龍政辦〔2018〕1號
各鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門、辦事處，各有關(guān)單位：
《開封市龍亭區(qū)第二次全國污染源普查工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年1月18日
開封市龍亭區(qū)第二次全國污染源普查工作方案
為確保我區(qū)第二次全國污染源普查工作的順利開展，根據(jù)《河南省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（豫政辦明電〔2017〕161號）和《開封市第二次全國污染源普查工作方案》（汴政辦〔2017〕163號）的文件要求，為指導(dǎo)開展我區(qū)第二次全國污染源普查工作，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。
一、普查工作目標(biāo)
摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全區(qū)、區(qū)域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立完善重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。
二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。
（二）普查對象與范圍。普查對象為我區(qū)境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。
2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的市政入河（湖、庫）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：
生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。
危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等。醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。
集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。
（三）普查內(nèi)容。
1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。
稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。
3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、鄉(xiāng)、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。
三、普查技術(shù)路線
（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。
（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河（湖、庫）排污口基本信息。對各類市政入河（湖、庫）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（湖、庫）排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
（五）移動源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。
機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。
非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
四、普查組織及實施
（一）基本原則。全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)、辦事處分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。
（二）組織機構(gòu)。開封市龍亭區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)污染源普查工作。開封市龍亭區(qū)第二次全國污染普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在龍亭環(huán)保分局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。主要職責(zé)是：
1、組織起草全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案；
2、組織開展全區(qū)污染源普查共組的宣傳報道和培訓(xùn)；
3、對各鄉(xiāng)、辦事處污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及數(shù)據(jù)匯總；
4、向區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告。
鄉(xiāng)政府、辦事處要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織實施本地的污染源普查工作。
鄉(xiāng)政府、街道辦事處和村（居）民委員會要積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作。
重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)暨排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報工作。
普查中，充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。
（三）區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。普查工作在區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。
1.擬定全區(qū)污染源普查工作方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織開展全區(qū)污染源普查工作培訓(xùn)，組織對污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。（龍亭環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化委、龍亭國土分局、區(qū)統(tǒng)計局等參與）
2.組織全區(qū)污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)、辦事處做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。（區(qū)委宣傳部牽頭，龍亭環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)林牧機局等參與）
3.負(fù)責(zé)向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用工作。（午朝門派出所、柳園口派出所牽頭，城區(qū)交通運輸局、龍亭環(huán)保分局參與）
4.負(fù)責(zé)全區(qū)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。（區(qū)財政局牽頭，龍亭環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)林牧局等參與）
5.負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠（場）普查，市政工程工地等抽樣調(diào)查工作。（區(qū)城管局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
6.負(fù)責(zé)做好房屋建筑工程工地工程機械等抽樣調(diào)查（區(qū)住建局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
7.指導(dǎo)相關(guān)部門配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查工作。（城區(qū)水利局牽頭，龍亭環(huán)保分局、區(qū)城管局參與）
8.組織開展種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。（區(qū)農(nóng)林牧機局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
9.組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。（區(qū)農(nóng)林牧機局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
10.提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。（區(qū)地稅局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
11.提供污染源企業(yè)和個體工商戶等單位的基本登記信息。（龍亭工商分局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
12.提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）信息，以及《特種設(shè)備名錄》范圍內(nèi)鍋爐使用登記信息。（龍亭質(zhì)監(jiān)分局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
13.組織開展工業(yè)源、生活源、危險廢物處置廠的普查。（龍亭環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信委、柳園口鄉(xiāng)派出所、午朝門派出所參與）
14.提供全區(qū)基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與普查總體方案設(shè)計和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析，指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
15.利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好相關(guān)污染源普查及成果分析、應(yīng)用工作。（龍亭國土分局牽頭，龍亭環(huán)保分局參與）
（四）普查實施。分階段組織實施前期準(zhǔn)備、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作。2017年完成前期準(zhǔn)備，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與上報。
1.準(zhǔn)備階段：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查工作方案和各類技術(shù)規(guī)范，編印普查表，開展普查培訓(xùn)。
2.清查建庫：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排入市政河流排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。
3.全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進行入戶調(diào)查，組織填報普查表，完成數(shù)據(jù)審核錄入?yún)R總，建立污染源檔案，進行質(zhì)量核查與評估等。各鄉(xiāng)、辦事處污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展各類污染源入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測, 采集、錄入基本信息和活動水平數(shù)據(jù)，核算各類污染物產(chǎn)生量和排放量；開展轄區(qū)質(zhì)量控制，審核、匯總數(shù)據(jù)并上報區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.總結(jié)發(fā)布階段：區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展全區(qū)污染源普查驗收評估、總結(jié)發(fā)布普查成果、全區(qū)污染源普查成果開發(fā)及應(yīng)用，對先進集體和先進個人進行表彰。
（四）普查培訓(xùn)。開封市龍亭區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)污染源普查工作人員及全部普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)所有普查員和重點普查對象相關(guān)人員的培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（五）宣傳動員。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等，開展系列宣傳活動，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。要根普查工作進展情況，突出重點，明確責(zé)任，精心策劃，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費
普查所需工作經(jīng)費由區(qū)級財政分擔(dān)。要將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。
區(qū)財政安排經(jīng)費主要用于全區(qū)污染源普查實施總體方案制訂，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結(jié)、表彰等。
區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各有關(guān)部門預(yù)算，分年度按時撥付。區(qū)財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。
六、普查質(zhì)量保證和管理
開封市龍亭區(qū)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。各鄉(xiāng)、辦事處普查機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。
所有排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，、如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查填報工作，須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。對虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法依規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
當(dāng)前位置：