行政復議案件是行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯 其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請， 行政復議機關依照法定程序，對被申請的具體行政行為進行合法適 當性再次審查的案件。申請人在申請行政復議前應仔細閱讀以下內 容：
一、申請條件
申請人申請行政復議，依照法律、法規(guī)規(guī)定，須符合下列條件 (一)申請人應當具備法律規(guī)定的主體資格；
(二)申請人與具體行政行為有利害關系；
(三)應當有明確的被申請人；
(四)有具體的行政復議請求和理由；
(五)在法定申請期限內提出；
(六)屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍；
(七)屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；
(八)其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法
院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
二、受理范圍
(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非? 法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、 行政拘留等行政處罰決定不服的；
(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結
財產等行政強制措施決定不服的；
(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證 等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
(四)對行政機關作出的關于確認土地的所有權或者使用權的
決定不服的；
(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；
(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法
權益的；
(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法 要求履行其他義務的；
(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、
資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項， 行政機關沒有依法辦理的；
(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權 利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
(十)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生 活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
三、申請注意事項
(一)申請行政復議應提供申請書、申請人(法人或其他組織
法定代表人、負責人)身份證明及相應證據(jù)材料(全部一式兩份)。
證據(jù)材料應按順序整理編號，并填寫在行政復議機構提供的證據(jù)清
單中。為方便核對及案件的審理，請務必注意保持證據(jù)材料原本與
副本的一致性。提交的每張復印材料均應由提供人簽名確認；證據(jù)
原件在立案后可直接帶回由自己保管，如需聽證審理，提供人應在
聽證中提供原件，以供核對、對方質證，否則將可能承擔舉證不能
的不利后果。申請人為法人或者其他組織的應提供法定代表人(負
責人)身份證明和授權委托書，申請人為企業(yè)的應提供加蓋公章的
工商營業(yè)執(zhí)照復印件。
(二)申請人申請行政復議一般采取書面申請。申請書應載明
下列事項：
1、申請人的基本情況，包括公民姓名、性別、年齡、身份證號、
工作單位、住所地、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、
郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
2、被申請人的名稱；
3、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；
4、申請人的簽名或者蓋章；
5、 申請行政復議的日期。
書面申請確有困難的，可以口頭申請，由行政復議工作人員做
好記錄，并由申請人簽名確認。同一行政復議案件申請人超過5
人的，應推選1至5名代表參加行政復議。
(三)申請行政復議應由申請人或者委托代理人親自到行政復
議機構辦理，委托代理人應提供申請人親筆填寫的授權委托書，委
托書應載明委托事項、權限和期限，委托書上的代理權限應參照《中
華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定填寫。除律師或法律工作者、授權
委托公證以外，申請人須到行政復議機構親自辦理確認授權委托事
項。申請人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構。
(四)申請人在申請下列行政復議案件時，應當提供證明材料：
1、 認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人
履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；
2、 申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行
政行為侵害而造成損害的證明材料；
3、法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
(五)行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，申請人應
在提交行政復議申請之日起5 日內書面補正。無正當理由逾期不
補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不
計入行政復議審理期限。
(六)申請行政復議材料請按規(guī)定使用 A4 大小的紙張，材料
應按規(guī)定格式用黑色或藍黑色鋼筆填寫。
四、案件受理
行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查。 行政復議機構收到行政復議申請之日起即為受理。? 行政復議申請 不予受理或者駁回申請的，申請人可依法提起行政訴訟。行政復議 機關受理行政復議申請不收取任何費用。
五、申請材料排列順序：
1、申請書；2、身份證復印件(法人或者其他組織法定代表人(負 責人)身份證明，申請人為企業(yè)的另應有加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印 件);3、授權委托書；4、證據(jù)清單；5、證據(jù)材料及其他材料。
六、 行政復議審理程序及內容
行政復議審理是行政機關對受理的行政案件進行合法性和適當 性審查的過程，是復議程序的核心。
(1)審理方式，《行政復議法》第22 條規(guī)定以書面審查的方? 式為主，在申請人提出要求，或者行政復議機關負責法制工作的機? 構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、 被申請人和第三人的意見。
(2)審查的期限，指行政復議機關自受理行政復議申請之日 到作出復議決定為止的期限。依《行政復議法》第31 條的規(guī)定， 審查期限為60日。
(3)證據(jù)制度。①復議中證明具體行政行為合法性、適當性的 舉證責任由被申請人承擔；②申請人、第三人在復議過程中享有查 證權；③被申請人不得在復議期間自行向申請人和證人取證。
(4)審理的內容。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，行政復議機 關在審理行政爭議案件時，不僅可以對具體行政行為是否合法和適
當進行審查，而且必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實和規(guī)范
性文件，不受行政復議申請范圍的限制，這是行政復議制度區(qū)別于 行政訴訟制度的顯著特點。
(5)關于撤回申請?！缎姓妥h法》第25條規(guī)定：“行政復議 決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以 撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止?！本褪钦f撤回申請的 申請權在相對人，而決定權則在復議機關。撤回申請必須在復議決 定作出之前。
本單位行政復議承辦科室：龍亭區(qū)人民政府法制辦公室
電話：0371-22786117
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