龍文〔2020〕39號
市委、市人大常委會、市政府：
2020年，龍亭區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》，嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，不斷完善工作機制，依法規(guī)范行政行為，有效推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將本年度我區(qū)法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,開創(chuàng)法治龍亭建設(shè)新局面
一是以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)委依法治區(qū)委員會主任，區(qū)長擔(dān)任副主任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自督辦。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會第一次全體會議，成立了依法治區(qū)委員會司法、執(zhí)法、守法普法協(xié)調(diào)小組和辦公室，審議并通過“兩規(guī)則一細則”及《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》，下發(fā)《龍亭區(qū)法治政府建設(shè)2020年度工作安排》，明確各單位法治建設(shè)責(zé)任，落實各項要求任務(wù)。二是進一步完善全面依法治區(qū)職能體系建設(shè)。嚴(yán)格按照“兩規(guī)則一細則”的要求召開了三個協(xié)調(diào)小組和辦公室會議，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會決定事項、工作部署和要求等。結(jié)合我區(qū)實際，將法治建設(shè)工作納入全區(qū)綜合爭先考核和督察之中，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進一步學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。堅持和完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度、政府常務(wù)會議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)考試制度、法制專題講座制度，并把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神納入到黨委(黨組)中心組集體學(xué)法學(xué)習(xí)計劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部“依法決策”、“執(zhí)政為民”、“依法執(zhí)政”的意識。今年我區(qū)共組織黨委中心組學(xué)法2次，政府常務(wù)會議學(xué)法４次，法制講座8期，公務(wù)員培訓(xùn)2期。
二、全面加強法治政府建設(shè)
（一）堅持服務(wù)大局，切實提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量。一是強化重大行政決策審查。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，始終堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查作為重大行政決策的法定程序。二是強化規(guī)范性文件審查。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》精神，依法、科學(xué)制定區(qū)政府規(guī)范性文件，加強對規(guī)范性文件的審查、備案、監(jiān)督，確保規(guī)范性文件的合法有效。2020年至今共審理以政府名義發(fā)文29件，其中規(guī)范性文件2件。三是健全落實行政執(zhí)法制度。我區(qū)制定了《龍亭區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》和《龍亭區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，全面推行制度落實，健全完善工作機制，加強督促檢查，確保各項工作推進有力、落地見效，營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
（二）推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是強化權(quán)責(zé)意識。按照《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍亭區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》精神，以及法律法規(guī)立改廢釋、機構(gòu)和職能調(diào)整情況，繼續(xù)做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作。全面梳理權(quán)利和責(zé)任事項清單，并繼續(xù)深化推進權(quán)責(zé)清單工作，完善清單動態(tài)管理機制，加強權(quán)力清單和責(zé)任清單項目庫管理。二是深化“放管服”改革。為進一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，降低制度性交易成本，實行了企業(yè)登記全程電子化、名稱自主申報、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制；建立市場主體信息公示和共享機制，加強部門間溝通共享，利用全國企業(yè)信用信息公示平臺充實和完善市場主體信用體系。三是深化行政審批制度改革。我區(qū)以實體行政服務(wù)大廳、開封政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及政務(wù)服務(wù)APP為載體，加快政府信息公開，著力構(gòu)建依法審批、依法行政的窗口平臺，提升網(wǎng)上辦理事項的社會知曉率、參與度。2020年已完成我區(qū)23個單位248條監(jiān)管事項目錄清單的認(rèn)領(lǐng)梳理工作。
（三）推進行政復(fù)議體制改革，加強行政應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序，提高辦案質(zhì)量；建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機制，提高案件辦理效果。建立健全政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制，扎實做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，及時糾正制止違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤娀郝?lián)動，加強信息共享和個案協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行政與司法良性互動。今年以來共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人8人次，辦理行政復(fù)議案件1件，按時受理率、辦結(jié)率均達到100%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴，全年共辦理區(qū)政府的行政訴訟案件13件，全部在法定時效內(nèi)完成。
三、堅持多措并舉，依法有效化解社會矛盾糾紛
一是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，打造立體化、信息化訴訟服務(wù)體系，推動導(dǎo)訴、立案、交退費、保全、庭審等全部訴訟事務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，努力實現(xiàn)當(dāng)事人訴訟“零跑腿”。區(qū)法院、司法局、信訪局等多部門建立“一站式多元化解紛平臺”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，進一步提升司法資源利用效率，為人民群眾參與調(diào)解提供保障。二是進一步完善公共法律服務(wù)體系。全區(qū)共建立公共法律服務(wù)中心１個、鄉(xiāng)（街道）公共法律服務(wù)工作站6個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室62個，法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，建立三級“法律顧問”微信群及時推送法律知識，解答群眾法律咨詢，方便快捷地滿足群眾對法律知識的需求。三是加強法律援助工作。在區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立法律咨詢和法律援助窗口，嚴(yán)格落實律師值班制度，為群眾提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。今年以來，共接待法律咨詢1700余人次，共辦理法律援助案件493 件，法律幫助45件，為當(dāng)事人挽回損失或取得利益150余萬元，有力地維護了困難群眾的合法權(quán)益。 四是以開展主題活動為重點，開展普法宣傳。按照“貼近群眾，貼近基層、貼近實際”的思路，扎實開展“法律六進”活動。利用“12.4”國家憲法日、“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益日、“4.15”國家安全教育日、“6.26”禁毒日等節(jié)點，開展以國家安全、掃黑除惡、脫貧攻堅等領(lǐng)域為重點內(nèi)容的“服務(wù)大局普法行”活動，使法律知識宣傳進一步普及。今年以來，共開展宣傳活動50余次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢2000余人次。
特此報告
中共開封市龍亭區(qū)委 開封市龍亭區(qū)人民政府
2020年12月31日
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