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按照黨的群眾路線教育實踐活動要求和中央巡視組反饋意見，強化作風(fēng)建設(shè)專項治理，著力解決群眾反映強烈的“庸、懶、散、拖”和影響破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等作風(fēng)方面的突出問題，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以中央和省、市委改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線，堅持以自查自改為主，集中檢查與日常監(jiān)督檢查結(jié)合，整改問題與建章立制相結(jié)合，集中開展為期一個半月的機關(guān)作風(fēng)突出問題的專項整治，力爭到8底前，使全市各級機關(guān)干部切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、管理方式和服務(wù)理念，為推動開封“好中求快”發(fā)展提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
二、治理重點
針對當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)實際，重點解決以下問題：
（一）機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律問題。重點解決“庸、懶、散、拖”等問題。嚴(yán)禁遲到早退、擅離職守；嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影或者從事與工作無關(guān)的活動；嚴(yán)禁工作日午餐飲酒；嚴(yán)禁無故缺席應(yīng)當(dāng)參加的會議或組織活動；嚴(yán)禁參與服務(wù)對象安排的各種娛樂活動等。
(二)履行職責(zé)問題。重點解決不履行或不正確履行職責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，尤其是服務(wù)中“蠻、橫、硬”和“中梗阻”等問題。嚴(yán)禁對群眾合理訴求置之不理，門難進、臉難看、事難辦；嚴(yán)禁巧立名目，人為設(shè)置障礙；嚴(yán)禁執(zhí)行公務(wù)時態(tài)度生硬、言辭粗俗、作風(fēng)霸道甚至故意刁難當(dāng)事人；嚴(yán)禁“廳內(nèi)受理、廳外審批”，逃避監(jiān)察；嚴(yán)禁不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題等。
(三)與民爭利、侵害群眾利益問題。重點解決機關(guān)工作人員亂作為等損害群眾利益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；嚴(yán)禁“吃拿卡要報”、“以罰代管”、“只罰不管”行為等。
三、方法措施
(一)加強宣傳教育。通過電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大專項治理的宣傳報道，公布舉報電話，接受群眾投訴，典型案例及時曝光，切實增強全市機關(guān)干部自覺遵守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)的自覺性和緊迫感。各單位、各部門要加強對黨員干部的教育，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)方面的相關(guān)規(guī)定和文件精神，引導(dǎo)每個黨員干部牢固樹立服務(wù)意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識，將嚴(yán)格執(zhí)行上級改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定化為自覺行動，不斷提高工作效能和服務(wù)水平，大力營造“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。
(二)開展自查自糾。各單位、各部門要對照治理重點，認(rèn)真梳理本部門本單位存在的“庸、懶、散、拖”現(xiàn)象，深入查擺問題，剖析思想根源，制定具體措施，切實整改到位。查擺問題及整改報告要在本單位顯著位置進行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等四項制度，制定并完善機關(guān)工作人員基本行為準(zhǔn)則規(guī)定，讓每一位干部職工都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用權(quán)力，恪盡職守。
(三)強化督查和責(zé)任追究。各單位、各部門要采取專項檢查、明查暗訪、走訪服務(wù)對象和監(jiān)督員等形式，加強對窗口單位、重要管理和執(zhí)法等部門的監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局將集中開展明察暗訪，對頂風(fēng)違紀(jì)、有令不行、有禁不止、搞變通、打折扣，致使職責(zé)范圍內(nèi)問題遲遲沒有解決的，或損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且更要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。對多次發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，或問題嚴(yán)重的單位，要對相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
四、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識。組織開展機關(guān)作風(fēng)突出問題的專項治理，是落實中央和省、市委改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的有效措施，是開展黨的群眾路線教育實踐活動實際步驟。各單位、各部門要高度重視，要按照市委關(guān)于黨的群眾路線教育的要求，針對當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，制定完善相關(guān)制度措施，加大整治力度，以專項治理工作的階段性成果推動全市教育實踐活動深入開展。
(二)落實責(zé)任。各單位、各部門要切實把此項工作擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，加快建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作機制，從加強專項治理向工作常態(tài)化轉(zhuǎn)變，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的針對性和時效性，用扎實有效的工作，深入抓好落實，促進問題的解決和作風(fēng)的改善。
(三)務(wù)求實效。各單位、各部門要在狠抓落實上下功夫，堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，及時掌握工作進展情況，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改，務(wù)求工作實效。不斷完善制度措施，健全檔案資料，優(yōu)化工作流程，加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，不斷提高服務(wù)水平和能力，切實為群眾提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為加快開封快速崛起做出應(yīng)有的貢獻。