黨的二十大報告強調，要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。二十屆中央紀委二次全會指出，要圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署，加大對政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現、處置、通報違反紀律、落實責任和措施不力等問題，推動落實到位。良好的營商環(huán)境是促進各項政策落地的有力保障，紀檢監(jiān)察機關要把黨的二十大精神融入到監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的時代重任中，準確把握營商環(huán)境的地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，以專項監(jiān)督打通阻礙發(fā)展的堵點、痛點和難點，鞏固提升監(jiān)督治理效能。
監(jiān)督推動更好發(fā)揮政策綜合效應。要圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展等重大決策部署加強監(jiān)督檢查，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。跟進監(jiān)督政策集成情況，推動地方黨委政府和相關職能部門守信踐諾，認真貫徹落實黨中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，確保出臺的政策集成高效、延續(xù)銜接、落地落實。跟進監(jiān)督要素集聚情況，圍繞土地供給、能源保供、碳排放等要素保障情況，推動建立健全重大項目督查推進和難點問題會商協調機制，更大力度做好統(tǒng)籌服務。跟進監(jiān)督產業(yè)集群情況，圍繞地區(qū)龍頭產業(yè)發(fā)展，推動做好產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈文章，助推龍頭產業(yè)和優(yōu)質項目形成規(guī)模、做大做強。
監(jiān)督推動更好落實簡政放權要求。不作為慢作為，是阻礙高質量發(fā)展的“絆腳石”，必須緊盯推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政等行為，找準問題癥結，推動精準糾治。監(jiān)督推動“減環(huán)節(jié)”，重點監(jiān)督市場準入負面清單制度落實情況，關注企業(yè)尤其是民營企業(yè)訴求，著力解決層層加碼、提高準入門檻和潛在不公、隱性歧視等問題。監(jiān)督推動“減材料”，監(jiān)督推動業(yè)務系統(tǒng)有效銜接和數據共享，重點解決企業(yè)和群眾網上辦事體驗感不強、需重復提交材料等問題。監(jiān)督推動“減成本”，跟進監(jiān)督國家減稅降費政策落實情況，加強金融領域監(jiān)管降低企業(yè)融資成本，切實減輕市場主體負擔。監(jiān)督推動“減干預”，推動開展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，重點監(jiān)督不同層級、不同部門多頭檢查、反復檢查，變相下達罰沒任務，以及隨意處罰、處罰多建議少等問題，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。
監(jiān)督推動更好激發(fā)市場主體活力。強化監(jiān)督第一職責，增強監(jiān)督針對性和有效性，不斷提升便民利企服務水平。推動以精細化服務實現增效，督促在“不見面審批”“一網通辦”等方面加強改革創(chuàng)新，重點監(jiān)督容缺審批、首問負責制推廣、項目建設“拿地即開工”等情況，推動政務服務主動靠前、提質增效。推動以信息化運用實現監(jiān)督賦能，依托政務服務網搭建企業(yè)與政府之間問題反映直通車，暢通市場主體關于營商環(huán)境的投訴渠道，發(fā)揮線上線下聯合監(jiān)督優(yōu)勢，打造問題受理、建賬、轉辦、督促、回訪、建議的監(jiān)督治理工作閉環(huán)。推動以人性化關懷實現助力，對檢查執(zhí)法領域“剛性有余、柔性不足”“以罰代管”等問題加強監(jiān)督，推動建立涉企輕微和一般違法行為免予或從輕減輕處罰事項清單制度，督促職能部門加強對優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)、政策措施和成果運用的宣傳解讀。
監(jiān)督推動更好革除弊端肅清風氣。深化“治已病”“防未病”的監(jiān)督理念，自覺把監(jiān)督融入日常、抓在經常，鞏固優(yōu)化風清氣正的營商環(huán)境。破除慣性思維，跟進監(jiān)督已出臺的政策、制度是否結合實際進行動態(tài)更新調整，有關單位是否緊盯營商環(huán)境短板弱項對標找差、剖析原因、制定措施，推動日常監(jiān)督轉化為治理效能。糾治形式主義、官僚主義，重點關注在政商關系中為避免“親而不清”而選擇“清而不為”、在執(zhí)法檢查中痕跡主義明顯、在企業(yè)遇到困難時不敢靠前幫助服務等問題，以專項整治推動問題解決。祛除不正之風，緊盯利用職權向企業(yè)索要“贊助”、攤派費用等破壞營商環(huán)境問題，嚴肅懲治干部與企業(yè)交往過程中吃拿卡要、雁過拔毛、權錢交易等行為，對典型案例進行通報曝光，發(fā)揮教育警醒作用。
(孫超? 江蘇省連云港市紀委監(jiān)委)
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