開封市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《開封市進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)“退城
進(jìn)園”工作的指導(dǎo)意見》的通知
汴政辦 [2020] 41號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《開封市關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年7月10日
開封市關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作的指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和諧人居環(huán)境，推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，特制定本意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政策鼓勵(lì)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加大推進(jìn)力度，對(duì)城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)分批分期有序?qū)嵤?ldquo;退城進(jìn)園”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)通過搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做大，不斷優(yōu)化城市建設(shè)總體布局，進(jìn)一步提升城市形象，把開封建設(shè)成為功能更加完善、居住更加舒適、環(huán)境更加優(yōu)美的和諧宜居城市。
二、搬遷范圍及方向
（一）“退城進(jìn)園”工業(yè)企業(yè)原則上是指處于城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。有下列情形之一的，適用“退城進(jìn)園”：
1.不符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，影響城市功能格局的；
2.不符合現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)要求，影響城區(qū)生態(tài)環(huán)境的；
3.因優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要搬遷的；
4.因?qū)嵤┏鞘泄不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用企業(yè)土地的；
5.確需實(shí)施“退城進(jìn)園”的重污染工業(yè)企業(yè)。
對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患突出,難以通過就地改造達(dá)到安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)要求和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要“退城進(jìn)園”異地遷建或依法關(guān)停。
（二）“退城進(jìn)園”工業(yè)企業(yè)入駐的園區(qū)包括全市與規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及市、縣兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)。
三、政策措施
（一）“退城進(jìn)園”企業(yè)老廠址拆遷政策。“退城進(jìn)園”企業(yè)在搬遷改造工作中，涉及土地及地上附屬物征收、補(bǔ)償?shù)?，依照《?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
（二）“退城進(jìn)園”企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。“退城進(jìn)園”工業(yè)用地完成土地收儲(chǔ)并變更用途后掛牌出讓產(chǎn)生的凈收益（扣除征收成本、上繳省財(cái)政和按規(guī)定提取部分）分配“一事一議”“一企一策”，原則上按3︰3︰4標(biāo)準(zhǔn)分配，30%上繳市財(cái)政，30%獎(jiǎng)勵(lì)遷出地政府，用于轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，40%獎(jiǎng)勵(lì)遷入地政府，用于支持企業(yè)發(fā)展。新項(xiàng)目建設(shè)超過30億元的，對(duì)遷入地政府獎(jiǎng)勵(lì)比例可提高至70%，超過20億元的可提高至50%；提高部分從市財(cái)政和遷出地政府分配比例中平均扣減。遷入地和遷出地歸屬政府相同的，可疊加享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”新項(xiàng)目用地政策。“退城進(jìn)園”工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)的新項(xiàng)目用地依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式取得。
（四）“退城進(jìn)園”工業(yè)企業(yè)搬遷項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策。“退城進(jìn)園”工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)優(yōu)惠政策和資金基金支持；優(yōu)先作為市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金或基金項(xiàng)目重點(diǎn)支持對(duì)象，享受招商引資有關(guān)政策。
四、組織保障
（一）市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究制定企業(yè)搬遷發(fā)展的重大政策，協(xié)調(diào)、解決工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”過程中的重大問題。
（二）市政府有關(guān)部門職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)“退城進(jìn)園”工作的綜合協(xié)調(diào)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“退城進(jìn)園”企業(yè)搬遷或新建項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)搬遷企業(yè)新址土地的用地手續(xù)辦理和原址土地的出讓手續(xù)辦理、搬遷企業(yè)新址規(guī)劃和原址土地利用規(guī)劃等工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理企業(yè)新址建設(shè)手續(xù)；市生態(tài)環(huán)境局按照分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)辦理或督促辦理搬遷企業(yè)新址項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，為企業(yè)“退城進(jìn)園”做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
（三）企業(yè)所在地政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”實(shí)施工作。要摸底排查，制定方案，統(tǒng)籌安排市區(qū)建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)分批分期有序?qū)嵤?ldquo;退城進(jìn)園”；企業(yè)“退城進(jìn)園”方案經(jīng)市政府研究同意后，遷出地政府負(fù)責(zé)做好“退城”企業(yè)搬遷及外部環(huán)境營(yíng)造等工作；遷入地政府負(fù)責(zé)“進(jìn)園”企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)及相關(guān)手續(xù)辦理工作。
（四）各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”所涉事宜特事特辦、急事急辦，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率，確保“退城進(jìn)園”工作順利開展。
五、工作程序
（一）由企業(yè)向所在地政府或遷入地政府提交“退城進(jìn)園”申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案。實(shí)施方案包括：企業(yè)現(xiàn)狀，搬遷原因及搬遷改造投資規(guī)劃，入園項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)水平、效益預(yù)測(cè)及搬遷時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度安排等。
新建項(xiàng)目不能簡(jiǎn)單復(fù)制老企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝明顯提升、生產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)大，通過搬遷改造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高。
（二）企業(yè)所在地政府或遷入地政府對(duì)企業(yè)提交的有關(guān)材料審核同意后，以正式文件報(bào)送市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。
（四）工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”方案經(jīng)市政府研究同意后，各級(jí)、各有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)搬遷實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支持政策。
（五）對(duì)已經(jīng)“進(jìn)園”尚未“退城”的工業(yè)企業(yè)，可“一事一議”，參照“退城進(jìn)園”政策執(zhí)行。
六、附則
（一）本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
（二）自本意見發(fā)布之日起，城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)符合搬遷條件的工業(yè)企業(yè)原則上不再擴(kuò)大規(guī)模，不再實(shí)施新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。
當(dāng)前位置：