(qū)行政服務大廳升級改造完成，全區(qū)31個單位，937項行政審批事項全部進駐大廳，全年受理各類事項7.8萬件。大興辦事處在全市率先推出百項便民服務清單，作為改革試點區(qū)，工作經(jīng)驗在全市總結(jié)推廣。商事登記制度改革持續(xù)深化，企業(yè)登記全程電子化取得良好成效。強力打造離窗辦稅模式，網(wǎng)上申報率穩(wěn)定在99%以上。這一系列舉措極大地優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場內(nèi)生動力，全年累計新登記各類內(nèi)資企業(yè)601戶，同比增長76.2%；注冊資本16.3億元，同比增長109%。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，威利流量儀表、龍之潤科技公司成功創(chuàng)建市級工程技術研究中心。不斷深化基層社會治理體系改革。作為全市首批“一中心四平臺”建設試點，區(qū)社會治理綜合指揮中心率先建成使用，與各鄉(xiāng)、辦綜合指揮中心及公安專網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、云視訊、互聯(lián)網(wǎng)全部實現(xiàn)互聯(lián)互通，全科網(wǎng)絡員進駐網(wǎng)格開展工作?；鶎由鐣卫砉ぷ鬟M入全新發(fā)展階段。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨到大興辦事處調(diào)研基層治理體系“一中心四平臺”時，給予高度評價。“三塊地”改革深入推進。龍亭區(qū)稅務局掛牌成立，稅務體制改革圓滿完成。大力實施人才體制改革，招引各類人才29名。
（七）惠民生促共享，群眾生活持續(xù)改善。全年累計投入民生資金3.16億元，占一般公共預算支出的69.17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31523元，增幅7.7%；農(nóng)民人均純收入15227元，增幅9.2%。就業(yè)和社會保障水平不斷提升。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5886人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金1204萬元，核撥區(qū)定點直補醫(yī)療款3206.8萬元。推進勞動保障檢查執(zhí)法，追討農(nóng)民工工資391萬元。持續(xù)提升社會救助水平，低保標準從原來的每月430元增至470元。教育事業(yè)不斷進步。學前教育三年行動計劃順利推進，新建幼兒園1所，改擴建幼兒園1所；學?；A設施不斷完善，順利通過國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）認定。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展?；舅幬镏贫热骓樌麑嵤?。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，順利通過省食安委省級食品安全示范區(qū)驗收。大興辦事處食藥監(jiān)所被評為首批省級示范基層所。經(jīng)濟普查清查摸底工作全面開展。農(nóng)村社區(qū)“兩委”換屆工作順利完成。
（八）強服務轉(zhuǎn)作風，自身建設持續(xù)增強。堅持依法行政，全面提升法治意識，增強法治能力。主動接受區(qū)人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議。全年辦理人大代表建議16件，滿意率94%；政協(xié)提案89件，滿意率100%。持續(xù)提升政務公開，主動公開政府信息1800條，依申請公開政府信息107件。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷凈化政治生態(tài)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設和治理能力不斷提升。人防、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、消防、宗教等工作取得了新成績，總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等組織為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！過去的一年，形勢比預料的嚴峻，困難比想象的更多，我們眾志成城、克難攻堅，有效應對經(jīng)濟下行壓力，有力解決各種復雜矛盾，取得的成績來之不易，這是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領導下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持龍亭建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少問題：一是穩(wěn)增長難度越來越大，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的基本區(qū)情尚未根本改變；二是經(jīng)濟發(fā)展動能不足，受資金、土地、環(huán)境等要素制約，招商項目落地難，投資增長乏力；三是財政收支矛盾突出，民生領域欠賬較多，污染治理、生態(tài)修復任重道遠；四是一些部門和少數(shù)干部服務意識不強，缺乏責任擔當。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，不斷加以解決。
二、 2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作，對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定至關重要。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、區(qū)委全會部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，突出奮發(fā)有為總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞兩個“三位一體”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六個專項”工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，在新時代龍亭更加出彩的進程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；全員勞動生產(chǎn)率增長7%；一般公共財政預算收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11.5%左右。結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”。服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不低于80%，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新更“強”。高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到2%。新增高新技術企業(yè)1家。發(fā)展更“綠”。推動單位生產(chǎn)總值能耗下降，打好打贏污染防治攻堅。開放更“廣”。出口總額增長10%，實際利用外資增長3%，實際利用市外資金增長5%。幸福感更“足”。居民人均可支配收入增長8%左右，脫貧人口穩(wěn)定脫貧、不返貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下六個方面的工作：
（一）突出項目引領，持續(xù)擴大有效投入
不斷加大招商引資力度，高水平建設一批強基礎、管長遠的重大項目，使經(jīng)濟發(fā)展的成色更亮、后勁更足。
一是加快項目建設步伐。推動納入市重點項目庫的家盟和園綜合體、陸特地熱能、幸福里·十頃圜等14個項目，年內(nèi)要完成投資24.9億元。強力推進宋都皇城旅游度假區(qū)建設，保障10月份試運營。加快迪臣G地塊、960非遺文創(chuàng)園二期、共享際、清明上河園三期等項目建設步伐。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，引導宋都名勝特色商業(yè)區(qū)突出特色、錯位發(fā)展，升級改造七盛角等開放式街區(qū)。出臺促進民宿酒店發(fā)展的實施意見，全力打造高品質(zhì)酒店群落，力爭今年再新增20家精品民宿酒店。加快推進科技型中小企業(yè)培育，全面加強企業(yè)科技創(chuàng)新意識，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進科技型中小企業(yè)健康快速發(fā)展。新增市級工程技術研究中心、市級重點實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、新型研發(fā)機構(gòu)各1家。以生態(tài)化、休閑化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向，加快宋文化旅游、足球小鎮(zhèn)等沿黃生態(tài)旅游項目論證、規(guī)劃、實施，建設晉開高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)種植基地，打造城市郊野花園。
二是提升招商引資實效。深入開展“精準招商服務年”活動，在招商方向上，圍繞區(qū)情定位，按照“門檻要高、條件要優(yōu)”的原則，城區(qū)重點引進總部經(jīng)濟、特色商業(yè)、民宿酒店、創(chuàng)客空間等項目，近郊重點引進文化旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、度假酒店等項目，沿黃重點引進休閑觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、主題樂園、特色小鎮(zhèn)等項目。在招商方式上，利用重大節(jié)會活動，瞄準國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭、上市公司，積極開展精準招商、駐點招商、商會招商、以商招商等，力爭引進5000萬元以上項目7個，其中5億元以上項目3個、10億元以上項目1個。同時，強化招商引資督導考核，實施招商引資考核認定工作機制，提升招商引資實效。
三是強化項目服務保障。認真落實減稅降費政策，嚴格落實全市促進非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“三十條”政策措施，減輕企業(yè)負擔，支持民營企業(yè)發(fā)展。大力實施項目建設推進年活動，對招商簽約項目進行“回頭看”，全面梳理摸排，建立臺賬。嚴格落實縣級干部分包重大項目制度，主動深入項目一線，為企業(yè)提供“一站式”服務，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實，強力推進征收地塊后續(xù)項目落地開工，早見成效。結(jié)合當前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，對惡意阻工、強買強賣、強攬工程等行為，依法嚴厲打擊，絕不手軟。
（二）打好三大攻堅，守住高質(zhì)量發(fā)展底線
把打好三大攻堅戰(zhàn)擺在更加突出的位置，持續(xù)加大投入，全力攻堅，堅決打好打贏。
一是防范化解重大風險。防范化解政府債務風險，做好分年度償還安排，將債務指標控制在合理區(qū)間。多渠道增加龍建投收入，有效控制債務率。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。扎實做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導工作，開展重信重訪專項治理，妥善解決群眾切身利益問題。加強網(wǎng)絡綜合治理，推進依法治網(wǎng)。壓實安全生產(chǎn)責任，深化治理整頓，強化監(jiān)管執(zhí)法，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善自然災害應急處置機制，有效防控處置非洲豬瘟等疫情。持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭，全力維護社會治安大局穩(wěn)定。
二是鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅的有機銜接，把錢用到刀刃上。嚴格貫徹“六個精準”、“五個一批”的要求，確保“六業(yè)扶貧”、行業(yè)扶貧等各項政策的延續(xù)，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧，切實提高脫貧攻堅的質(zhì)量。
三是抓好環(huán)境污染防治。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。扎實做好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改，加快智慧環(huán)保平臺建設。深入實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強化揚塵污染管控，嚴控秸稈垃圾焚燒，推進機動車和低空面源污染防治，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5平均濃度完成市下目標。大力實施國土綠化“十大工程”，完成造林4400畝。持續(xù)開展冬季清潔取暖工作，完成熱源清潔化改造項目2個。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河（湖）長制，建成區(qū)基本完成黑臭水體整治工作，完成黃汴河上游截污納管。開工建設北區(qū)凈水處理廠。鞏固柳池飲用水水源地綜合整治成果，完成水源保護地污水處理及生態(tài)環(huán)境保護二期工程，確保水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準要求。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行《土壤污染防治法》，完善土壤污染源監(jiān)管清單，監(jiān)督重點監(jiān)管企業(yè)完成土壤監(jiān)測。持續(xù)開展農(nóng)用地污染防治，推進耕地土壤環(huán)境治理與修復先期實驗示范工作。
（三）推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全重任，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是做精農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。加大農(nóng)機深松作業(yè)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，綜合機械化水平達95%以上。發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)作為主攻方向，支持楊柳岸農(nóng)業(yè)科技公司發(fā)展，加快6個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣應用，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸納更多優(yōu)質(zhì)社會資本下鄉(xiāng)，著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
二是打造亮點。堅持規(guī)劃先行、分步實施、示范帶動的原則，加強農(nóng)村基層組織建設，深化拓展“四議兩公開”工作法，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，提高鄉(xiāng)村治理效能。深入推進移風易俗，培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，著力提升村民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。支持柳園口鄉(xiāng)爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和尚莊、小回回寨社區(qū)爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范村，帶動柳池周邊11個自然村的全面發(fā)展。
三是扮靚農(nóng)村。圍繞“四美”標準，突出垃圾治理、污水治理、廁所革命，補齊農(nóng)村基礎設施短板，完成王鐵路3公里提升改造。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，建立農(nóng)村垃圾治理長效運行機制，全面推行鄉(xiāng)村市場化保潔模式，進一步提升村容村貌，爭創(chuàng)3-5個“四美鄉(xiāng)村”。
（四）優(yōu)化功能布局，著力建設宜居龍亭
圍繞城市規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營“四個高質(zhì)量”目標，持續(xù)推進百城建設提質(zhì)工程，高標準編制北區(qū)整體規(guī)劃，打造發(fā)展與環(huán)境相匹配的要素需求。
一是扎實推進“兩改一建”。推動大興社區(qū)棚戶區(qū)、徐府街等遺留地塊征收項目“清零”工作。完成城墻周邊棚戶區(qū)改造項目征收任務。啟動北關街組團內(nèi)安置用地征收工作。積極謀劃水系二期周邊剩余戶結(jié)算征收。穩(wěn)步推進私訪院、王口舌等城中村改造項目。扎實開展問題樓盤集中化解攻堅行動。推動復興花園、四季花城等安置房小區(qū)按照商品房標準建設，提升群眾生活居住品質(zhì)。
二是扎實推進基礎設施建設。推進連霍高速龍亭站建設，做好開柳路拓寬改造前期工作。完成東京大道提升改造、復興小區(qū)南路、小李莊西路、圣樺城周邊道路、黃河大街北延、內(nèi)順城路等道路建設。全面完成中央資金支持保障房周邊基礎設施建設，破解群眾入住難。
三是扎實推進城市“雙修”。啟動龍亭北路、體育場路、鐵塔西街等街道的綜合整治，提升街旁游園綠地等綠化水平。完成富辰小區(qū)、北書店辦事處周邊兩個老舊小區(qū)整治改造試點任務。完成“一渠六河”連通綜合治理項目。大力開展違法建設整治行動，狠下決心、硬下手腕，堅決遏制新增違法建設，基本消除違法建設存量，切實維護城市規(guī)劃秩序，促進社會公平正義。
四是扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。強化城市精細化管理，推進全區(qū)生活垃圾分類試點工作。以交通治“堵”、環(huán)境治“污”、市容治“臟”、服務治“差”為重點，大力開展全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全示范城市等“五城聯(lián)創(chuàng)”。提升城市品質(zhì)。
（五）堅持深化改革，切實增強發(fā)展活力
持續(xù)強化改革推動，優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。
一是深化“放管服”改革。不斷優(yōu)化政務環(huán)境，鞏固擴大“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革成果，加快“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”智能化改革，完成基層便民服務大廳建設，確保一網(wǎng)通辦率達到80%以上。按照“三級十同”標準，不斷完善并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)審批時間壓減一半以上。
二是深化人才體制改革。進一步深化人才體制改革，落實招才引智政策，吸引更多年輕人、社會精英來龍亭發(fā)展，促進我區(qū)人才資源配置更加合理。開展區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘工作，積極做好高層次人才引進。加強專業(yè)技術人才的服務和管理，激勵和帶動我區(qū)專業(yè)技術人才隊伍的整體發(fā)展。
三是深化土地利用綜合改革。進一步盤活、整合土地資源，謀劃開展殘次林地開墾和高標準農(nóng)田建設工作，補充耕地500畝。加大收儲和招拍掛力度，力爭完成1758畝年度土地儲備計劃和市下保障房用地指標任務。
四是深化普惠金融改革。按照“一平臺四體系”的要求，建設普惠金融服務站，引導銀行、證券、保險等金融產(chǎn)品的進駐。推進信用信息平臺在金融、行政管理、公共服務等領域的應用，力爭2019年底完成服務體系建設和信用信息采集，加強“普惠通”APP與金融機構(gòu)的合作，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、多元化的金融服務。
同時，全面完成機構(gòu)改革任務，不斷深化國企改革，加快實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。落實好財稅、醫(yī)療、教育等領域的各項改革。
（六）順應群眾期盼，做好富民惠民文章
突出?；?、兜底線，持續(xù)破解民生的“需和難”，更好的保障和改善民生。
一要持續(xù)擴大就業(yè)。全年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。支持農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人次。
二要持續(xù)健全社會保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險完成市下各項任務，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月98元提高到每人每月103元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標準由原來的490元提高至520元。加強退役軍人管理服務保障，落實各項優(yōu)撫安置政策。做好困難群體幫扶救助工作。實施敬老院改造提升工程，建成老年人日間照料中心4家。
三要持續(xù)辦好人民滿意的教育。鞏固提高義務教育均衡發(fā)展成果，實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程三年行動計劃，新建公辦幼兒園1所、民辦幼兒園1所，基本消除義務教育大班額，計劃補充在編教師20名。
四要持續(xù)破解出行和停車難問題。推動開柳路連霍高速公交場站建設，謀劃旅游集散地項目。加強停車場建設和管理，推動智慧停車系統(tǒng)應用推廣，新建公共停車泊位130個，不斷改善群眾出行條件。
五要持續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)保基金監(jiān)管工作，打擊欺詐騙保違法犯罪行為。加大重大疾病防控力度，“兩癌”“兩篩”完成市下任務，做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作。深入推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設。完善基層醫(yī)療服務體系，公有產(chǎn)權標準化衛(wèi)生室比例達到15%以上。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館。
六要持續(xù)提升基層綜合治理水平。高質(zhì)量推進一村（格）一警，全面完成“一中心四平臺”建設任務，建立健全運行機制，探索“1+N”工作模式，實現(xiàn)點、線、面全面連通，使基層社會治理水平得到明顯提升、明顯改善。
七要持續(xù)推動文化惠民工程。加大文化場館免費開放力度，全年服務群眾3萬人次以上，扶植館辦各類群眾文藝隊伍達到20支以上。擴大文化培訓種類，開展形式多樣的文化惠民活動。
八要持續(xù)聚焦食品安全。實施“食品安全”戰(zhàn)略，全面落實“四個最嚴”、“四有兩責”，鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。切實加強餐飲、疫苗食品藥品監(jiān)管，所有中小學及托幼機構(gòu)食堂、中型以上社會餐飲場所實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，守護群眾“舌尖上的安全”。
支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)發(fā)揮作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、檔案、機關事務等方面工作。
三、加強政府自身建設
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，龍亭的經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們要樹立嚴的導向、學的導向、干的導向，勇敢擔負起歷史使命和神圣職責，銳意進取、苦干實干，努力打造人民更加滿意的服務型政府。
一是堅持從嚴治政。堅持旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，真正把“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行。將全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，確保政令暢通、令行禁止。把學習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。深入領會“一個帶頭、三個表率”要求，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。認真執(zhí)行民主集中制，最大限度匯聚各方智慧，齊心協(xié)力攻堅克難。
二是堅持依法行政。弘揚法治精神，深入推進全民普法，全面落實法治政府建設實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量和滿意度。完成在線實時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)試點建設，并與網(wǎng)上政務服務平臺融合對接，推動審計監(jiān)督全覆蓋，努力構(gòu)建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系。
三是堅持廉潔從政。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落到實處。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市有關要求，推進作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，全面加強執(zhí)法監(jiān)督、紀律監(jiān)督、財政監(jiān)督，習慣在巡視和監(jiān)督下開展工作，嚴格用制度管權管事管人。馳而不息反“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！實踐反復證明：“路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。”讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，求真務實、開拓奮進，為加快建設實力龍亭努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
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