龍政辦〔2024〕1號(hào)
各鄉(xiāng)人民政府、辦事處,區(qū)政府各部門,各有關(guān)單位:
《龍亭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年1月11日
(此件公開發(fā)布)
龍亭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1編制目的
為統(tǒng)籌全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作,提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,落實(shí)應(yīng)急減排措施,及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(豫環(huán)委辦〔2023〕3號(hào))《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》(豫政〔2021〕23號(hào))《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(豫政辦〔2023〕52號(hào))《開封市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(汴政辦〔2023〕33號(hào))等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在龍亭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
因沙塵、焚燒農(nóng)作物秸稈、燃放煙花爆竹等原因造成的重污染天氣,不納入本應(yīng)急預(yù)案范圍。
1.4工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控,科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng),分級(jí)管控、精準(zhǔn)減排、廣泛宣傳、社會(huì)參與等原則。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是龍亭區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,包括:龍亭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、區(qū)直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案(含重污染天氣應(yīng)急減排清單)和相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)、各有關(guān)單位依據(jù)本預(yù)案制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急實(shí)施方案)。
二、組織指揮體系
2.1區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。指揮長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室與區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室合并辦公(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部辦公室”)。各鄉(xiāng)、辦事處和區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為區(qū)指揮部成員。
區(qū)指揮部各成員單位要分別成立重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
2.1.1區(qū)指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2區(qū)指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)指揮部辦公室是全區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào);督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,組建區(qū)級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.1.3區(qū)指揮部成員單位
區(qū)指揮部由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府督查局、區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)、區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門和單位以及各鄉(xiāng)、辦事處組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,增加其他有關(guān)部門和單位。
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
三、預(yù)警級(jí)別和權(quán)限
3.1預(yù)警級(jí)別
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)24小時(shí)均值為指標(biāo),可以跨自然日計(jì)算。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為:黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警,共三級(jí)。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
(2)橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):
預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
(3)紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
3.2預(yù)警權(quán)限
黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警、橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警的啟動(dòng)由市指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施,紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警的啟動(dòng)由市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。
四、應(yīng)急響應(yīng)流程
區(qū)指揮部各成員單位要依據(jù)各自職責(zé),按照以下程序組織實(shí)施應(yīng)急工作(單位和系統(tǒng)內(nèi)部按照各自的方案實(shí)施)。
4.1預(yù)警監(jiān)測(cè)
市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭,依托開封市大氣污染基礎(chǔ)研究專家團(tuán)隊(duì)開展我市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,在達(dá)到啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求啟動(dòng)時(shí),及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件時(shí)提出意見,并報(bào)送市指揮部辦公室。
4.2預(yù)警啟動(dòng)
區(qū)指揮部辦公室收到預(yù)警建議后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市指揮部,經(jīng)市指揮部研究決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,由市指揮部辦公室向區(qū)指揮部成員單位和社會(huì)發(fā)出預(yù)警啟動(dòng)指令。區(qū)指揮部接到預(yù)警指令后,預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布,或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警,保障應(yīng)急響應(yīng)措施能夠提前有效落實(shí)。
4.3信息發(fā)布
接到區(qū)指揮部辦公室預(yù)警啟動(dòng)指令后,區(qū)委宣傳部應(yīng)迅速協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式向公眾和成員單位發(fā)布預(yù)警信息,提醒廣大市民注意健康防護(hù),減少室外活動(dòng),不參與戶外大型集會(huì),采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施,減少私家車出行;區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫?;蛘{(diào)整生產(chǎn)作業(yè)工序,減少大氣污染物排放,并增加灑水降塵頻次。
4.4預(yù)警的調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染,且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),要及時(shí)采取升級(jí)措施。
預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。
4.5應(yīng)急報(bào)備
區(qū)指揮部辦公室接到預(yù)警啟動(dòng)(調(diào)整、解除)指令后1小時(shí)內(nèi),區(qū)指揮部辦公室向開封市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送我區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。
4.6應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)、單位接到預(yù)警啟動(dòng)指令后,立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備,按照規(guī)定時(shí)間和本方案要求組織開展應(yīng)急工作,并對(duì)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
應(yīng)急實(shí)施過程中,當(dāng)市指揮部調(diào)整應(yīng)急級(jí)別時(shí),各單位應(yīng)立即實(shí)施調(diào)整后的應(yīng)急措施。
4.7應(yīng)急督查
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,區(qū)指揮部辦公室組織對(duì)各鄉(xiāng)、辦事處、各部門和相關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況實(shí)施督查;區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建筑施工(含拆遷施工)工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查;區(qū)城市管理局對(duì)市政施工工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)施工落實(shí)停工停業(yè)措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治情況實(shí)施督查;龍亭生態(tài)環(huán)境分局對(duì)工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施、污染物達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行督查;其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組,對(duì)有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。有關(guān)部門在做好行業(yè)督查的基礎(chǔ)上,按照區(qū)指揮部辦公室的安排進(jìn)駐各鄉(xiāng)、辦事處開展駐守督查。
4.8應(yīng)急終止
當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,經(jīng)市指揮部批準(zhǔn),由市指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警解除指令(應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致)。區(qū)指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)、單位接到預(yù)警解除指令后,終止執(zhí)行應(yīng)急措施,恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。
4.9總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后5日內(nèi),各成員單位向區(qū)指揮部辦公室書面報(bào)告應(yīng)急實(shí)施情況。區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
五、應(yīng)急響應(yīng)減排措施
5.1總體要求
5.1.1堅(jiān)持績(jī)效分級(jí)差異管控
基于國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳確定的績(jī)效分級(jí)實(shí)施辦法,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化精準(zhǔn)管控。對(duì)于達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿、省級(jí)標(biāo)桿的A、B級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè),減免相應(yīng)減排措施為保障,確保同行業(yè)內(nèi),同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
5.1.2堅(jiān)持措施可行有據(jù)可查
以“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”作為基本要求,科學(xué)合理制定差異化應(yīng)急減排措施,細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,通過提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。
5.2加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)修訂更新
將應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分,加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)修訂制度,建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制,每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作,對(duì)修訂質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),夯實(shí)應(yīng)急減排成效。工業(yè)源清單應(yīng)包括小微涉氣企業(yè)、其他涉氣企業(yè)等具體生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)的減排量,實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。
六、應(yīng)急減排響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級(jí)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6.2響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)后,各鄉(xiāng)、辦事處、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或方案,按照相應(yīng)級(jí)別做好以下措施,其它相應(yīng)措施按照各部門職能自行實(shí)施。
6.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)(黃色預(yù)警)
(1)健康防護(hù)措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護(hù)信息:例如,引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù),兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)正常使用;督促中小學(xué)、幼兒園減少開展室外活動(dòng)的頻次。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員,延長(zhǎng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布建議信息:例如,倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,綠色低碳出行,減少私家車出行,駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度,冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施
工業(yè)排放源、揚(yáng)塵排放源、移動(dòng)排放源均應(yīng)按照《開封市重污染天氣應(yīng)急減排清單》中的管控措施執(zhí)行。同時(shí),應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執(zhí)法檢查,督促其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
揚(yáng)塵源減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè);建筑垃圾清運(yùn)車輛、渣土運(yùn)輸車和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛,開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求,停止土石方作業(yè)和砂漿粉刷砌筑作業(yè),裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。城管部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加灑水、清掃、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行),加強(qiáng)市政施工揚(yáng)塵、渣土車運(yùn)輸、焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監(jiān)管檢查。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。城市建成區(qū)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求以及國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上,除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。交警三大隊(duì)負(fù)責(zé)依照車輛禁限行通告,對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。應(yīng)急管理部門、交警三大隊(duì)、公安部門、交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等按職責(zé)分工依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
6.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)(橙色預(yù)警)
(1)健康防護(hù)措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護(hù)信息:例如,引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù),兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停舉辦大型室外活動(dòng)。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)正常使用;督促中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員,延長(zhǎng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣區(qū)域發(fā)布建議信息:例如,倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少私家車出行,駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度,冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施
各部門、各有關(guān)單位應(yīng)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,同時(shí)督導(dǎo)落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源應(yīng)急減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執(zhí)法檢查,督促其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
揚(yáng)塵源減排措施。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,必要時(shí)采取部分施工工地停工措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)移動(dòng)源應(yīng)急減排措施。交警三大隊(duì)負(fù)責(zé)各類貨車實(shí)行區(qū)域限行;生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)用車大戶監(jiān)督管理;生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通部門對(duì)各自監(jiān)管企業(yè)、工地使用非道路移動(dòng)機(jī)械情況實(shí)施監(jiān)督管理。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。應(yīng)急管理部門、公安部門、交警三大隊(duì)、交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等按職責(zé)分工依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
6.2.3I級(jí)響應(yīng)(紅色預(yù)警)
(1)健康防護(hù)措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護(hù)警示:例如,提醒兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;提醒一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。有關(guān)機(jī)構(gòu)停止舉辦大型室外活動(dòng)。
教育部門根據(jù)本地實(shí)際污染濃度(AQI日均值達(dá)到500時(shí))可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,做到停課不停學(xué)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員,延長(zhǎng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過龍亭微報(bào)、區(qū)政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布建議信息:例如,倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少私家車出行,駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度,冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施
各部門、各有關(guān)單位應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,同時(shí)督導(dǎo)落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)源應(yīng)急減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執(zhí)法檢查,督促其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
揚(yáng)塵源減排措施。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,必要時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大施工工地停工范圍。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)移動(dòng)源應(yīng)急減排措施,必要時(shí)對(duì)小型客車采取限行措施。
其他同Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。
七、保障措施
7.1組織保障
各成員單位和有關(guān)企業(yè)、單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。區(qū)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門和本單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,重污染天氣應(yīng)急工作啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須在崗,并保證通信暢通。
7.2機(jī)制保障
各成員單位要依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,健全重污染天氣應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)指揮、會(huì)商研判、信息發(fā)布、應(yīng)急督查、輿論引導(dǎo)和責(zé)任追究等機(jī)制,明確工作任務(wù)和分工,組織不同類型的應(yīng)急演練,確保應(yīng)急工作順利實(shí)施。
7.3預(yù)案保障
區(qū)指揮部各成員單位、納入轄區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)要按照本預(yù)案的要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福A(yù)案要包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急流程、減排措施、培訓(xùn)演練等主要內(nèi)容,做到“一廠一策”,同時(shí)制定“一廠一策”公示牌,安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。區(qū)指揮部成員單位的應(yīng)急預(yù)案要向區(qū)指揮部辦公室備案;列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和轄區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案要向生態(tài)環(huán)境部門備案。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究
對(duì)于實(shí)施績(jī)效分級(jí)的企業(yè),應(yīng)急響應(yīng)期間有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求,可直接降為最低級(jí)別或非績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)。保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即移出保障清單。拒不執(zhí)行市、區(qū)應(yīng)急響應(yīng)指令,強(qiáng)行施工或污染大氣環(huán)境的,主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施,供水供電部門應(yīng)予配合。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員以及國(guó)有企業(yè)的國(guó)家工作人員,未執(zhí)行省、市、區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
附件:區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
附件
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
區(qū)指揮部各成員單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?!钡囊螅男兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)職責(zé)。各成員單位職責(zé)如下:
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀(jì)依規(guī)問責(zé)問效。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織新聞媒體開展全區(qū)重污染天氣應(yīng)急宣傳、新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作,會(huì)同相關(guān)單位宣傳應(yīng)急預(yù)案中的健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施;及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí);及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況,及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
龍亭公安分局、交警三大隊(duì)負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車輛限行、繞行等實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí);對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛不予辦理入市通行證;按職責(zé)分工落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作;及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金,并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
龍亭自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府儲(chǔ)備地塊揚(yáng)塵污染管控,及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
龍亭生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)工作;確定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急減排措施;制定重污染天氣執(zhí)法檢查方案。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)確定建筑工地應(yīng)急減排清單,并按應(yīng)急減排清單措施進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí);及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣城市道路揚(yáng)塵管控方案;督促落實(shí)市政施工揚(yáng)塵、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵、城市垃圾焚燒、餐飲油煙治理等應(yīng)急措施;及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案并督導(dǎo)落實(shí);及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作;配合宣傳部門做好重污染天氣健康預(yù)防知識(shí)普及;及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,落實(shí)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按職能落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作。及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作,及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。
區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,督促企業(yè)和施工工地落實(shí)限產(chǎn)限排、停工停業(yè)和防塵降塵措施;督促有關(guān)部門落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控要求;及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告重污染天氣應(yīng)急工作開展情況。
開封市龍亭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍亭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
相關(guān)政策解讀:http://www.sancesty.net/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/2024/3/1e1208619b984eccb51e6c7b6fa77ffd.htm??