中共開封市委、開封市人民政府：
2022年，龍亭區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，為龍亭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作全面規(guī)劃。出臺《龍亭區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《龍亭區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《龍亭區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，切實(shí)做到黨政主要負(fù)責(zé)同志對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進(jìn)一步學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治教育不放，堅(jiān)持和完善區(qū)委常委會(huì)議學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)考試制度、法治專題講座制度，并把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神納入黨委（黨組）中心組集體學(xué)法學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。2022年，全區(qū)組織召開區(qū)委常委會(huì)學(xué)法2次，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法4次，法治講座6期，依法行政培訓(xùn)班1期，中、青年干部培訓(xùn)班1期。
二、依法全面履職，加快轉(zhuǎn)變政府職能
（一）全面建設(shè)數(shù)字化法治政府。推進(jìn)政務(wù)平臺建設(shè)，完成錄入?yún)^(qū)級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)1115項(xiàng)，鄉(xiāng)（街道）級標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)錄入154項(xiàng)，村社區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)錄入33項(xiàng)。組織18個(gè)單位梳理認(rèn)領(lǐng)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺行政監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單304條，覆蓋率100%。歸集行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他行政行為數(shù)據(jù)2592條。
（二）深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。重新梳理出臺《龍亭區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》，對信用信息目錄進(jìn)行全面梳理，確保全面、準(zhǔn)確地將本轄區(qū)信用信息及時(shí)推送至所屬各級信息平臺。深入推進(jìn)政務(wù)公開、依法行政、政務(wù)服務(wù)等政府誠信重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)一步梳理匯總整理各單位第二批證明事項(xiàng)告知承諾制清單，擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，為群眾辦事提供便捷服務(wù)。
（三）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。梳理高頻“一件事”13個(gè)，公開公示具體事項(xiàng)及業(yè)務(wù)流程。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)便民利企4大類19個(gè)高頻事項(xiàng)，企業(yè)開辦、出生、“一件事”7大類27個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng) “碼上查”“碼上看”，掃碼即可獲知申請材料、辦理流程和特別注意的事項(xiàng)等信息。今年以來，受理“一件事”230件， “有訴即辦”受理業(yè)務(wù)1334個(gè)?，F(xiàn)場服務(wù)“一次一評”與電話邀評“每日清零”相結(jié)合，保證“好差評”無死角、全面覆蓋。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。成立龍亭區(qū)區(qū)長專線及企業(yè)投訴中心領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《龍亭區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境9件實(shí)事》《龍亭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制》，用制度倒逼營商環(huán)境改善，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。積極開展“一把手走流程”換位體驗(yàn)活動(dòng)，邀請市民考察團(tuán)、人大代表體驗(yàn)辦事流程，深入查找問題，為企業(yè)群眾辦事增便利送實(shí)惠。
三、完善決策機(jī)制，健全依法行政制度體系
（一）完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論等程序性規(guī)定。為保障政府決策程序上不缺位、實(shí)體上有成效，龍亭區(qū)積極推進(jìn)法律顧問全覆蓋，出臺《開封市龍亭區(qū)法律顧問工作制度》，完善法律顧問參與行政決策、文件審查及復(fù)議應(yīng)訴案件辦理等工作機(jī)制。
（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)《2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分解意見》，對加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策集中規(guī)范公開、深化基層政務(wù)公開等工作進(jìn)行部署，圍繞全區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)臺賬，明確具體分工、完成時(shí)限，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。2022年依托龍亭區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策文件、權(quán)責(zé)清單、規(guī)劃計(jì)劃等信息，新開設(shè)專欄16個(gè)，2022年共發(fā)布等各類信息1000余條。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行《河南省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，2022年龍亭區(qū)以政府名義制定文件共37件，其中規(guī)范性文件3件，已做好備案工作。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。按照規(guī)范性文件“立、改、廢”的具體要求和“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“部門梳理、法治辦審核”的方式，定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
四、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力打造行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。2022年，先后組織召開服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制專題培訓(xùn)會(huì)4次，全區(qū)300余名行政執(zhí)法人員接受執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)，組織開展全區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法比武測試5次，促進(jìn)龍亭區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)型行政執(zhí)法能力的整體提升。加大對行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷的評查，對行政執(zhí)法案卷采取隨機(jī)抽查和集中調(diào)閱相結(jié)合的形式進(jìn)行評查，將發(fā)現(xiàn)的問題和不足向受檢單位反饋，力促執(zhí)法部門公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。
（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)和行政調(diào)解工作，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。組織召開全區(qū)全面推行行政指導(dǎo)融入行政處罰試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，開展服務(wù)型行政執(zhí)法十周年系列宣傳活動(dòng)，以“服務(wù)型行政執(zhí)法有力度更有溫度”為主題，舉辦全區(qū)首屆服務(wù)型行政執(zhí)法微視頻評比活動(dòng)，視頻評比活動(dòng)累計(jì)訪問量24564人次。
（三）做好執(zhí)法證申請和管理工作。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，并在全區(qū)開展行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)考試及行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，全區(qū)目前有367名執(zhí)法人員持有執(zhí)法證，53名監(jiān)督人員持有監(jiān)督證，第一季度辦理執(zhí)法證10人，辦理監(jiān)督證4人；第二季度辦理執(zhí)法證9人，辦理監(jiān)督證6人；第三季度辦理執(zhí)法證23人；第四季度辦理執(zhí)法證35人，辦理監(jiān)督證13人。
五、堅(jiān)持多措并舉，依法有效化解矛盾糾紛
（一）加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序，提高辦案質(zhì)量；建立行政復(fù)議與行政訴訟互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高案件辦理效果。2022年，龍亭區(qū)受理行政復(fù)議案件12件，審結(jié)12件；區(qū)政府訴訟7件，其中5件勝訴。
（二）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立三級公共法律服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。建立“法律顧問之家”三級微信群，推送法律知識和接受群眾咨詢。2022年，共接待群眾來電來訪1900余人次，受理法律援助案件370件，其中民事85件，刑事86件，法律幫助199件。
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解，依法化解矛盾糾紛。建立“一站式多元化解紛平臺”，進(jìn)一步提升司法資源利用效率，為人民群眾參與調(diào)解提供保障。2022年，全區(qū)共排查矛盾糾紛2766起，其中派駐法院調(diào)解委員會(huì)調(diào)解700余起，派駐信訪調(diào)解事項(xiàng)委員會(huì)調(diào)解14起，司法行政部門調(diào)解矛盾糾紛2000余起，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
（四）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識。龍亭區(qū)沿黃法治文化廣場申報(bào)全國法治宣傳教育基地河南黃河法治文化帶第二批示范基地。2022年，共開展廣場宣傳72次，法律六進(jìn)107次，發(fā)放宣傳資料24600份，解答咨詢2718人次。
特此報(bào)告
中共開封市龍亭區(qū)委? ? ? ? ? 開封市龍亭區(qū)人民政府
2022年12月30日
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