市委、市人大常委會、市政府：
2021年，龍亭區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行政府職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為龍亭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用
一是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作全面規(guī)劃。建立健全法治政府建設(shè)報(bào)告制度，制定《龍亭區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃》，出臺《龍亭區(qū)政府法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，布置年內(nèi)法治建設(shè)工作，并將區(qū)委書記、區(qū)長履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職。區(qū)委書記、區(qū)長認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在區(qū)四大班子聯(lián)席會及區(qū)政府常務(wù)會議聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對每年依法行政考核通報(bào)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)出臺等法治政府建設(shè)相關(guān)重要事項(xiàng)都親自安排部署。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進(jìn)一步學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度、政府常務(wù)會議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)考試制度、法治專題講座制度，并把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神納入到黨委(黨組)中心組集體學(xué)法學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。2021年，我區(qū)組織召開黨委中心組學(xué)法2次，政府常務(wù)會議領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法4次，法治講座6期，依法行政培訓(xùn)班2期，中、青年培訓(xùn)班2期。
二、完善決策機(jī)制，健全依法行政制度體系
一是完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論等程序性規(guī)定。為保障政府決策程序上不缺位、實(shí)體上有成效，龍亭區(qū)積極推進(jìn)法律顧問全覆蓋，出臺《開封市龍亭區(qū)法律顧問工作制度》，區(qū)委、區(qū)政府面向社會選聘了5名法律顧問，完善法律顧問參與行政決策、文件審查及復(fù)議應(yīng)訴案件辦理等工作機(jī)制。
二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民的原則，根據(jù)龍亭區(qū)實(shí)際情況編制和公布本級政府政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序、時限和監(jiān)督檢查辦法。積極開展重大行政決策和規(guī)范性文件預(yù)公開，依法規(guī)范申請公開工作，確保各單位信函、網(wǎng)絡(luò)申請受理渠道和咨詢電話暢通，規(guī)范申請信息公開辦理工作流程，做到答復(fù)內(nèi)容準(zhǔn)確、形式規(guī)范、時限合法，保障群眾獲取政府信息的權(quán)利。
三、深化體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法水平
一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力打造行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。2021年，先后組織召開服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制專題培訓(xùn)會4次，全區(qū)300余名行政執(zhí)法人員接受執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)了龍亭區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)型行政執(zhí)法能力的整體提升。在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)行政相對人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和行政調(diào)解工作，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。培育指導(dǎo)推薦4個單位為開封市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。
二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。出臺《龍亭區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
三是強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時研究辦理人大代表提出的意見建議；認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時研究辦理政協(xié)委員提案。綜合運(yùn)用黨委、人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。
四、堅(jiān)持多措并舉，依法有效化解矛盾糾紛
一是加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序，提高辦案質(zhì)量；建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機(jī)制，提高案件辦理效果。2021年，龍亭區(qū)政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理案件9件，審結(jié)6件，3件審理中。辦理因行政相對人不服我區(qū)行政行為向市人民政府提起行政復(fù)議案件21件，均在審理中。區(qū)政府訴訟11件，其中9件勝訴，1件審理中，1件敗訴。
二是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立公共法律服務(wù)中心1個、工作站6個和工作室65個，鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。建立“法律顧問之家”三級微信群，組織街道干部、職工、法律顧問、社區(qū)干部、群眾積極加入到微信群，并不定時推送法律知識和接受群眾咨詢。2021年，共接待群眾來電來訪2000余人次，受理法律援助案件560件，其中行政4件，民事164件，刑事225件，法律幫助167件。
三是加強(qiáng)人民調(diào)解，依法化解矛盾糾紛。在區(qū)法院、司法局、信訪局等多部門建立“一站式多元化解紛平臺”進(jìn)一步提升司法資源利用效率，為人民群眾參與調(diào)解提供保障。2021年，我區(qū)共排查矛盾糾紛1497起，其中派駐法院調(diào)解委員會調(diào)解416起，派駐信訪調(diào)解事項(xiàng)委員會調(diào)解31起，司法行政部門調(diào)解矛盾糾紛1050起，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
四是加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法新載體。2021年4月在開封市體育館前廣場建成了區(qū)法治廣場，并由省司法廳法制審核處處長劉衛(wèi)星和區(qū)委書記張正濠為法治廣場揭牌。2021年9月建立了開封市龍亭區(qū)沿黃法治文化廣場、法治長廊，位于開封市柳園口鄉(xiāng)黃河生態(tài)廊道內(nèi)，為加強(qiáng)轄區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)全民普法，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化起到了良好示范作用。2021年，共開展廣場宣傳活動58次，“法律六進(jìn)”活動156次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，解答法律咨詢2000余人次。
特此報(bào)告
中共開封市龍亭區(qū)委 開封市龍亭區(qū)人民政府
2021年12月30日
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