龍政辦〔2024〕2號(hào)
各鄉(xiāng)人民政府、辦事處,區(qū)政府各部門,各有關(guān)單位:
《開封市龍亭區(qū)噪聲污染防治責(zé)任清單》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年1月12日?
(此件公開發(fā)布)
開封市龍亭區(qū)噪聲污染防治責(zé)任清單
為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》“實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng),加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題”要求,逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量,滿足人民群眾對(duì)寧靜優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈需求,依據(jù)開封市噪聲污染防治行動(dòng)實(shí)施方案 (2023-2025年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》) 特制定本責(zé)任清單。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照“分類管控、聚焦重點(diǎn),穩(wěn)中求進(jìn)、綜合施策,齊抓共管、社會(huì)共治”的基本原則,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染治理,加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問題。
二、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治,突出重點(diǎn)企業(yè)管理
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求,建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行聲功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé),區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)配合)
(二)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)治理
開展工業(yè)噪聲污染源達(dá)標(biāo)整治,通過工藝設(shè)備升級(jí)改造、加裝降噪設(shè)備以及采取逐步淘汰搬遷等措施,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)噪聲治理技術(shù),打造行業(yè)噪聲污染治理典型,創(chuàng)建噪聲治理標(biāo)桿,總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方法。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
依法查處在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染,以及無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的違法行為。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
三、深化施工噪聲污染防治,聚焦重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管
(一)推廣低噪聲施工設(shè)備應(yīng)用
按照國家房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄、低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄,落實(shí)相關(guān)管理辦法,限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備,推廣低噪聲施工設(shè)備。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按分管工程負(fù)責(zé),區(qū)科技和工業(yè)信息化局配合)
(二)落實(shí)施工噪聲管控責(zé)任
明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求,納入建設(shè)工程施工合同。施工單位編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案,采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝,推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按分管工程負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場(chǎng)地優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備,采取減振降噪措施,加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛管理;建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。加大夜間施工管理力度。嚴(yán)格落實(shí)夜間施工證明發(fā)放和夜間施工公示公告制度,加大日常監(jiān)管力度,開展建筑施工工地噪聲擾民排查,建立夜間施工工地管理臺(tái)賬。(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按分管工程負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化施工噪聲監(jiān)管執(zhí)法
依法查處未將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)、未制定噪聲污染防治實(shí)施方案、未采取有效措施減少振動(dòng)和降低噪聲、未按照規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)、未保存原始監(jiān)測(cè)記錄、超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲,以及違反特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定等違法行為。(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按分管工程負(fù)責(zé))
四、推進(jìn)交通噪聲污染防治,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。優(yōu)化完善大型貨車?yán)@行限行線路方案,對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,采取部分時(shí)段或路段禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止使用聲響裝置等措施;加大違章鳴笛行為查處力度,嚴(yán)厲打擊“炸街車”等噪聲擾民違法行為;禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。(交警支隊(duì)第三大隊(duì)負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲污染防治,打造寧靜生活環(huán)境
(一)嚴(yán)格商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所噪聲監(jiān)管
1.監(jiān)督管理沿街門店、商鋪、道路市場(chǎng)、游商游販、小型餐飲等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區(qū)城市管理局負(fù)責(zé))
2.監(jiān)督管理大型商超、大型餐飲、規(guī)模以上賓館酒店、加油站等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé),龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合)
3.監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所、A級(jí)及以上景區(qū)(點(diǎn))、旅游度假區(qū)、星級(jí)飯店、民宿、旅行社和營業(yè)性?演出、文化藝術(shù)活動(dòng)等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的,以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé),龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合)
4.監(jiān)督管理KTV歌廳、酒吧等娛樂場(chǎng)所可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(龍亭公安分局負(fù)責(zé))
5.監(jiān)督管理學(xué)校(含幼兒園)、體育場(chǎng)館、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),教學(xué)活動(dòng)中使用的高音喇叭廣播或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區(qū)教體局負(fù)責(zé),龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合)
6.監(jiān)督管理衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、各類診所可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備(設(shè)施),以及未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé),龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合)
(二)加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲管理
加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開展娛樂、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度。合理規(guī)定其區(qū)域、時(shí)段、音量,根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施,加強(qiáng)日常噪聲污染防治管理,推廣使用無線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備,引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。依法查處在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定的,未采取有效措施造成噪聲污染的,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的違法行為。(各鄉(xiāng)、辦事處按照屬地負(fù)責(zé),龍亭公安分局配合)
(三)細(xì)化社區(qū)和鄰里噪聲管理措施
1.落實(shí)新建居民住房噪聲污染防治措施。推動(dòng)商品房買賣合同中增加住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取減振降噪措施、住房共用產(chǎn)生噪聲的設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施,依法查處未落實(shí)以上規(guī)定的違法行為。監(jiān)督建設(shè)單位按照民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置、安裝居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施;督促指導(dǎo)運(yùn)營單位做好已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。依法監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者落實(shí)新建居民住房的噪聲影響和防治措施公示、告知、約定等相關(guān)義務(wù)。依法查處未落實(shí)以上規(guī)定的違法行為。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)、街道辦事處按照屬地負(fù)責(zé))
2.督促指導(dǎo)并規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位限定室內(nèi)裝修作業(yè)時(shí)間,告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng),并做好物業(yè)管理巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。依法查處在竣工交付使用的建筑物室內(nèi),未在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修活動(dòng),或者未采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)、辦事處按照屬地負(fù)責(zé))
3.鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理,優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè),發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求。加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo),家庭場(chǎng)所在使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)時(shí),避免對(duì)周圍居民造成干擾。組織基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人及時(shí)勸阻、調(diào)解噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,制止在住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭廣播,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。(各鄉(xiāng)、辦事處按照屬地負(fù)責(zé))
4.對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭廣播違法行為,在家庭場(chǎng)所使用電器、樂器以及進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)造成噪聲污染經(jīng)社區(qū)調(diào)解無效的,采取說服教育、責(zé)令改正、給予警告、處以罰款等處理措施。(龍亭公安分局負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化污染治理合力
建立噪聲防治部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成生態(tài)環(huán)境、城管、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教體、文廣旅等多部門協(xié)調(diào)共治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
七、營造宣傳輿論氛圍,實(shí)施全民行動(dòng)
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn) 等宣傳力度,提高公眾環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,加大噪聲違法行為的曝光力度,加強(qiáng)噪聲污染防治典型案例宣傳報(bào)道。合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、 人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。
依照實(shí)施方案要求和“三管三必須”的原則,區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)督管理噪聲污染防治,各鄉(xiāng)、街道辦事處按照屬地管理原則,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治負(fù)責(zé),其他噪聲污染未列明部門職責(zé)的,行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
關(guān)于印發(fā)開封市龍亭區(qū)噪聲污染防治責(zé)任清單的通知
相關(guān)政策解讀:http://www.sancesty.net/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/2024/3/827b8f522c674552beddea85b837238b.htm