龍政〔2017〕20號
各鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門、辦事處、各有關(guān)單位：
《龍亭區(qū)打擊非法行醫(yī)聯(lián)動工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2017年8月9日
龍亭區(qū)打擊非法行醫(yī)聯(lián)動工作實施方案
為切實做好打擊非法行醫(yī)工作，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場的正常秩序，保障人民群眾健康權(quán)益和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》以及衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)建立龍亭區(qū)打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)動機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
各職能部門各司其職，依法行政，開展綜合整治，形成打擊合力；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；依法取締無證行醫(yī)，進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，推動打擊非法行醫(yī)工作走向長期化、規(guī)范化，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),人民群眾身體健康和醫(yī)療安全得到有效保障。
二、工作內(nèi)容
1．查處無證非法行醫(yī)診所；
2．查處無證街頭游醫(yī)；
3．查處未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的“藥店坐堂行醫(yī)”；
4．查處未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案核準(zhǔn)擅自開展的“義診”；
5．查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)；
6．查處在職醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）非法行醫(yī)行為。
三、職責(zé)分工
區(qū)政府成立龍亭區(qū)打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組 長：唐惠敏 副區(qū)長
副組長：王忠于 區(qū)衛(wèi)計委主任
成 員：王小夙 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長
李 衛(wèi) 午朝門派出所副所長
李林瓊 柳園口派出所副所長
田景蘭 專職檢委會委員
周慧君 區(qū)衛(wèi)計委主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計委，周慧君兼任辦公室主任，張紅任辦公室副主任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
1．貫徹有關(guān)法律、法規(guī)以及上級打擊非法行醫(yī)工作方針、政策，研究部署全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作；
2．完善打擊非法醫(yī)工作機(jī)制和制度，制定各項工作措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1．負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；
2．負(fù)責(zé)調(diào)查研究和信息收集工作，掌握全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作情況，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，提出建議；
3．負(fù)責(zé)起草全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作方案，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表工作；
4．組織對全年打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行總結(jié)。
（三）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
1.區(qū)法院：對行政機(jī)關(guān)依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的非法行醫(yī)行政處罰決定，依法完成執(zhí)行工作；加大對非法行醫(yī)案件的刑事審判力度。
2.區(qū)檢察院：加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督，依法打擊非法行醫(yī)工作中涉嫌犯罪案件的審查批捕、起訴工作。
3.區(qū)衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加長效管理工作；負(fù)責(zé)檢查計劃生育管理工作中的非法行醫(yī)活動；負(fù)責(zé)按法定程序?qū)Ψ欠ㄐ嗅t(yī)案件的受理立案、調(diào)查取證、行政處罰、收繳物品、取締等；主動牽頭涉及“二禁止”案件的打擊處理工作；協(xié)助公安部門對非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)及時處理上級衛(wèi)生行政部門交辦的案件；負(fù)責(zé)設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，及時查處舉報事項和反饋信息；積極參與打擊非法行醫(yī)專項整治行動的各項工作。
4．柳園口派出所、午朝門派出所：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加長效管理工作；負(fù)責(zé)涉嫌非法行醫(yī)罪等相關(guān)案件的立案偵查工作；負(fù)責(zé)對暫住人口管理和租賃房屋管理，查處出租房屋進(jìn)行各種非法行醫(yī)活動的出租人；負(fù)責(zé)查驗非法行醫(yī)當(dāng)事人的身份證明；負(fù)責(zé)依法查處暴力抗法、拒絕或妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；配合職能部門對非法行醫(yī)當(dāng)事人的住所和非法行醫(yī)活動場所進(jìn)行檢查，維護(hù)打擊非法行醫(yī)現(xiàn)場執(zhí)法秩序。
5.區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加長效管理工作； 負(fù)責(zé)調(diào)查非法行醫(yī)黑診所的藥品來源，查處假藥、劣藥；負(fù)責(zé)涉案藥品、醫(yī)療器械的鑒定工作；負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)專項整治行動的配合工作。
四、工作制度和機(jī)制
（一）建立聯(lián)席會議制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室原則上每年召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會議不少于一次，交流打擊非法行醫(yī)工作信息，溝通銜接配合情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，制定下一步工作措施和計劃。如遇重大事件、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以臨時召開聯(lián)席會議。
（二）建立信息通報制度。各成員單位每季度進(jìn)行信息通報，全面了解非法行醫(yī)信息，掌握非法行醫(yī)動態(tài)，使打擊非法行醫(yī)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。同時，在工作中遇到緊急情況或重大事件，各部門間應(yīng)及時溝通、交流、反饋。
（三）建立聯(lián)合整治機(jī)制。由鄉(xiāng)、辦事處牽頭，聯(lián)合各部門在轄區(qū)內(nèi)開展無證行醫(yī)集中整治活動，集中整治次數(shù)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)活動情況而定。集中專項整治活動期間，各相關(guān)部門要全面參與并形成打擊合力。
（四）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由衛(wèi)計部門牽頭，聯(lián)合公安、食藥、法院等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，遇到疑難或重大案件，應(yīng)成立專項辦案組，抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合辦公，對疑難或重大案件進(jìn)行分析、研究，協(xié)同作戰(zhàn)。
（五）建立長效監(jiān)管機(jī)制。打擊非法行醫(yī)是一項長期的系統(tǒng)工程，相關(guān)部門要將其納入重要議事日程，常抓不懈，建立打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
（一）主動協(xié)調(diào)，形成合力。各相關(guān)部門要有大局意識，主動加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，防止出現(xiàn)互相推諉、消極執(zhí)法的現(xiàn)象，確保政令暢通、措施得力。要按照“屬地管理、條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會等基層力量，深入發(fā)動群眾積極參與，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的嚴(yán)打格局，讓非法行醫(yī)點無處藏身，以強(qiáng)大的合力共同打擊非法行醫(yī)，確保取得實效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法、落實責(zé)任。在行政執(zhí)法中要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，特別是在取締和實施行政處罰時，要正確運用法律法規(guī)，真正做到依法行政。對符合移送條件和標(biāo)準(zhǔn)的非法行醫(yī)案件要依法及時移送公安機(jī)關(guān)處理。建立依法治理、依法打擊、依法取締、依法規(guī)范的打擊非法行醫(yī)工作長效監(jiān)管機(jī)制。
（三）建章立制，加強(qiáng)宣傳。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮輿論宣傳機(jī)構(gòu)的作用，組織新聞媒體對打擊非法行醫(yī)專項整治行動開展大力宣傳，對各種非法行醫(yī)行為予以曝光，對典型案例和大案要案進(jìn)行追蹤報道，提高廣大群眾對非法行醫(yī)危害性的認(rèn)識，努力形成良好的社會輿論氛圍。
當(dāng)前位置：