龍政〔2018〕31號
各鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門、辦事處；各有關(guān)單位：
2018年11月3日6時40分，蘭考縣桐鄉(xiāng)街道辦事處王莊村北段鑫宏外墻保溫廠一車間發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，1人受傷。事故原因正在調(diào)查之中。為深刻汲取事故教訓(xùn)，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，區(qū)政府決定自即日起至2019年3月末，在全區(qū)開展為期5個月的安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
各級各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求和實施步驟認(rèn)真抓好貫徹落實。對2018年以來排查出的各類事故隱患，要采取斷然措施，做到徹查徹改、除患務(wù)盡；安全生產(chǎn)大檢查要著眼查漏洞、補短板，狠抓整改，消除盲區(qū)，不留死角，避免各類生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營場所。重點加強人員密集場所安全監(jiān)管，重點檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域，重點關(guān)注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防墜落等措施落實，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
三、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示批示，以及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署貫徹落實情況。
（二）學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)依法治安等重點工作落實情況；“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系建立健全情況等。
（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”情況。
（四）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪伍_展情況。
1、人員密集場所：學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老院（福利院）、圖書館、展覽館、商場、建筑工棚、旅游景區(qū)、網(wǎng)吧、酒吧、宗教活動和勞動密集型企業(yè)等場所加強用火、用電、用氣管理，落實安全防范措施等情況；結(jié)合老年人、殘疾人、幼兒、患者等特殊人群的認(rèn)知規(guī)律和行動特點，加強安全宣傳教育與應(yīng)急演練情況；大型集會是否嚴(yán)格審批報備，是否有安全防范措施。
2、消防：開展以彩鋼板建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施等為主要內(nèi)容的消防安全檢查；“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和追究法律責(zé)任等措施，整治建設(shè)項目未經(jīng)消防設(shè)計審查、備案和驗收的違法違規(guī)行為。
3、危險化學(xué)品：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況。
4、煙花爆竹：打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動開展情況，對煙花爆竹經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管情況。
5、建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為，特別是農(nóng)民自建房以及不符合安全條例規(guī)定的房屋存在問題的整治。
6、道路交通：加大重點地段的巡查和監(jiān)測監(jiān)控力度，加強防范措施和應(yīng)急預(yù)案的落實。強化疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止大規(guī)模、長時間堵塞和群死群傷事故發(fā)生，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為。
7、食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運行情況。
8、職業(yè)衛(wèi)生：全區(qū)用人單位職業(yè)病危害因素申報情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素按期檢測評價及備案情況，落實《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》情況。
（五）按照“四不放過”（事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。
四、責(zé)任分工
（一）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公開，接受職工群眾監(jiān)督，并報送區(qū)安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門。
（二）各鄉(xiāng)、辦事處要切實履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所開展安全生產(chǎn)大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區(qū)。進(jìn)一步強化鄉(xiāng)、辦事處監(jiān)管責(zé)任落實，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。
（三）各有關(guān)部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
1、區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作。
2、區(qū)教文體局負(fù)責(zé)組織全區(qū)各類學(xué)校（幼兒園）的安全大檢查，加強校車、校舍和冬季安全管理等。
3、區(qū)工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)組織全區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域以及企業(yè)的安全大檢查。
4、柳園口派出所、午朝門派出所負(fù)責(zé)組織全區(qū)道路交通領(lǐng)域的安全大檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地的大型群眾性活動的安全管理。
5、區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)及其托養(yǎng)機構(gòu)等各類福利、救助機構(gòu)的安全大檢查。
6、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織全區(qū)房屋建筑領(lǐng)域的安全大檢查。
7、區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)組織全區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生存在安全隱患的綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。
8、區(qū)農(nóng)林牧機局負(fù)責(zé)組織全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。
9、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織全區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)大檢查。配合公安消防部門做好各類展銷會、洽談會等會展的安全監(jiān)管。依法查處成品油非法經(jīng)營行為。
10、區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)院、衛(wèi)生所、診所的安全大檢查。
11、龍亭質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織全區(qū)特種設(shè)備、壓力容器、大型游樂設(shè)施設(shè)備的安全大檢查。
12、區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展食品藥品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全大檢查。
13、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)管理中心負(fù)責(zé)組織全區(qū)旅游景區(qū)、旅行社、飯店、文物古跡領(lǐng)域的安全大檢查。
14、文化館負(fù)責(zé)組織全區(qū)文物保護(hù)單位、書店、電子游藝、網(wǎng)吧、各類娛樂場所、景區(qū)營業(yè)性演出等公共聚集場所的安全大檢查。
15、區(qū)安監(jiān)局牽頭，龍亭工商分局等部門參與，負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹倉庫等行業(yè)領(lǐng)域的安全大檢查。
16、龍亭消防大隊負(fù)責(zé)組織全區(qū)消防領(lǐng)域的安全大檢查。
17、龍亭國土分局負(fù)責(zé)組織對各類地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，嚴(yán)厲查處無證開采等違法違規(guī)行為。
以上牽頭負(fù)責(zé)單位要結(jié)合本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定檢查和督查方案，并組織專項工作組，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對安全大檢查全過程開展專項檢查和督查。同時，要將檢查和督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報備區(qū)政府，確保安全生產(chǎn)大檢查落到實處。
其他部門也要依據(jù)本部門安全生產(chǎn)職責(zé)，在抓好本系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的同時，配合有關(guān)部門做好全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查是區(qū)委、區(qū)政府針對近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)而采取的一項重要決策部署，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措。各部門和各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，切實增強做好大檢查工作的責(zé)任感。各部門和各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全大檢查工作的第一責(zé)任人，要親力親為，靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、取得實效。
（二）制定方案，周密部署。制定完善本部門、本單位集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、牽頭或責(zé)任單位、工作職責(zé)、工作措施、時間進(jìn)度安排等，確保大檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。
（三）加強宣傳，廣泛發(fā)動。充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。
（四）落實責(zé)任，強化追究。要層層落實安全大檢查責(zé)任制，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以取締；對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對不具備安全生產(chǎn)條件、且難以整改到位的，要依法予以關(guān)閉；對隱患排查不認(rèn)真、督導(dǎo)檢查走形式、隱患整改不徹底的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對重大隱患，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，尤其是對重大事故、較大事故和典型事故的調(diào)查處理落實情況要提高一級督查督辦。
（五）加強調(diào)度，暢通信息。大檢查期間，要及時總結(jié)分析檢查過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總工作。于2018年11月15日前將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員報區(qū)安委會辦公室；大檢查期間，實行半月報告、月度統(tǒng)計制度，每月28日和14日向區(qū)安委會辦公室報告工作進(jìn)展情況，每月28日前報告當(dāng)月檢查工作匯總統(tǒng)計表（另發(fā)）情況；大檢查結(jié)束后，于2019年4月5日前將大檢查總結(jié)報送區(qū)安委會辦公室。
聯(lián) 系 人：賈 佳 杜夢迪
聯(lián)系電話：22786652
電子郵箱：kfsltqajj@163.com
2018年11月4日
當(dāng)前位置：